楊林　徐建武

摘 要：本文就國有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)目前的現(xiàn)狀，有針對性地提出在職能、方式、作風(fēng)三個方面如何做好轉(zhuǎn)變，深化“三轉(zhuǎn)”要求。

關(guān)鍵詞：國有施工企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)；“三轉(zhuǎn)”

紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”要求是當(dāng)下，也是未來紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個重要命題，如何深化“三轉(zhuǎn)”要求，找到實現(xiàn)監(jiān)督的好途徑，找準(zhǔn)落實監(jiān)督的新方法是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)迫切需要實現(xiàn)的問題。

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)面臨的壓力更大，“三轉(zhuǎn)”在政府層面比較好落實，政府機構(gòu)的專職、專業(yè)以及專門體系的存在為落實“三轉(zhuǎn)”提供了有力支撐。而國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，目前還缺乏這些體系的支撐，本文以國有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)為例，談?wù)勂洮F(xiàn)狀。

如何實現(xiàn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”，切實實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)職能、改進工作作風(fēng)、找準(zhǔn)有效的監(jiān)督方式其根源還在于廉政體系的建設(shè)。國有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的現(xiàn)狀是力量比較薄弱，方式比較單一，管理上還存在不夠標(biāo)準(zhǔn)、不夠細(xì)的問題，主要表現(xiàn)在：

1、力量比較薄弱：施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與其他部門相比人員配置上往往是“一刀切”，尤其是基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)一套班子多個牌子，身兼數(shù)職的情況比較常見，很多企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的建設(shè)重視度不夠，認(rèn)為企業(yè)廉政情況發(fā)生的少，人員配置就可以少，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)力量薄弱，直接導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)分工不專、人員不足、職能空泛的現(xiàn)狀。

2、方式方法單一：施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與政府紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)相比，辦事辦案方式單一，很多時候受制于各個層面的力量，工作開展起來困難，受約束的地方多，導(dǎo)致監(jiān)督方式方法的單一性。

3、管理上不到位：企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)的不到位以及人員配置上的缺乏、直接導(dǎo)致了管理上的粗放模式，造成管理上的不到位，“虎頭蛇尾”的事情很多，人員的流動性，專職人員的缺乏，導(dǎo)致很多制度政策的落實，在遇到時間或者人力的阻礙時往往就停滯或者草草了事。

4、作風(fēng)明顯偏軟：企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)大多存在“老好人”，對遵守規(guī)章制度抱著“睜一只眼閉一只眼”的心態(tài)，對追責(zé)、問責(zé)存在“多一事不如少一事”的心態(tài)，遇到問題繞著走，碰到矛盾躲著走，看見難題低頭走，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員這種怕事、怕得罪人、怕解決問題的心理直接影響紀(jì)檢監(jiān)察隊伍在企業(yè)員工中的形象，許多員工在目睹這種軟作風(fēng)后，對參與監(jiān)督、敢于監(jiān)督的想法就會減少，對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的信任就會流失。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的現(xiàn)狀直接決定了在落實“三轉(zhuǎn)”工作中，面臨的困難有很多，目前落實“三轉(zhuǎn)”遇到的主要問題：

1、企業(yè)黨委的思想還沒有轉(zhuǎn)變過來。有的企業(yè)黨委認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具體工作都由紀(jì)委去落實，黨委只負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工作。

2、紀(jì)委書記思想認(rèn)識上不足。紀(jì)委書記熱衷于分管其他人財物等問題，對不分管業(yè)務(wù)工作感覺自身地位、能力等不適應(yīng)，不利于自身成長。

3、監(jiān)督方式偏向于事前監(jiān)督。對事中監(jiān)督、事后監(jiān)督力度不夠，缺少“再監(jiān)督”的深度，沒有形成良好的“閉合”狀態(tài)。同時沒有善于利用好職能部門，形成整體監(jiān)督合力。

4、辦案方式過于單調(diào)。仍局限于信訪舉報這一種線索源，形式單一，意識被動，造成工作上的局限性。

5、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)自身缺乏監(jiān)督。沒有專門機構(gòu)對紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督，造成紀(jì)檢監(jiān)察人員對自身要求不嚴(yán)，認(rèn)為自己監(jiān)督別人，沒有人監(jiān)督自己，心存僥幸懶散心理。

國有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)如何深化“三轉(zhuǎn)”要求，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)，在現(xiàn)行國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體系下，需要我們善于發(fā)現(xiàn)新方式及新途徑來實現(xiàn)監(jiān)督的再監(jiān)督，管理的再管理，從而實現(xiàn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)職能升級，方式升級，管理升級：

1、要實現(xiàn)職能優(yōu)化。

施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)首先要在職能上找準(zhǔn)定位、明確位置、聚焦主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在履行職責(zé)時很多時候出現(xiàn)分心、跑題的問題，首先要找準(zhǔn)自身定位，將主要精力放在查辦案件上面。紀(jì)委監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)很明確，那就是反腐敗。俗話說“紀(jì)委不辦案等于是白干”，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)如果不主動尋案源、辦案件就是失職、瀆職的表現(xiàn)。

其次是明確位置，落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€責(zé)任”的提出是對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)職能的一次明確，也是國家層面對“轉(zhuǎn)職能”的一種導(dǎo)向，紀(jì)委要明確自己的監(jiān)督責(zé)任，做到不越權(quán)、不越界、不失位、不缺位，要貫徹“少做事、多監(jiān)督”，很多具體的工作要讓職能部門去處理，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)主要做好對職能部門工作情況的監(jiān)督考察，把主要精力放在監(jiān)督的再監(jiān)督上。

2、要做到方式轉(zhuǎn)化。

施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不僅力量有限，在工作中方式方法也少，效果也不是很好。如在案件辦理過程中，一些本由相關(guān)部門提供的材料，往往最后都是紀(jì)檢監(jiān)察部門去主動搜集落實，在人員本就缺少的情況下，造成工作負(fù)擔(dān)，要善于聯(lián)合相關(guān)部門做好監(jiān)督工作的落實， “雙拳難敵四手”，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員要善于合作，借助其他力量做好工作的落實，不能“悶著頭做事”，要多與其他機構(gòu)部門交流工作，善于從中找出問題、找到關(guān)鍵、找準(zhǔn)目標(biāo)。

要善于抓早抓小，做好預(yù)防。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要把預(yù)防腐敗工作作為重頭戲，要完善制度、規(guī)范運行、增強監(jiān)督的預(yù)見性，對有苗頭性的問題的干部要貫徹早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處的“三早”模式。要定期開展警示教育、崗位教育、示范教育，做到警鐘長鳴，同時也要積極主動，增強監(jiān)督意識，不能“抱殘守缺”，要改變以往的被動工作模式，積極主動的去創(chuàng)新方式方法，強化管理，加強管控。

3、要體現(xiàn)作風(fēng)強化。

紀(jì)檢監(jiān)察隊伍作風(fēng)不能“軟”，就如“硬制度”不能“軟執(zhí)行”一樣，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍作風(fēng)問題直接關(guān)系到反腐敗工作成敗。要努力克服“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”這種現(xiàn)狀，對自身要求要更強、更高、更硬，要敢于承擔(dān)責(zé)任、敢于得罪人。要做到敢于監(jiān)督、勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

同時要率先垂范，自覺遵守中央“八項規(guī)定”和“四風(fēng)”工作要求，自覺抵制歪風(fēng)邪氣、低俗趣味的影響，做到公道正派，在員工中樹立起紀(jì)檢監(jiān)察隊伍好形象。要加強隊伍自身建設(shè)，沉下身心，多到基層調(diào)查走訪；強化能力，多花一些時間學(xué)習(xí)理論知識，增強業(yè)務(wù)水平；從嚴(yán)要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，防止“燈下黑”。

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”要求任務(wù)艱巨，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成敗，我們要深入學(xué)習(xí)“三轉(zhuǎn)”要求，破解企業(yè)紀(jì)委回歸主業(yè)的難題，實現(xiàn)有人善于辦事、有人敢于辦案、有人勤于落實的良好工作格局。