李紅

【摘 要】進(jìn)入“十二五”時期，國土資源綜合信息監(jiān)管平臺建設(shè)就會面臨新的要求和適應(yīng)新形式。本文中，筆者將會對我國國土資源監(jiān)管綜合監(jiān)管平臺，在監(jiān)管體制、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管預(yù)警體系、監(jiān)管指標(biāo)體系和輔助等方面進(jìn)行分析總結(jié)建設(shè)成果和科技成果。并且按照我國土地監(jiān)管生命周期和礦產(chǎn)監(jiān)管生命周期分環(huán)獲取信息，結(jié)合業(yè)務(wù)工作進(jìn)行研究探索。

【關(guān)鍵詞】國土資源；綜合信息監(jiān)管平臺；解決措施

1引言

隨著社會科技的快速發(fā)展，信息技術(shù)、遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段對我國國土資源的綜合信息管理工作都有了極大的提升和改造，同時也使得國土資源管理的工作得到了相關(guān)管理人員的重視。通過“金土工程”的建設(shè)和二調(diào)、規(guī)劃等工作開展，使得我國國土資源信息管理工作已經(jīng)初步嘗到了成果，與此同時累積了大量的國土資源數(shù)據(jù)，這些合作對于日后進(jìn)一步對我國國土資源監(jiān)管、調(diào)控和深入開展國土資源信息化打下了堅實的基礎(chǔ)。

在國家出臺的相關(guān)政策之中，運用科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新國土資源管理，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要促進(jìn)國土資源的科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建國土資源“一張圖”，要對國土資源信息綜合管理，要通過高新技術(shù)手段對國土資源各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，建筑以科技信息為核心的管理手段，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，才能提高管理效能和實現(xiàn)國土資源的全場監(jiān)管和高效配置。

2當(dāng)前我國國土資源綜合信息監(jiān)管平臺存在的問題

雖然現(xiàn)階段我國的國土資源綜合信息監(jiān)管平臺不管是在硬件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)中都已經(jīng)出不具備一定規(guī)模，但是縱觀全局，現(xiàn)有的監(jiān)管平臺中仍然存在有三個不足：第一，“一張圖”數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)不完善，并沒有真正地把“一張圖”數(shù)據(jù)建設(shè)實現(xiàn)；第二就是缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，已經(jīng)建立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間聯(lián)系不緊密；第三就是要完善智能決策分析水平，沒有對數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的監(jiān)工和分析，相應(yīng)的計算機(jī)分析模型庫沒有建立等。

3國土資源綜合信息監(jiān)管平臺建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容

3.1監(jiān)管平臺的總體目標(biāo)

以全國國土資源“一張圖”為基礎(chǔ)，把有關(guān)數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)集合，從而建立信息采集與動態(tài)檢測、信息比對核查和信息綜合分析研究功能集一體化的平臺監(jiān)管，這樣，各級地方國土資源管理部門就能夠及時準(zhǔn)確地掌握當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的實時情況，能夠?qū)Α芭⒉?、用、補(bǔ)”、地價檢測、開發(fā)利用以及土地登記等進(jìn)行全方位了解，真正實施國土資源各類效績科學(xué)評估，對突發(fā)性地址災(zāi)害的應(yīng)急能力加強(qiáng)。

3.2平臺建設(shè)的內(nèi)容

3.2.1地政監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè)

土地違法按鍵線索的發(fā)現(xiàn)與信息采集、土地開發(fā)利用的用途和進(jìn)程等情況的監(jiān)管以及土地市場交易監(jiān)管和土地綜合政治項目監(jiān)管都是由地政監(jiān)管子系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管設(shè)。

3.2.2各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的完善與整合

內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合與聯(lián)動。“金土工程”建設(shè)完成的一系列應(yīng)用管理子系統(tǒng)以及其他配套洗頭都是由內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)。當(dāng)前市場國土資源管理各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互之間的聯(lián)動主要氛圍兩類：一類是地政管理各子系統(tǒng)之間，地政管理系統(tǒng)與市場管理系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、統(tǒng)計上報系統(tǒng)之間的聯(lián)動；另一種就是礦正管理系統(tǒng)與礦業(yè)權(quán)市場管理系統(tǒng)之間聯(lián)動。

與同級部門系統(tǒng)之間的橫向聯(lián)動。通過地理空間框架建立的公共平臺，就能夠?qū)⒌胤较嚓P(guān)部門與國土內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間聯(lián)動，這樣就能夠全面監(jiān)管國土資源開發(fā)利用的全過程。

3.3礦產(chǎn)資源管理及開發(fā)利用過程監(jiān)管

礦產(chǎn)資源合規(guī)性和合法性監(jiān)管；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)管、礦產(chǎn)資源勘察和開發(fā)利用的年檢和繳費情況監(jiān)管以及對代謝那個礦產(chǎn)資源的綜合利用和地質(zhì)資料匯交情況監(jiān)管。

3.4平臺技術(shù)架構(gòu)

國土資源綜合信息監(jiān)管平臺應(yīng)采用三層結(jié)構(gòu)，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)時空火速局倉庫構(gòu)建，能夠?qū)⒋罅康臄?shù)據(jù)存儲與動態(tài)更新、異源和異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，能夠?qū)Υ罅康亩S、三維數(shù)據(jù)快速瀏覽、集成、分析處理。

3.5應(yīng)用層方面建設(shè)

應(yīng)用層主要就是分為業(yè)務(wù)監(jiān)測和業(yè)務(wù)評價兩個方面。業(yè)務(wù)檢測類應(yīng)用就是對國土資源進(jìn)行量化的檢測、分析統(tǒng)計，通過具體的國土業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)工作。業(yè)務(wù)檢測通過利用基礎(chǔ)服務(wù)層將所有應(yīng)用都提高到了最大化的動態(tài)定制方式。而業(yè)務(wù)評價則是利用基礎(chǔ)服務(wù)層，對我國的國土資源保護(hù)以及利用的評價是通過模版、規(guī)則和閥值等方式定制，使用預(yù)警、報警、報告、分級等方式進(jìn)行。

綜合監(jiān)管是系統(tǒng)和用戶之間的接口，綜合檢測、綜合查詢、分析統(tǒng)計、制式報表等都包括在內(nèi)，為用戶提供全面的國土業(yè)務(wù)監(jiān)管功能。

4結(jié)語

國土資源綜合信息監(jiān)管平臺的建設(shè)不僅能夠滿足我國國土資源信息化建設(shè)的發(fā)展需求，而且又能夠符合政務(wù)決策信息化和定量化的科學(xué)發(fā)展方向。與此同時監(jiān)管平臺的建設(shè)還大大提高了“金土工程”的服務(wù)水平，不但能夠為國土資源監(jiān)管提供準(zhǔn)確及時的數(shù)據(jù)，而且還具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，我們一定要正確對待國土資源綜合信息監(jiān)管平臺建設(shè)中存在的問題，要采取正確的方法解決，才能夠使得我國的國土資源綜合信息監(jiān)管平臺更加完善。

參考文獻(xiàn)：

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