【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，我國(guó)高校建設(shè)也在飛快地提升。由于高校各方面水平發(fā)展迅速，給其內(nèi)部遺留下許多問題。雖然在實(shí)施內(nèi)部控制制度以后，這一狀況得到了很大的改變，但由于這一制度在我國(guó)高校應(yīng)用中屬于摸索階段，還依舊需要高校管理層不斷的完善和創(chuàng)新。首先，本文結(jié)合實(shí)際出發(fā)，分析了新形勢(shì)下高校內(nèi)部控制中存在的現(xiàn)狀。其次，提出了幾點(diǎn)改善新形勢(shì)下高校內(nèi)部控制現(xiàn)狀的策略。最后，就全文做出總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】高校；內(nèi)部控制；策略

我國(guó)高校近些年來發(fā)展迅速，教育水平和學(xué)校環(huán)境都得到了很大的改善。但隨著高校不斷的發(fā)展，同樣也有許多問題伴隨而來。高校內(nèi)部控制制度可以有效的改善高校發(fā)展迅速所帶來的弊端，但由于我國(guó)現(xiàn)階段高校內(nèi)部控制制度研究時(shí)間不長(zhǎng)，導(dǎo)致這一制度在高校的應(yīng)用中依舊存在許多問題。

一、新形勢(shì)下高校內(nèi)部控制的意義

新形勢(shì)下高校內(nèi)部控制是維持高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展必不可少的因素。現(xiàn)階段，一些沒有實(shí)施內(nèi)部控制制度的高校里，都存在很多相似的問題。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息混亂、高校運(yùn)行成本巨大、貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等，這些問題對(duì)高校的發(fā)展是相當(dāng)?shù)牟焕Ｐ滦蝿?shì)下高校內(nèi)部控制的意義就在于可以改善這些問題。從高校財(cái)務(wù)部門開始控制，減少高校運(yùn)行成本、整理高校財(cái)務(wù)信息、監(jiān)督腐敗貪污現(xiàn)象等；還可以減少高校財(cái)務(wù)上可能會(huì)發(fā)生的投資風(fēng)險(xiǎn)，維持高校正常穩(wěn)定的發(fā)展。高校應(yīng)該積極貫徹落實(shí)內(nèi)部控制，在實(shí)際的高校管理中運(yùn)用進(jìn)去，在不斷的實(shí)踐中完善制度。只有通過高校所有工作人員的共同努力，才能把內(nèi)部控制這一制度的作用發(fā)揮到最大化。

二、新形勢(shì)下高校內(nèi)部控制現(xiàn)狀

1.內(nèi)部控制意識(shí)淡薄

現(xiàn)階段，我國(guó)高校管理階層對(duì)校園內(nèi)部控制的意識(shí)淡薄。大多數(shù)高校并沒有實(shí)行內(nèi)部控制制度，或有的實(shí)行了內(nèi)部控制制度也只是為了敷衍了事，并沒有實(shí)質(zhì)性的作用。導(dǎo)致這一現(xiàn)狀發(fā)生的原因可以分為以下幾點(diǎn)：（1）高校管理層面對(duì)的校園財(cái)政問題不是很大。大多數(shù)高校都從來不用考慮高校正常運(yùn)作的成本問題，有的是由于運(yùn)作成本來自外界，還有的是由于管理層對(duì)這方面的重視程度不高。高校管理層不用去考慮財(cái)政狀況，從而導(dǎo)致實(shí)施內(nèi)部控制的積極性也不是很高。（2）一些高校雖然實(shí)施了內(nèi)部控制制度，但在實(shí)際中并沒有遵循和落實(shí)內(nèi)部控制。高校管理層沒有認(rèn)識(shí)到對(duì)高校實(shí)行內(nèi)部控制的重要性，觀點(diǎn)還停留在很早以前的校園管理方式中。（3）有些高校內(nèi)部控制意識(shí)淡薄是因?yàn)閷?shí)行內(nèi)部控制制度會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)層的利益受到損害。一些高校領(lǐng)導(dǎo)層長(zhǎng)期以來通過在會(huì)計(jì)信息上做手腳，從而達(dá)到貪污等目的。一旦實(shí)行了內(nèi)部控制制度，這些不正當(dāng)?shù)氖杖雭碓淳蜁?huì)被阻斷?？傊?，以上三點(diǎn)都是高校管理層內(nèi)部控制意識(shí)淡薄的原因。

2.內(nèi)部控制體系不完善

內(nèi)部控制體系不完善也是新形勢(shì)下高校內(nèi)部控制存在的現(xiàn)狀之一。內(nèi)部控制體系不完善具體是指高校沒有一套較為完整的內(nèi)部控制體系或方案，大多數(shù)控制只注重片面，沒有結(jié)合校園的實(shí)際情況制定體系。具體表現(xiàn)為：（1）高校管理層在制定內(nèi)部控制體系時(shí)只注重對(duì)高校運(yùn)行成本的控制。然而，高校的內(nèi)部控制不僅僅是要做到對(duì)運(yùn)行成本的控制，還要做其它很多方面的控制工作。在建設(shè)體系時(shí)，只針對(duì)財(cái)務(wù)部門設(shè)立控制體系，對(duì)其它部門的控制力度不是很高。（2）高校在執(zhí)行內(nèi)部控制時(shí)，其體系下的內(nèi)部控制人員分工不明確，管理體系也存在問題。一些高校內(nèi)部控制人員沒有一個(gè)具體的負(fù)責(zé)區(qū)域，大多數(shù)都是哪一塊需要控制就去控制哪一塊。這樣一來，很容易發(fā)生混亂，在管理上也是極為不方便。

3.監(jiān)督系統(tǒng)不完善

新形勢(shì)下對(duì)高校內(nèi)部的監(jiān)督系統(tǒng)也是不夠完善的。有些監(jiān)督部門在對(duì)高校進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，大多保持一種敷衍的態(tài)度，具體是指在面對(duì)問題時(shí)“睜一只眼閉一只眼”，或者是完全放置不理。有些則是在監(jiān)督時(shí)，由于不能深入了解到各個(gè)部門的信息，導(dǎo)致監(jiān)督力度不是很強(qiáng)。還有些把監(jiān)督任務(wù)安排給會(huì)計(jì)人員，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員不僅要進(jìn)行本身的會(huì)計(jì)工作，還要對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核實(shí)及審查。這樣極大的降低了會(huì)計(jì)和監(jiān)督兩方面的工作質(zhì)量。導(dǎo)致這些情況發(fā)生的原因有以下兩點(diǎn)：（1）高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)督工作的重視程度不高；（2）校園內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜，在監(jiān)督上存在個(gè)人感情。

4.相關(guān)法律法規(guī)上的不足

到目前為止，我國(guó)就高校內(nèi)部控制頒發(fā)的法律法規(guī)是極少的。我國(guó)的高校內(nèi)部控制還處于一個(gè)探索和創(chuàng)新的階段，這時(shí)急需要國(guó)家給予法律法規(guī)上的引導(dǎo)。雖然我國(guó)已經(jīng)逐步重視起對(duì)高校內(nèi)部控制法律法規(guī)的建設(shè)，但在實(shí)際中，還需要一定的時(shí)間去落實(shí)。正是由于國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)的不足，才導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)高校沒有一個(gè)統(tǒng)一科學(xué)的高校內(nèi)部控制體系，在落實(shí)高校內(nèi)部控制中，依舊處于盲目的狀態(tài)。

三、改善新形勢(shì)下高校內(nèi)部控制現(xiàn)狀的策略

1.加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)]

加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)是改善新形勢(shì)下高校內(nèi)部控制現(xiàn)狀必不可少的措施。只有從高校管理層抓起，才能由上至下改善高校工作者對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)。要讓高校管理層認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性以及作用，才能落實(shí)內(nèi)部控制在高校的深度執(zhí)行。具體可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：（1）積極宣傳內(nèi)部控制對(duì)高校的運(yùn)作以及未來發(fā)展的作用，宣傳在高校進(jìn)行內(nèi)部控制可以有效的降低高校的運(yùn)行成本以及對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。只有讓高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的作用，才能提高在高校實(shí)施內(nèi)部控制的積極性。（2）政府以及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該督促高校落實(shí)內(nèi)部控制制度的建設(shè)。要對(duì)高校起著一個(gè)監(jiān)督作用，從而減少高校管理層對(duì)建設(shè)內(nèi)部控制保持消極的態(tài)度。

2.完善內(nèi)部控制體系

高校管理層應(yīng)該在實(shí)踐中逐步完善內(nèi)部控制體系，只有在不斷的改善和創(chuàng)新中，才能讓高校得到更好的發(fā)展。具體可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：（1）內(nèi)部控制體系要建設(shè)全面，不能只單單從某一方面進(jìn)行內(nèi)部控制。（2）要求內(nèi)部控制人員分工明確，各個(gè)崗位的員工明確知道自我崗位的責(zé)任和義務(wù)。在管理上也要保證清晰。總之，只有一個(gè)完善的內(nèi)部控制體系，才能讓這一制度在高校中發(fā)揮應(yīng)有的功效。

3.加強(qiáng)監(jiān)督力度

加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度可以有效的減少高校財(cái)務(wù)內(nèi)部出現(xiàn)腐敗等現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：（1）制定完善的監(jiān)督體系。在過去，監(jiān)督力度不強(qiáng)的主要原因還是由于高校財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的不完善。一個(gè)完善的監(jiān)督體系可以提高監(jiān)督工作的效率，增加監(jiān)督工作的權(quán)威性。（2）財(cái)務(wù)部門應(yīng)該將財(cái)務(wù)信息對(duì)監(jiān)督部門完全公開。換句話說，監(jiān)督部門有權(quán)利去查看任何的高校財(cái)務(wù)信息，這樣可以避免財(cái)務(wù)部門虛假、隱瞞財(cái)務(wù)信息等情況的發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)督力度，完善監(jiān)督體系，是提高我國(guó)高校內(nèi)部控制水平所必須要做的工作。

4.完善相關(guān)法律法規(guī)

國(guó)家應(yīng)該積極完善高校內(nèi)部控制相關(guān)的法律法規(guī)。只有通過國(guó)家的正確引導(dǎo)，才能讓高校內(nèi)部控制這一制度走上正確的軌道。國(guó)家制定一套完善的法律法規(guī)，可以有效加快高校內(nèi)部控制制度的完善，可以提高高校管理層對(duì)高校內(nèi)部控制制度執(zhí)行的積極性。同樣，在全國(guó)范圍內(nèi)能擁有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可以避免高校在實(shí)施階段進(jìn)行盲目的自我摸索。

四、總結(jié)

內(nèi)部控制不僅可以有效的降低高校的運(yùn)行成本、降低高校財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)，還可以讓高?；顒?dòng)得到正常的開展，讓高校的平穩(wěn)發(fā)展擁有一個(gè)良好的保障。我國(guó)高校在實(shí)施內(nèi)部控制這一制度時(shí)，存在著不少問題。高校內(nèi)部控制體系不完善、監(jiān)督系統(tǒng)不完善、內(nèi)部控制意識(shí)淡薄等問題嚴(yán)重阻礙著高校發(fā)展的腳步，讓高校在實(shí)施內(nèi)部控制時(shí)得不到應(yīng)有的效果。我們應(yīng)該積極面對(duì)這些問題，并從中反思，找出解決問題的方法。只有通過不斷的努力，才能改善高校內(nèi)部控制中存在的現(xiàn)狀，才是為我國(guó)的教育事業(yè)做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：

盛菊，女，宿遷學(xué)院財(cái)務(wù)處。