摘 要：近年來，新疆“訪惠聚”活動(dòng)在夯實(shí)基層組織建設(shè)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、改進(jìn)基層群眾物質(zhì)生活、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)等方面都取得了積極成效，但也存在一些問題。本文結(jié)合自身住村工作實(shí)際，總結(jié)了開展 “訪惠聚”活動(dòng)以來取得的成效，分析了存在的不足，并就如何做好“訪惠聚”活動(dòng)工作提出了一些粗淺的意見和建議。

關(guān)鍵詞：“訪惠聚”活動(dòng) 認(rèn)識(shí) 思考

根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，從2014年2月，在全疆開展了為期三年的“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)。（以下簡(jiǎn)稱“訪惠聚”活動(dòng)）。兩年多以來的新疆干部住村證明，“訪惠聚”活動(dòng)是穩(wěn)疆興疆的重大戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)黨建新的偉大工程的重要探索，是推進(jìn)新疆基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大膽嘗試和成功實(shí)踐。

一、新疆開展“訪惠聚”活動(dòng)取得的成效

1、基層組織堡壘作用顯著增強(qiáng)。新疆干部住村“訪惠聚”活動(dòng)，通過積極探索創(chuàng)新，建構(gòu)村（社區(qū)）黨支部、村警、工作組治村“三位一體”的工作新機(jī)制和新模式，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊“三股勢(shì)力”起到了關(guān)鍵作用。經(jīng)過兩年多的艱苦努力，廣大農(nóng)村基層黨建工作不斷強(qiáng)化，基層干部綜合素質(zhì)和工作能力不斷提升，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。許多村支部書記由衷地說：“工作組是我們的‘老師和‘好搭檔，現(xiàn)在我們開會(huì)的人多了，講話也有人聽了，辦事有人商量了，村隊(duì)工作開展的越來越有樣子了?！?/p>

2、各民族交往交流交融顯著加強(qiáng)。新疆“訪惠聚”活動(dòng)開展以來，住村干部自覺爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)的表率和模范，采取多種形式開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，集聚民族團(tuán)結(jié)正能量。結(jié)對(duì)子、學(xué)語言、融真情，心手相連的事例在全疆干部住村中比比皆是。周一升國旗、周末大舞臺(tái)、月月有比賽、節(jié)慶更精彩。組織群眾開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，擴(kuò)大群眾參與度和覆蓋面，豐富群眾的精神文化生活?！拔业侥慵页贼兆幽愕轿壹页遭套印薄巴且患胰送芬蛔啦恕保髯迦罕姽矊W(xué)、共居、共事、共樂。很多村民動(dòng)情地說：“十指連心，各民族誰也離不開誰?！?/p>

3、真心為民凝聚人心顯著提升。新疆“訪惠聚”活動(dòng)的實(shí)施，為群眾辦實(shí)事好事，幫扶困難群眾，真誠服務(wù)各族群眾，通過與黨員、干部、群眾代表座談，入戶走訪等方式，主動(dòng)與群眾談心、交朋友，親身感受群眾冷暖，了解群眾所想所盼，促進(jìn)了各民族相互信任、相互理解、相互包容、相互欣賞，贏民心、聚民意已成共識(shí)和化為行動(dòng)。村里路寬了、燈亮了，人人有笑臉，處處有歌聲。有些村民說：“你們工作組是真心為村民辦實(shí)事的好干部?！?/p>

4、干部工作作風(fēng)顯著改觀。很多干部反映：與群眾一起住、一起苦、一起干，去掉了“官氣”，接上了“地氣”，收獲了寶貴的農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；學(xué)會(huì)了如何做好群眾工作，多了土氣、足了底氣，與群眾更親更近了，感受到了基層的新變化；付出了辛勞、做出了成效，長(zhǎng)了底氣、強(qiáng)了張力！“腳上有多少泥土，心中就有多少真”、“住村一陣子，感受一輩子”等感悟成了干部住村活動(dòng)的主旋律之一。

二、存在的問題和不足

1、目標(biāo)任務(wù)不明確，沒有準(zhǔn)確把握好住村工作的定位。一些工作組作用發(fā)揮不到位。這主要是一些工作組職責(zé)定位不準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)不明造成的。表現(xiàn)為，訪民情工作不夠扎實(shí)，走訪形式單一，對(duì)基層情況摸得不夠透徹，不能很好的融入群眾；有的工作組還抱有不求有功，但求無過的思想，進(jìn)取精神、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；有些住村工作組雖有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，但存在越位現(xiàn)象，在村里既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，一定程度上挫傷了村“兩委”班子成員的責(zé)任感和緊迫感；甚至有些工作組存在著急于求成和以單純辦好事代替活動(dòng)六項(xiàng)工作任務(wù)的情況等。

2、注重送資金、給項(xiàng)目，引導(dǎo)住村群眾造血能力不強(qiáng)。很多經(jīng)濟(jì)管理部門、項(xiàng)目主管單位資金充裕、項(xiàng)目多，住村的主導(dǎo)思想變成給村里送資金、送項(xiàng)目，這類的住村工作隊(duì)很受村干部歡迎，但對(duì)沒有資金、項(xiàng)目的單位來說，所住村隊(duì)會(huì)產(chǎn)生不平衡心理，雖說他們對(duì)村里有所貢獻(xiàn)，但老百姓的認(rèn)可度低、對(duì)促進(jìn)該村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的作用卻很有限。

3、基層工作經(jīng)驗(yàn)少，農(nóng)村工作思路缺乏創(chuàng)新。目前，住村干部素質(zhì)較高、隊(duì)伍穩(wěn)定，能夠深入基層、扎根農(nóng)村，為群眾辦好事辦實(shí)事。但是，在住村工作中，部分住村干部還存在一些“不適應(yīng)”、“不符合”問題，工作創(chuàng)新還不夠，好辦法不多。一些從事農(nóng)村工作的新同志，積極性較高，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遇到新問題辦法不多；有些部分長(zhǎng)期從事農(nóng)村工作的老同志雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但創(chuàng)新不夠，自嘆老辦法不管用，有時(shí)工作局面也難以打開。

4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)儲(chǔ)備不夠，解讀農(nóng)村政策的能力不足。由于住村工作隊(duì)大部分隊(duì)員沒有接觸過農(nóng)業(yè)工作，也沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過農(nóng)村、農(nóng)業(yè)知識(shí)，在住村開展的一年工作中要盡快掌握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)知識(shí)，對(duì)住村工作隊(duì)員來說時(shí)間緊，難度大。造成有針對(duì)性地開展深入指導(dǎo)，把黨的政策轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的實(shí)惠、農(nóng)村的變化的能力明顯不足。

三、深入開展“訪惠聚”活動(dòng)的意見和建議

1、明確工作任務(wù)，住村隊(duì)員要準(zhǔn)確把握工作定位。一是要緊扣“訪惠聚”活動(dòng)六項(xiàng)任務(wù)，深入推進(jìn)活動(dòng)開展。要進(jìn)一步在深入了解民情上下工夫、在落實(shí)改善民生上下工夫、在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上下工夫、在促進(jìn)宗教和諧上下工夫、在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下工夫、在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)上下工夫。二是村干部和工作隊(duì)要進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)交流溝通，相互配合，形成合力。三是工作隊(duì)要堅(jiān)持做到“五個(gè)不”即到位不越位、幫忙不添亂、參與不表態(tài)、惠民不擾民、問題不放過，做到好人讓村干部當(dāng)、好事讓村干部辦，從而進(jìn)一步提高村干部在群眾中的威信。

2、逐步建立暢通機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用。各級(jí)黨委、政府要把黨的農(nóng)村政策貫徹落實(shí)到各家各戶，村委會(huì)要到政府各部門辦事解決問題，農(nóng)民要到政府或相關(guān)部門反映情況，這就需要建立一個(gè)暢通的渠道機(jī)制，利用好住村工作隊(duì)在群眾中發(fā)揮橋梁紐帶作用。這就要求住村工作隊(duì)要主動(dòng)作為，積極宣傳貫徹落實(shí)黨的政策，深入農(nóng)戶了解農(nóng)民的實(shí)際困難和問題，積極協(xié)調(diào)各部門與村的關(guān)系，做好黨在農(nóng)村的代言人、廣大農(nóng)民的知心人、部門與村之間的聯(lián)系人。

3、立足崗位，真抓實(shí)干，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新。“訪惠聚”工作組要牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持把做好群眾工作貫穿“訪惠聚”活動(dòng)的始終，用真情耐心深入細(xì)致地做好群眾工作，把爭(zhēng)取人心、凝聚民心作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要積極開展一些與住村群眾的生產(chǎn)勞動(dòng)活動(dòng)，和農(nóng)牧民打成一片，做真誠的朋友，了解真實(shí)情況，解決現(xiàn)實(shí)問題，虛心學(xué)習(xí)，像小學(xué)生一樣認(rèn)真汲取農(nóng)牧民身上的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)而豐富自己的基層工作經(jīng)驗(yàn)。要勇于創(chuàng)新，善于總結(jié)，把“訪惠聚”活動(dòng)的好思路、好做法和好經(jīng)驗(yàn)?zāi)毘鰜?，從而有效推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng)深入扎實(shí)開展。

4、強(qiáng)化住村干部業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。各相關(guān)部門要定期或不定期對(duì)住村工作隊(duì)員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”“六項(xiàng)任務(wù)”及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，合理安排內(nèi)容，有針對(duì)性的設(shè)置培訓(xùn)課題，邀請(qǐng)各單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專題輔導(dǎo)，使他們弄清農(nóng)村的基本情況，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村的政策法規(guī)，便于住村開展工作。同時(shí)住村隊(duì)員也要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，要始終加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)語言、學(xué)方法，向基層干部、黨員和群眾學(xué)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

作者簡(jiǎn)介：

馬琳鈺，漢族，1986出生于新疆托里縣，籍貫山東，中共黨員，本科學(xué)歷，現(xiàn)為新疆塔城額敏縣委黨校教師，主要從事黨校教學(xué)培訓(xùn)、教研科研及黨史黨建、形勢(shì)政策等教學(xué)工作。