【摘要】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要薄弱很多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯滯后于城市，這與農(nóng)村各個(gè)方面管理不到位，管理意識(shí)落后有一定的關(guān)系。當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面存在諸多問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)亟待進(jìn)一步的完善與改進(jìn)。文章圍繞完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性、當(dāng)前所存在的問(wèn)題、引發(fā)這些問(wèn)題的原因及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行詳盡的闡述。

【關(guān)鍵詞】村級(jí)財(cái)務(wù) 存在問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題已經(jīng)成為人們最為關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。因此，做好農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理可有效地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定民心、對(duì)維護(hù)好農(nóng)村的社會(huì)大局有著積極的作用。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性

規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)務(wù)管理制度、及時(shí)糾正村財(cái)管理方面的不良行為，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著非常重要的作用。

（一）規(guī)范的財(cái)務(wù)管理有利于保證資金的科學(xué)、合理使用

為了促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門(mén)定向地對(duì)農(nóng)村進(jìn)行政策扶持，并相應(yīng)的撥付?？钯Y金。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇寮?jí)財(cái)務(wù)管理，可最大限度的保證資金的合理化使用，避免隨意挪用、違規(guī)操作等現(xiàn)象的發(fā)生，保證其為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮出最大的效用。

（二）規(guī)范的財(cái)務(wù)管理能有效地保護(hù)了國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)安全

財(cái)務(wù)管理混亂的情況下，資金、財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度便無(wú)法得到保證。此時(shí)便給了一些心術(shù)不正、行為不端之人可乘之機(jī)，為其在資金、財(cái)產(chǎn)的盜用創(chuàng)造了便利條件。最終導(dǎo)致國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)的流失，嚴(yán)重地危害到人民群眾的利益。而規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，則可有效地規(guī)避此類事件的發(fā)生，有效地保護(hù)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)，維護(hù)好人們的利益。

（三）規(guī)范的財(cái)務(wù)管理有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展

社會(huì)的和諧、穩(wěn)定需要經(jīng)濟(jì)作為支撐，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是保證農(nóng)民生活安穩(wěn)、富足的根本。其中村級(jí)財(cái)務(wù)管理，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。因此保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明化、科學(xué)化，在很大程度上起到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序化發(fā)展的作用。

二、目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中所存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，任人唯親現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

財(cái)務(wù)管理工作必須由相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員完成。但是當(dāng)前大多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員均未接受到過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)與考核。普遍存在專業(yè)知識(shí)匱乏、業(yè)務(wù)能力弱、法律意識(shí)淡薄等現(xiàn)象，從而直接影響其財(cái)務(wù)處理能力。同時(shí)在財(cái)務(wù)人員的任用上，大多由村級(jí)主干自行決定的，其所選擇的人員又多為親朋好友，忽視財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。而財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低、任人唯親現(xiàn)象，普遍存在于當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中，從而嚴(yán)重地影響到村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有序化進(jìn)行。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全

盡管當(dāng)前很多地區(qū)采用了“村賬鄉(xiāng)管”做法，一定程度上強(qiáng)化了村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。但是在實(shí)際的工作中，由于受到工作量大、時(shí)間跨度過(guò)大等諸多客觀因素的影響，不可避免地存在財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位，賬務(wù)收支核實(shí)、管理困難等現(xiàn)象。而且一些采用財(cái)務(wù)自主管理的鄉(xiāng)村，卻因?yàn)槲磭?yán)格按照相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)定，科學(xué)制定合理的財(cái)務(wù)制度，造成基礎(chǔ)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)核算缺乏依據(jù)。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位

財(cái)務(wù)監(jiān)管是財(cái)務(wù)管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)監(jiān)管的有效化實(shí)施，對(duì)于規(guī)范財(cái)務(wù)核算、管理有著促進(jìn)性的作用。同時(shí)還可及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中所存在的問(wèn)題，以便及早地進(jìn)行有針對(duì)性的解決，對(duì)于相關(guān)財(cái)務(wù)人員具有著警示、監(jiān)督的作用。但是目前村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管混亂，一些地區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)管形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)審計(jì)不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象，財(cái)產(chǎn)、資金流失等情況的發(fā)生，嚴(yán)重危害到群眾及集體的利益。

（四）賬面處理不當(dāng)、資金管理混亂

由于鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低，財(cái)務(wù)制度、核算方法又不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)賬目的核算混亂、不合理，甚至連最基本的財(cái)務(wù)分錄都未能正確記錄。在查賬的過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)村的賬本記錄不完整。在資金的管理上不僅存在著透支資金，白條頂賬現(xiàn)象也是比比皆是，而這些行為完全不符合現(xiàn)金管理制度。不僅如此，一些鄉(xiāng)村干部隨意的進(jìn)行資金報(bào)銷，隨意的挪用資金。此類現(xiàn)象表明，當(dāng)前的村級(jí)財(cái)務(wù)管理上無(wú)論是賬目上還是現(xiàn)金管理上，可謂是一片混亂。

（五）財(cái)務(wù)公開(kāi)名不副實(shí)

雖然很多鄉(xiāng)村提出了財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理這一方式，但是在實(shí)際的應(yīng)用中并未真正的落實(shí)。多數(shù)是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查而做做樣子罷了，并未將那些真正需要公開(kāi)的、關(guān)系到農(nóng)民切身利益的、群眾真心所希望了解的相關(guān)財(cái)務(wù)信息公布出來(lái)。其實(shí)所謂的民主管理并不民主，群眾依然沒(méi)有發(fā)言權(quán)，真正的財(cái)務(wù)管理權(quán)限依然掌控在村領(lǐng)導(dǎo)干部的手中。因而財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)際上是名不副實(shí)的，這無(wú)形中損害到了農(nóng)民群眾的利益，阻礙到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展。

三、引發(fā)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的原因

（一）部分村主、財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)淡薄

農(nóng)村基層干部由于自身文化素質(zhì)等因素的制約，其法律意識(shí)淡薄、專業(yè)知識(shí)匱乏。但是卻在不懂得財(cái)務(wù)知識(shí)、相關(guān)法規(guī)的情況下，隨意地對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指揮。甚至在人員的安排上，從自己的利益出發(fā)，忽略整體利益。部分村級(jí)主官為了追求政績(jī)，對(duì)財(cái)務(wù)工作欺上瞞下，嚴(yán)重的影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理不到位

一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部本身思想上并未重視起財(cái)務(wù)管理，也未能意識(shí)到其對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。因而在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)于群眾所反應(yīng)出的問(wèn)題并未認(rèn)真的去解決，管理上的力度也不到位。長(zhǎng)此以往便導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理混亂，賬面不清等情況的發(fā)生。尤其是一些地方采用了村賬鄉(xiāng)管方法，導(dǎo)致其產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的偏差，對(duì)于財(cái)務(wù)工作完全漠視。在其看來(lái)，此時(shí)的財(cái)務(wù)賬目已經(jīng)無(wú)需自己過(guò)問(wèn)。

（三）制度落實(shí)不到位

盡管針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的財(cái)經(jīng)制度。但是在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，這些制度并未得到全面落實(shí)。民主管理、強(qiáng)化監(jiān)督依然存在一定的難度，相關(guān)的監(jiān)管人員要么事不關(guān)己、要么任之為之，并未真正的起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作一片混亂，嚴(yán)重的損害到了人們?nèi)罕姷睦?，阻礙到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）群眾參與財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督效果不明顯

由于群眾自身素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致其無(wú)法看懂財(cái)務(wù)賬目，雖然也關(guān)心村級(jí)的財(cái)務(wù)管理，但是卻力不從心，導(dǎo)致民主監(jiān)督無(wú)法真正的發(fā)揮出其實(shí)際的作用。而事實(shí)上不僅廣大的人們?nèi)罕娝刭|(zhì)低下、專業(yè)知識(shí)薄弱，即便是村級(jí)財(cái)務(wù)人員，其專業(yè)能力也并不高。因而在實(shí)際的工作中，其自身所處理的賬目存在漏洞，就更無(wú)法擔(dān)當(dāng)起財(cái)務(wù)管理的重任了。

四、規(guī)范當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施辦法

（一）提升當(dāng)前財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，合理選拔財(cái)務(wù)人員

為了提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理，保證財(cái)務(wù)工作合理、順利地進(jìn)行，相關(guān)部門(mén)有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的培訓(xùn)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力、法律意識(shí)、文化素養(yǎng)；而在財(cái)務(wù)人員的任用上，應(yīng)以公開(kāi)招聘的方式來(lái)進(jìn)行，對(duì)于那些遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度較高、愛(ài)崗敬業(yè)的財(cái)務(wù)人員優(yōu)先予以錄用充實(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)工作中，避免、杜絕村級(jí)財(cái)務(wù)任用上任人唯親現(xiàn)象的發(fā)生。。

（二）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)不同的、全新的財(cái)務(wù)問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)及人員應(yīng)有的放矢地在參照國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法、制度的基礎(chǔ)上，對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)章進(jìn)行完善、改進(jìn)。從而進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，保證財(cái)務(wù)工作的合理化、有序化、規(guī)范化進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家、集體、群眾的利益，促進(jìn)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督

財(cái)務(wù)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范情況，有針對(duì)性地制定一系列行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。將財(cái)務(wù)監(jiān)管真正的落實(shí)到實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中去，并制定相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性、責(zé)任性、法制性進(jìn)行宣傳，以提升人們的法律意識(shí)、責(zé)任心，督促其認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（四）合理設(shè)置村級(jí)財(cái)務(wù)崗位職責(zé)

財(cái)務(wù)崗位的合理化安排，可起到相互制約的作用。因而在實(shí)際的工作中，首先應(yīng)制定明確的崗位制度，對(duì)各崗位人員進(jìn)行監(jiān)督與管理；杜絕一人多崗行為，做到人人有專責(zé)、賬目不混淆。

（五）規(guī)范資金管理，財(cái)務(wù)賬目的記錄

村級(jí)財(cái)務(wù)人員在對(duì)資金進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格的按照現(xiàn)金收支制度進(jìn)行，杜絕白條頂賬、透支等現(xiàn)金違規(guī)情況的發(fā)生，確保資金的正確化、規(guī)范化使用。此外財(cái)務(wù)人員還應(yīng)做到及時(shí)登帳、正確進(jìn)行財(cái)務(wù)分錄編制，達(dá)到賬實(shí)相符。并嚴(yán)格按照《財(cái)務(wù)制度》對(duì)村干部的報(bào)銷進(jìn)行審核，對(duì)違規(guī)、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)銷票據(jù)一律予以拒付，確保資金支出的正確性。

（六）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)

在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)的將財(cái)務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)到位，以真正的讓廣大的群眾加入到民主管理中來(lái)。財(cái)務(wù)工作是廣大農(nóng)民群眾所關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，無(wú)疑將打消農(nóng)民的疑慮，是對(duì)農(nóng)民群眾利益的一種有效保護(hù)方法。因而在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)工作時(shí)，應(yīng)將重大的事件及時(shí)的傳達(dá)給農(nóng)民群眾，并認(rèn)真細(xì)致地對(duì)農(nóng)民群眾所提出的問(wèn)題進(jìn)行解答。

（七）提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)性作用，因而相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，提高相關(guān)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。并將財(cái)務(wù)管理工作納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理的重要議程。安排專門(mén)人員進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理，深入群眾進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議，有針對(duì)性地對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改進(jìn)，不斷提升財(cái)務(wù)管理工作，更好地為廣大的農(nóng)民群眾服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響作用，因而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題是國(guó)家相關(guān)部門(mén)為之所關(guān)心的問(wèn)題之一。而今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在這樣的大環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著沖擊與挑戰(zhàn)。如何搞好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，令其快速的發(fā)展起來(lái)，提高廣大農(nóng)民群眾的收益，維護(hù)好其切身利益是當(dāng)前有關(guān)部門(mén)、人員所為之探討、努力的一件事情。而搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的利益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著積極的意義。

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作者簡(jiǎn)介：楊壽梅（1975-），女，福建浦城人，經(jīng)濟(jì)師，浦城縣忠信鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)。