姜可方

【摘 要】公安院校的成人教育逐步成為公安教育的重中之重，是提升人民警察的辦案能力和技術(shù)水平，促進(jìn)公安隊(duì)伍綜合素質(zhì)提高的重要途徑。筆者從教育課程設(shè)置、課程內(nèi)容、師資力量和考核體系四個(gè)方面來闡述了公安院校成人教育教學(xué)模式存在的問題和改革方法，從而使 公安院校成人教育更有針對性和實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】公安院校；成人教育；辦學(xué)模式；改革

與國家普通高等教育相比而言，警察隊(duì)伍的公安高等教育雖然起步晚，但是發(fā)展卻很迅猛，它經(jīng)歷了幾十年的建設(shè)歷程，取得了輝煌的成就，為我國培養(yǎng)了大批專業(yè)的、高學(xué)歷高素質(zhì)的人民警察。目前，公安高等教育涵蓋了?？粕?、本科生、第二學(xué)位、碩士研究生和博士研究生等多層次教育體系，而公安部頒發(fā)的一系列條令和公安實(shí)踐發(fā)展的不斷進(jìn)步，公安院校的成人教育也逐步成為公安教育的重中之重，成為了從根本上提升人民警察的辦案能力和技術(shù)水平，促進(jìn)公安隊(duì)伍綜合素質(zhì)提高的重要途徑。

1 公安院校成人教育教學(xué)模式改革的必要性和緊迫性

以目前的現(xiàn)狀來講，雖然成人函授教育和警察培訓(xùn)教育都得到了長足的發(fā)展，但是以培訓(xùn)效果和培訓(xùn)應(yīng)用于實(shí)踐的可操作性來講，我們的成人教育還顯稚嫩，并不能很好地適應(yīng)公安一線的發(fā)展需要。我們的學(xué)員是全國各地在職的公安干警，他們很多人出自偵查工作第一線，是刑警、法醫(yī)、公安技術(shù)人才等，他們承擔(dān)著最重要、最核心的公安工作，他們的技術(shù)水平高低和綜合素質(zhì)能力直接影響到案件的偵破、執(zhí)法力量的發(fā)揮和我們?nèi)嗣窬煸谌嗣袢罕娦哪恐械穆曂?。?dāng)前，犯案人員的反偵查意識(shí)也越來越強(qiáng)，案件越來越趨向于高水平、高科技，人民群眾的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)也越來越強(qiáng)烈，警民矛盾也日趨嚴(yán)重，人民警察在老百姓中的口碑也略顯尷尬。那么公安院校必須思考目前教育模式存在的問題和不利因素，對在職警察的教育模式進(jìn)行革新，以適應(yīng)未來公安工作的發(fā)展步伐，這是目前公安成人教育最緊迫的使命。

2 公安院校成人教育模式存在的問題

2.1 課程設(shè)置不合理

公安院校成人教育課程設(shè)置缺乏成人特色和針對性。目前，公安院校對于在職警察培訓(xùn)的課程設(shè)置與普通高等教育差別不大，仍舊采用專業(yè)基礎(chǔ)課、基礎(chǔ)法律法規(guī)課為主要課程，實(shí)踐課、實(shí)驗(yàn)課等課時(shí)量比重小。在我們對于成教學(xué)員培訓(xùn)后的質(zhì)量測評結(jié)果中顯示，絕大多數(shù)的成教學(xué)員對于理論性過強(qiáng)的基礎(chǔ)課程興趣不大，但對于能夠聯(lián)系公安實(shí)踐和能夠?qū)嶋H動(dòng)手操作的課程卻非?？释?。

2.2 教育課程內(nèi)容陳舊

公安院校成人教育課程內(nèi)容缺乏新技術(shù)和新觀念，缺乏前沿性和前瞻性。成教學(xué)員來培訓(xùn)的目的非常明確，想要學(xué)習(xí)和掌握什么方面的知識(shí)也非常明確，他們更加愿意學(xué)習(xí)與他們未來工作相關(guān)并且能很好地應(yīng)用于公安實(shí)踐的課程。他們希望通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解當(dāng)前最新的犯案手法和犯案心理，掌握最新的辦案技術(shù)和方法，領(lǐng)會(huì)最新的辦案理念和精神。然而，我們的培訓(xùn)內(nèi)容理論性太強(qiáng)，很大程度地脫離了實(shí)際，不能很好地滿足最新的公安實(shí)踐需求。例如，授課教材仍然是多年前的本科生教材，授課的課件也沒有與時(shí)俱進(jìn)，講授的案例甚至有很多是十幾年前的案例，早已過時(shí)，對于當(dāng)前的公安實(shí)踐早已沒有針對性和實(shí)際可操作性，無法傳遞公安工作最新的情況和經(jīng)驗(yàn)。

2.3 師資力量不相適應(yīng)

公安院校成人教育的教師并沒有針對性，即與普通高等教育的教師沒有太大的差別，并沒有獨(dú)立的成人教育師資隊(duì)伍。并且，我們相當(dāng)多的教師從未參加過公安實(shí)踐工作，對公安機(jī)關(guān)的實(shí)際辦案模式、方法、流程并不了解。有些教師雖然也去一線的公安機(jī)關(guān)掛職鍛煉過，但經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)踐聯(lián)系理論知識(shí)并不充分，在授課過程中無法做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，依然是照本宣科，導(dǎo)致成教學(xué)員無法很好地掌握具有實(shí)戰(zhàn)價(jià)值的知識(shí)。

2.4 考核體系不健全

目前，公安院校成人教育沒有形成一套有針對性的、系統(tǒng)有效的考核體系，甚至有很多院校對于警察培訓(xùn)沒有采取考試，同時(shí)也沒有將培考核的結(jié)果與未來干警選拔任用有機(jī)地結(jié)合?？荚囍贫炔粌H適用于普通高等教育、研究生教育，更加適用于競爭激烈的成人教育?？己梭w系不健全，使學(xué)員不能夠有壓力、動(dòng)力和緊迫感，所學(xué)知識(shí)也都是全靠“自覺”。這樣，一個(gè)培訓(xùn)班學(xué)員的學(xué)習(xí)效果會(huì)出現(xiàn)兩極分化，嚴(yán)重違背了我們培養(yǎng)在職公安干警的初衷，達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

3 公安院校成人教育模式存在的改革

3.1 優(yōu)化教育課程設(shè)置

首先，必須明確培訓(xùn)目的，根據(jù)實(shí)際需要來調(diào)整課程設(shè)置。經(jīng)過我們近年來對成教學(xué)員培訓(xùn)課程結(jié)束后的質(zhì)量測評結(jié)果統(tǒng)計(jì)來看，學(xué)員們通過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，能夠非常明確地了解到他們迫切想要掌握的知識(shí)內(nèi)容。院校相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織教師討論研究，并及時(shí)調(diào)整授課課程和內(nèi)容重難點(diǎn)，以便學(xué)員在有限的培訓(xùn)時(shí)間內(nèi)掌握到最扎實(shí)、最實(shí)用的知識(shí)和技術(shù)，從而提高培訓(xùn)效率，滿足培訓(xùn)和學(xué)員的需求。

其次，必須加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，強(qiáng)化專業(yè)化授課。警察培訓(xùn)的精髓在于理論與實(shí)戰(zhàn)的相結(jié)合，通過模擬實(shí)戰(zhàn)，模擬實(shí)驗(yàn)來強(qiáng)化理論知識(shí)點(diǎn)的吸收和應(yīng)用，強(qiáng)化學(xué)員的動(dòng)手能力和實(shí)踐分析能力。例如，偵查類培訓(xùn)班應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場勘查、預(yù)審等課程的實(shí)戰(zhàn)操作，刑技類培訓(xùn)班應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場分析、攝影和實(shí)驗(yàn)分析等課程的實(shí)戰(zhàn)操作，法醫(yī)類培訓(xùn)班應(yīng)加強(qiáng)DNA分析、毒理分析、外傷檢驗(yàn)分析、尸體解剖分析等課程的實(shí)戰(zhàn)操作。

3.2 教學(xué)內(nèi)容應(yīng)因材施教、因地制宜并與時(shí)俱進(jìn)

成教學(xué)員都來自全國各地公安機(jī)關(guān)，他們有些是新警，有些是領(lǐng)導(dǎo)干部，那么我們的教學(xué)內(nèi)容就要與他們自身的實(shí)際情況和所在省份的實(shí)際政策相結(jié)合。例如，教學(xué)內(nèi)容結(jié)合辦案思路大討論，學(xué)員可以汲取各省市不同的辦案的優(yōu)點(diǎn)，拓展眼界，也了解了不同層級的干警的辦案思路。活躍氣氛和調(diào)動(dòng)學(xué)員即積極性的同時(shí)也開拓了他們的辦案視野，這是學(xué)員和教師、學(xué)員和學(xué)員之間相互學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)。同時(shí)，成教的授課內(nèi)容應(yīng)以案例為基礎(chǔ)，以豐富多彩的多媒體形式展現(xiàn)給學(xué)員，而不是一味地啃書本。

3.3 組建專門的師資

組織學(xué)院的教師成立警察培訓(xùn)的專項(xiàng)教師隊(duì)伍，組建一支既能掌握本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，又能結(jié)合公安實(shí)踐的變化和新進(jìn)展來授課的師資力量。同時(shí)，學(xué)院對這些教師進(jìn)行更加系統(tǒng)和專業(yè)的培訓(xùn)，例如，要求這些教師至少每3年必須到公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握當(dāng)今公安機(jī)關(guān)的辦案程序、手法和經(jīng)驗(yàn)，拓展他們的專業(yè)知識(shí)，使其有能力挖掘最前沿的技術(shù)和研究成果，結(jié)合自身理論知識(shí)，形成一套適用于成教學(xué)員的新的授課內(nèi)容和模式，從根本上強(qiáng)化了授課內(nèi)容的針對性和實(shí)效性。

3.4 不斷完善考核體系

公安院校成人教育作為一項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)性較強(qiáng)的培訓(xùn)，在考核體系中，不應(yīng)只是書面上的考核，還應(yīng)該建立比較完善的實(shí)踐考核。由于培訓(xùn)班的設(shè)置一般由學(xué)院上課和回到本公安機(jī)關(guān)實(shí)踐等兩個(gè)部分組成，那么考核也應(yīng)由這兩個(gè)部分組成，即學(xué)員期末的書面考核和學(xué)員回到本單位的實(shí)踐考核。學(xué)院應(yīng)積極與培訓(xùn)對象單位溝通，將實(shí)際辦案、辦案程序、辦案技術(shù)和方法等內(nèi)容列入實(shí)踐考核的范疇，并將考核結(jié)果作為選拔干警的一個(gè)重要依據(jù)。這樣不但可以調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性，還能增強(qiáng)學(xué)員之間的競爭意識(shí)，從而從學(xué)員自身的努力程度上提高培訓(xùn)效果。

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[責(zé)任編輯：王楠]