【摘 要】實施辦學(xué)思想專項督導(dǎo)，將有助于引導(dǎo)校長提煉辦學(xué)思想，落實學(xué)校辦學(xué)主體地位、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，最終推進教育“管辦評”分離有效落地。本文結(jié)合廣州市各區(qū)“新一輪百千萬名校長”培養(yǎng)對象所在學(xué)校的真實案例，按“引導(dǎo)校長盤點疑難、引導(dǎo)校長診斷疑難、引導(dǎo)校長提出假設(shè)、引導(dǎo)校長選取假設(shè)，以及引導(dǎo)校長觀察試驗”這“五步”來論述督學(xué)督導(dǎo)辦學(xué)思想，指導(dǎo)校長提煉辦學(xué)思想的具體措施。

【關(guān)鍵詞】督導(dǎo)；辦學(xué)思想

伴隨著教育部《關(guān)于深入推進教育管辦評分離，促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》的出臺，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室也頒布了《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的改變》，提出了共建政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)和社會廣泛參與的新格局的要求。在大家對此紛紛稱贊叫好的同時，如何發(fā)揮教育督導(dǎo)功能，讓《意見》有效落地？值得我們思考。

一、辦學(xué)思想的界定

“辦學(xué)思想”到底是什么？按照新華字典的解釋，辦學(xué)為新辦學(xué)校；思想的解釋可謂多種，有思想意識，或思維的調(diào)理脈絡(luò)，或客觀存在反映在人的意識中經(jīng)過思維活動而產(chǎn)生的結(jié)果或形成的觀念等等。當(dāng)然，也有校長在日常交流中所普遍認(rèn)為的，辦學(xué)思想必須是成熟的東西，自身還不夠成熟所以就沒有辦學(xué)思想。

專家、學(xué)者包括校長對辦學(xué)思想內(nèi)涵的探索一直在進行。其中，校長專業(yè)發(fā)展踐行者代表季蘋指出，校長辦學(xué)思想是校長結(jié)合所在學(xué)校實際而確立的辦學(xué)指導(dǎo)思想，主要包括教育思想和管理思想，主要回答培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人；辦什么樣的學(xué)校，怎樣辦學(xué)校等辦學(xué)根本問題對應(yīng)的價值主張。辦學(xué)思想的形成不是一蹴而就的，需要校長經(jīng)過長時間的思考、結(jié)合外界的思想、理論和實踐進行動態(tài)調(diào)整。這迫切需要督學(xué)發(fā)揮督導(dǎo)功能，予以適時適度的幫助和指導(dǎo)。

二、督導(dǎo)辦學(xué)思想的現(xiàn)實意義

教育部出臺的《意見》指出，教育“管辦評”是指教育由政府管、學(xué)校辦、社會評，其內(nèi)涵是“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度”。同時，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室頒布的《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的改變》，其實現(xiàn)形式是構(gòu)建政府、學(xué)校和社會之間的新型關(guān)系。前者是教育督導(dǎo)工作指引，后者是前者的推動保障。我們當(dāng)務(wù)工作就是通過加強教育督導(dǎo)工作，深入推進教育“管辦評”分離。

《意見》當(dāng)中，對“學(xué)校依法自主辦學(xué)”提出了多個重要措施，其中一點是“完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”。筆者認(rèn)為，辦學(xué)思想決定著“學(xué)校自主辦學(xué)”的方向。校長只有擁有個性化辦學(xué)思想和教育主張，才能改變不假思索，擠牙膏式依賴政府管理要求辦學(xué)的現(xiàn)狀，突出學(xué)校辦學(xué)的主體性，用辦學(xué)思想這一頂層設(shè)計來統(tǒng)領(lǐng)和完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推行自主辦學(xué)。否則，自主辦學(xué)也只能是一句空話。

教育督導(dǎo)有“監(jiān)督”和“指導(dǎo)”的功能。我們意識到，通過教育督導(dǎo)推進“管辦評”分離的方法和切入點有很多。其中，運用辦學(xué)思想督導(dǎo)措施，實施辦學(xué)思想專項督導(dǎo)，將有助于引導(dǎo)校長辦學(xué)思想凝煉，落實學(xué)校辦學(xué)主體地位、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，最終使教育“管辦評”分離有效落地，而且具有較高的現(xiàn)實意義和推廣價值。

三、督導(dǎo)辦學(xué)思想的具體措施

對于思想生成的過程，杜威的“思維五步說”或者說“思想的五步說”給了我們極大的啟示。本文將結(jié)合廣州市各區(qū)“新一輪百千萬名校長”培養(yǎng)對象所在學(xué)校的真實案例，按“引導(dǎo)校長盤點疑難、引導(dǎo)校長診斷疑難、引導(dǎo)校長提出假設(shè)、引導(dǎo)校長選取假設(shè)和引導(dǎo)校長觀察試驗”這“五步”來論述督學(xué)實施辦學(xué)思想專項督導(dǎo)，引導(dǎo)校長凝煉辦學(xué)思想的具體措施。

（一）引導(dǎo)校長盤點疑難。盤點辦學(xué)疑難是提煉辦學(xué)思想的第一步。科研課題的產(chǎn)生，源于解決所遇問題的需要。辦學(xué)思想的提煉也一樣，必須根植于校長辦學(xué)過程中遇到的各種疑難問題。面對這些疑難問題我們不是宛然回避，而是勇于把問題逐一亮出來。督學(xué)應(yīng)該引導(dǎo)校長正視桎梏學(xué)校發(fā)展的問題，多角度羅列出辦學(xué)疑難，包括外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、師生情況、軟硬件設(shè)施、學(xué)校的特點是否考慮到位等等。

案例一：越秀區(qū)瑤臺小學(xué)發(fā)展前期面臨著不同的挑戰(zhàn)，在品牌學(xué)校林立的大越秀，優(yōu)勢不在。特別是教育教學(xué)，部分教師課堂教學(xué)與越秀存在距離。在督學(xué)的引導(dǎo)下，該校的黃校長對辦學(xué)疑難問題進行了全面的盤點。如學(xué)校臨近白云區(qū)邊緣，生源和市區(qū)比有差距。學(xué)校用地嚴(yán)重不足，生均面積不達(dá)標(biāo)。學(xué)校地處典型的城郊結(jié)合部，家庭教育滯后造成學(xué)校教育很無奈。學(xué)校教育需要謀求家庭以致社區(qū)的有效支撐。該學(xué)校遇到的辦學(xué)疑難既有來自內(nèi)外部環(huán)境的，又有來自師生、辦學(xué)條件等。

由于每所學(xué)校的地理環(huán)境、歷史背景等辦學(xué)條件存在差異，每所學(xué)校的校長在治校過程中總會遇到不同的挑戰(zhàn)和困難，即使是同一所學(xué)校在不同時期，也會遇到不同的發(fā)展瓶頸。當(dāng)督學(xué)引導(dǎo)校長正確面對這些困難和挑戰(zhàn)時，它們恰好又反過來成為了學(xué)校發(fā)展的契機和突破口。因此，督學(xué)引導(dǎo)校長盤點辦學(xué)疑難，將引發(fā)校長產(chǎn)生提煉辦學(xué)思想的需要。

（二）引導(dǎo)校長診斷疑難。知其然還得知其所以然。當(dāng)校長擺出各類辦學(xué)疑難后，就需要找出造成這些疑難背后的真正原因，并加以正確的理解。我們發(fā)現(xiàn)，造成辦學(xué)疑難的成因既有客觀因素，也有主觀因素，例如有的學(xué)校很難在某一教育問題上取得家長的共識，其主要原因并非家長主觀意識上不支持學(xué)校工作，而是家長的教育觀念未能更新，對學(xué)校工作不理解。這就需要督學(xué)協(xié)同校長一起對影響學(xué)校發(fā)展的客觀因素進行逐一排查。

案例二：督學(xué)引導(dǎo)越秀區(qū)登峰小學(xué)張校長盤點學(xué)校發(fā)展疑難后，深入剖析出各類造成學(xué)校發(fā)展疑難的諸多原因：學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重、教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕教師偏少，中年教師居多且安于現(xiàn)狀，缺乏內(nèi)驅(qū)力。學(xué)校大部分生源來自登峰村，家長素質(zhì)參差不齊，家庭教育理念陳舊。在張校長凝煉出“在登峰中向上發(fā)展”辦學(xué)思想，構(gòu)建“向上教育”辦學(xué)理念之前，整所學(xué)校缺乏“登峰、向上”的精神。遇到同樣情況的還有上文提到的瑤臺小學(xué)黃校長，來自城郊結(jié)合部的家長素質(zhì)低，流動兒童家庭成為了影響學(xué)校教育管理和辦學(xué)質(zhì)量的主要原因。

案例告訴我們，校長辦學(xué)思想提煉不是一時興起的憑空所想，而是因應(yīng)解決具體辦學(xué)問題而產(chǎn)生。校長對辦學(xué)疑難作出全方位的診斷，有助于學(xué)校發(fā)展共同愿景和價值追求的孕育，為下階段確立學(xué)校發(fā)展定位、制定育人目標(biāo)等做好充分的準(zhǔn)備。督學(xué)在此階段的作用就像醫(yī)生一樣，通過觀察或訪談，為學(xué)校把脈，找出病根，方能對癥下藥。

（三）引導(dǎo)校長提出假設(shè)。校長在全面盤點和診斷辦學(xué)疑難后，就得開始提出解決辦學(xué)疑難的假設(shè)，也就是思考做什么和怎么做。此階段，校長的辦學(xué)思想已經(jīng)從過去的“初步提煉”，逐步進入“再提煉”階段。此階段，督學(xué)應(yīng)重點引導(dǎo)校長緊扣“辦什么樣的學(xué)校？培養(yǎng)出什么人？怎樣培養(yǎng)？”三個問題展開深入的思考和研討，圍繞前期梳理的各種疑難作出以下假設(shè)：如果辦一所什么樣的學(xué)校，就能培養(yǎng)出什么樣的人。

案例三：天河區(qū)陶育路小學(xué)由于學(xué)校發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，如學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展尚需整體提升，教師專業(yè)化發(fā)展還需優(yōu)質(zhì)打造，各項課程項目有待全體做強，學(xué)校優(yōu)質(zhì)化程度尚待走進前列。該校曾校長抓住校名，提出辦學(xué)思想“陶冶性情，培養(yǎng)智慧”，構(gòu)建出“陶養(yǎng)教育”辦學(xué)理念。該校發(fā)展目標(biāo)為“辦一所陶養(yǎng)生命的學(xué)校”。人人享受生命陶養(yǎng)，個個樂于陶養(yǎng)生命。換言之，曾校長提出的辦學(xué)思想假設(shè)是：假如把陶育路小學(xué)辦成一所陶養(yǎng)生命的學(xué)校，就能培養(yǎng)出“身心健康、品行端正、學(xué)習(xí)優(yōu)秀、特長初露”的現(xiàn)代智慧小公民（育人目標(biāo)）。

我們不難發(fā)現(xiàn)案例中的假設(shè)是比較規(guī)范和科學(xué)的。督學(xué)引導(dǎo)該校長用一句話概括出自己的辦學(xué)思想，鮮明地確立了學(xué)校發(fā)展定位，使學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與育人目標(biāo)對應(yīng)起來。辦學(xué)思想的思路很明晰。這一假設(shè)，讓我們預(yù)想到該校接下來一系列的辦學(xué)思想體系將一脈相承。假設(shè)是否正確，需要進一步驗證。此時，督學(xué)引導(dǎo)校長思考上述三個關(guān)鍵問題的意義就能充分體現(xiàn)出來。

（四）引導(dǎo)校長選取假設(shè)。為了使辦學(xué)思想更具科學(xué)性和可操作性，校長制定的假設(shè)往往不止一個。這需要督學(xué)引導(dǎo)校長根據(jù)實際情況，作出理性的判斷和選擇。判斷和選擇的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然要從前期盤點的辦學(xué)疑難出發(fā)，為解決疑難服務(wù)。倘若在選擇假設(shè)的過程中發(fā)現(xiàn)假設(shè)不科學(xué)，督學(xué)應(yīng)溫馨提示校長有推倒重來的心理準(zhǔn)備。此外，督學(xué)還需要支持校長邀請教育專家成立研討小組，進行反復(fù)的多方的論證，盡可能選取出較合理較完善的辦學(xué)思想假設(shè)。

案例四：筆者所在單位海珠區(qū)瑞寶小學(xué)在辦學(xué)思想提煉過程中先后提出了兩個假設(shè)，并進行了篩選。起初提煉的辦學(xué)思想是“讓學(xué)校成為師生共同成長的樂園”，其核心內(nèi)容是“共同成長”、“校園是樂園”，在快樂中求發(fā)展，在發(fā)展中求快樂。經(jīng)過與督學(xué)、專家組的商榷，陳校長感到該辦學(xué)思想的假設(shè)較空泛。繼而陳校長進一步理正辦學(xué)思想，使之概括為一句話：給學(xué)生自由的空間。在“靈動教育”特色引領(lǐng)下，辦一所“有活力的學(xué)?！?、塑“有思想的教師”，育“有靈氣的學(xué)生”。

校長對前期提出的假設(shè)進行推理的選擇，排除不適當(dāng)?shù)?，選出適當(dāng)?shù)?。第二個假設(shè)更能體現(xiàn)校長的教育追求，更具可操作性?？梢?，辦學(xué)思想需要在不斷的提煉中走向成熟。由于辦學(xué)思想體系牽涉面比較廣，牽一發(fā)動全身，定下來就不容易改，所以辦學(xué)理念的提煉需要督學(xué)引導(dǎo)校長進行辯證的分析，經(jīng)歷科學(xué)的論證，讓校長和學(xué)校少走彎路。

（五）引導(dǎo)校長觀察試驗。辦學(xué)思想有效與否，需要在實踐中檢驗。此階段督學(xué)引導(dǎo)校長把辦學(xué)思想貫徹到學(xué)校管理的方方面面，如學(xué)校精神文化、物質(zhì)文化、制度文化和活動文化建設(shè)等，通過觀察與試驗來檢測和完善前期假設(shè)，最終驗證辦學(xué)思想的可行性和可操作性，并促使校長把個性化的辦學(xué)思想確定下來，凝煉下來。

案例五：番禺區(qū)前鋒小學(xué)的吳校長讓學(xué)校每一個人都鑄有一種“不為劣勢找理由”的前鋒精神，并以此作為辦學(xué)思想，提出了“詩意教育”辦學(xué)理念，打造“詩意校園”，重點構(gòu)建四大工程，包括營造“詩意環(huán)境”、構(gòu)建“詩意管理”、構(gòu)建“詩意課堂”、建構(gòu)“詩意德育”。吳校長在五個年頭內(nèi)，把辦學(xué)思想貫徹到各項學(xué)校工作中，去觀察，去試驗，最終形成鮮明的學(xué)校辦學(xué)特色。用她自己的話來說，她堅持用“不為劣勢找理由”的教育思想去管理學(xué)校，培育出了不起的老師和學(xué)生，讓學(xué)校從草根走向優(yōu)秀，成為區(qū)農(nóng)村小學(xué)的標(biāo)桿。

該案例讓我們看到校長在辦學(xué)思想的引領(lǐng)下，有章法地實施學(xué)校個性化的自主管理，促使學(xué)校獲得長足發(fā)展。在此階段里，督學(xué)與校長攜手共進，邊試驗，邊觀察，檢驗辦學(xué)思想的有效性，并及時記錄、整理試驗材料，提煉出自主辦學(xué)的經(jīng)驗做法，給予校長更多切實的指導(dǎo)。

綜上所述，上述的“五步”正是督導(dǎo)和生成校長辦學(xué)思想體系的思維邏輯。對學(xué)校進行辦學(xué)思想專項督導(dǎo)，有效實施辦學(xué)思想凝煉督導(dǎo)措施，既充分體現(xiàn)督導(dǎo)功能和價值，又推動了校長職業(yè)化，助力于學(xué)校自主辦學(xué)，最終促使教育“管辦評”分離有效落地。

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