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摘要：紀檢監(jiān)察部門是全面從嚴治黨的職能部門，必須按照“三轉(zhuǎn)”要求加強自身建設(shè)。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的運用，是紀檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”的進一步深化，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的本質(zhì)規(guī)律。紀檢監(jiān)察部門必須認真貫徹執(zhí)行中央要求，研判新形勢，貫徹運用“四種形態(tài)”，切實落實“三轉(zhuǎn)”，全面推進從嚴治黨。

關(guān)鍵詞：四種形態(tài)；三轉(zhuǎn)；紀檢監(jiān)察；監(jiān)督執(zhí)紀問責；黨員領(lǐng)導干部

黨的十八大以來，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效，但形勢依然嚴峻復雜，任務(wù)依然艱巨繁重。中央紀委十八屆六次全會強調(diào)，要運用把握好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，讓黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。在實際工作中，“四種形態(tài)”不僅是把紀律和規(guī)矩挺在前面的具體化，更是實現(xiàn)全面從嚴治黨的重要方法。對紀檢監(jiān)察部門來說，“四種形態(tài)”的提出，意味著監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責定位更明確、更深化、更聚焦，紀檢監(jiān)察部門必須以“四種形態(tài)”引領(lǐng)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”不斷深化，實現(xiàn)縱深發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)職能，要防止兩類危險

一是要防止脫離職責定位，弱化監(jiān)督執(zhí)紀的危險。紀律檢查是管黨治黨的重要手段，抓不住紀律規(guī)矩這條主線，紀檢監(jiān)察工作就容易出現(xiàn)越位、失位和不到位等問題，就容易出現(xiàn)以政紀代替黨紀、以法律代替黨紀等問題，這些問題不僅會削弱黨紀的嚴肅性和權(quán)威性，更會使紀檢監(jiān)察工作偏離職能?！凹o嚴于法、紀在法前”，是管黨治黨的理論創(chuàng)新，更是實現(xiàn)管黨治黨和全面從嚴的本質(zhì)特點。探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，就是要求紀檢監(jiān)察部門由“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀”，把維護紀律規(guī)矩的嚴肅性貫穿紀檢監(jiān)察工作的全過程。

二是要防止沒問題脫管、小問題不管、大問題嚴管的危險。把紀律和規(guī)矩挺在前面，要求紀檢監(jiān)察部門要把監(jiān)督執(zhí)紀問責的關(guān)口前移，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、違反紀律就及時處理，使監(jiān)督執(zhí)紀更嚴格、更有威力。如果說紀律和規(guī)矩是把“尺子”，那么“四種形態(tài)”就是刻度，不同的問題必須以不同的方式去處理。實踐“四種形態(tài)”，紀委的責任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了、而是更大了，需要把批評教育、組織處理、約談函詢、述廉述責等監(jiān)督手段經(jīng)常性使用起來，讓紅臉出汗和咬耳扯袖成為常態(tài)，真正發(fā)揮抓早抓小和治病救人的功效。

二、轉(zhuǎn)方式，要盯準三類對象

一是黨員領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是各級領(lǐng)導班子和“一把手”，崗位重要、責任重大，更需要加強監(jiān)督。無數(shù)案例表明，領(lǐng)導干部“破法”往往從“破紀”開始，而“破紀”往往是因為監(jiān)督缺失導致的。要認真落實紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導體制、“兩個為主”要求等舉措，著力破除領(lǐng)導班子和“一把手”監(jiān)督難的問題，切實使監(jiān)督工作實現(xiàn)橫向全覆蓋。

二是帶有苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導干部。2014年，中紀委將領(lǐng)導干部問題線索的五類處置標準中的“留存”方式刪去，同時增加“談話函詢”方式。這不僅是處置方式的小變化，更是對抓早抓小的總要求和直觀體現(xiàn)，而且起到了避免小錯釀成大禍的大作用。紀檢監(jiān)察部門對帶有苗頭性、傾向的性問題線索，除采取談話函詢方式處置外，還要把這些領(lǐng)導干部作為重點監(jiān)督對象，“咬耳扯袖”，防止其出現(xiàn)逾矩和破法。

三是具有業(yè)務(wù)第一處置權(quán)的黨員干部。要把推動全面從嚴治黨向基層延伸，關(guān)鍵是要加強對基層黨員干部“微權(quán)利”的監(jiān)督。職工群眾身邊的“微腐敗”是企業(yè)發(fā)展的“大禍害”。具有業(yè)務(wù)第一處置權(quán)的黨員干部，處在政策法規(guī)宣傳的邊緣地帶，職位不高、權(quán)力不小，監(jiān)管一松就容易出現(xiàn)逾越黨紀法規(guī)紅線的現(xiàn)象。因此，紀檢監(jiān)察部門更要注重對具有業(yè)務(wù)第一處置權(quán)的黨員干部的監(jiān)督管理，要讓監(jiān)督力量真正下沉一線，監(jiān)督措施靠前一步，把管黨治黨的壓力逐級推進到基層、深入到一線。

三、轉(zhuǎn)作風，要強化三種能力

一是要強化自身紀律意識。加強以身作則的能力，使紅臉出汗和咬耳扯袖成為常態(tài)，充分發(fā)揚我黨開展經(jīng)常性批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)。正人先正己，要以更高的標準要求自己，凝魂聚氣，始終保持政治上的清醒和定力，自覺做到講政治、顧大局、守規(guī)矩，時時處處做遵守紀律規(guī)矩的標桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二是要強化監(jiān)督執(zhí)紀的能力。目前，紀檢監(jiān)察干部一定程度上存在把紀律挺在前面的意識和能力不強，運用“四種形態(tài)”的措施和經(jīng)驗不足等問題?！八姆N形態(tài)”是一個完整的理論體系，每種形態(tài)背后都有理論、制度和紀律支撐。紀檢監(jiān)察干部要堅持問題導向，加強學習實踐，自覺轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新思路方法。在從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀審查、調(diào)查談話等工作的各方面，都要堅持紀在法前，把運用“四種形態(tài)”作為檢驗工作的標準，把監(jiān)督執(zhí)紀各項工作做深做細做實。

三是要強化善于擔當?shù)哪芰??！胺牢床　彪y于“治已病”。把握運用“四種形態(tài)”，要害是抓早抓小、敢于批評、敢于較真、敢于碰硬，這就需要經(jīng)常性地瞪眼黑臉。能不能恪盡職守，敢不敢說“向我看齊”，是檢驗紀檢監(jiān)察干部的“試金石”。紀檢監(jiān)察干部要堅守正確的人生觀、價值觀，堅守黨和企業(yè)交給自己的政治責任，切實做到“守其白，辯其黑，潔如玉，堅如鐵”。

作為紀檢監(jiān)察部門工作的同志，要善于運用“四種形態(tài)”，不斷深化“三轉(zhuǎn)”，挺起紀律和規(guī)矩，把執(zhí)紀監(jiān)督問責的工作做嚴、做實、做細，全面擔當起從嚴治黨的監(jiān)督責任。