錢昭楚

[摘 要]近年來，職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)局面混亂、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象引起了各地教育部門乃至中央的高度重視。為了保障職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)習(xí)安全和合法權(quán)益，維護(hù)職業(yè)院校正常的教育教學(xué)秩序，提高職業(yè)院校的危機(jī)防范能力，最大限度地減少危機(jī)的發(fā)生、降低危機(jī)帶來的損害，本文分析了我國的現(xiàn)狀，從原因出發(fā)提出了幾點(diǎn)防范措施。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)院校；頂崗實(shí)習(xí)；危機(jī)防范

一、頂崗實(shí)習(xí)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.高職學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的身份認(rèn)定存在空白

根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，實(shí)習(xí)學(xué)生與用人單位之間的法律關(guān)系并不明確，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間身份尷尬。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生的身份還是學(xué)生，因此，學(xué)生與用人單位之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)不適用于《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)生與用人單位之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益也應(yīng)受到勞動(dòng)法律保護(hù)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生既是學(xué)生，又是勞動(dòng)者。頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生仍然是學(xué)校在籍學(xué)生，同時(shí)又與企業(yè)正式員工一樣需要遵守企業(yè)規(guī)定，履行崗位職責(zé)，在身份上具有雙重性。由于身份的不確定，所以導(dǎo)致了學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益不能得到有效的保障。

2.實(shí)習(xí)學(xué)生在發(fā)生人身傷害事故后各方責(zé)任劃分不清

由于實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的身份認(rèn)定的不明確，所以在危害后果發(fā)生時(shí)，責(zé)任的承擔(dān)主體和劃分就成最大的問題。企業(yè)人身傷害風(fēng)險(xiǎn)是危害情形中最常見也是最嚴(yán)重的。學(xué)生是生手，經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)能力欠缺、安全生產(chǎn)的意識(shí)較為淡薄，都會(huì)引起操作失誤，面臨各種生產(chǎn)安全事故的威脅。而在損害事故發(fā)生后，由于現(xiàn)行法律對(duì)于賠償責(zé)任方?jīng)]有明確規(guī)定，學(xué)校與企業(yè)之間往往也是約定不明，導(dǎo)致雙方互相推諉責(zé)任，致使實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益受損。

3.學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中經(jīng)常出現(xiàn)過高的流失率與違約率

沒有簽訂勞工合同，受損害的不僅僅是參與實(shí)習(xí)的學(xué)生，實(shí)習(xí)單位同樣也會(huì)受到影響，因?yàn)閷W(xué)生沒有了合同的約束，跳槽現(xiàn)象就會(huì)頻繁發(fā)生，并且不少學(xué)生也會(huì)抱著“騎驢找馬”的心態(tài)實(shí)習(xí)，大大影響了企業(yè)的穩(wěn)定性，這也直接影響校企合作關(guān)系，以及學(xué)生就業(yè)率與院校聲譽(yù)等。

二、頂崗實(shí)習(xí)期間產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

1.危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)實(shí)效性不強(qiáng)

部分職業(yè)院校的危機(jī)防范意識(shí)淡漠，不能正確地理解危機(jī)管理的內(nèi)涵。部分師生錯(cuò)誤地認(rèn)為，危機(jī)管理只是在危機(jī)發(fā)生后，對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行的處理，而忽略了，危機(jī)管理中首要也是最重要的階段——危機(jī)防范階段和具有重要反饋價(jià)值的階段——危機(jī)善后階段。因此，職業(yè)院?，F(xiàn)在面對(duì)的一個(gè)亟待解決的新問題就是如何提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)危機(jī)管理教育和危機(jī)防范意識(shí)培養(yǎng)的實(shí)效性。

2.危機(jī)防范預(yù)案不完備

很多學(xué)校的學(xué)生和老師對(duì)學(xué)校是否制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案都持不知道或不太清楚態(tài)度。本人認(rèn)為，這是學(xué)校危機(jī)管理不成功的表現(xiàn)。某些職業(yè)院校危機(jī)管理預(yù)案不完備，更有甚者沒有預(yù)案，學(xué)校的管理者只是憑借自己零散的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)處理問題。這樣做降低危機(jī)處理的有效性，或許在危機(jī)爆發(fā)的短時(shí)間內(nèi)能夠應(yīng)對(duì)，但往往成本高，帶來的事后影響性大。危機(jī)管理意識(shí)的淡薄促使某些職業(yè)院校缺乏必要的危機(jī)管理預(yù)案。

3.危機(jī)防范組織體系不完善

部分職業(yè)院校未組織固定的領(lǐng)導(dǎo)班子或設(shè)立危機(jī)管理小組來制定危機(jī)防范的方法和措施。學(xué)校的危機(jī)管理并沒有進(jìn)入長(zhǎng)效化、常態(tài)化日常管理階段，職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)缺乏必要的組織保障。沒有完善的危機(jī)管理組織體系，就必然缺乏危機(jī)防范預(yù)案和應(yīng)對(duì)危機(jī)的科學(xué)思路，一旦發(fā)生危機(jī)，只能短期應(yīng)付，危機(jī)的善后處理也無法保障，嚴(yán)重缺乏危機(jī)管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性。

4.學(xué)生法律意識(shí)淡薄

多數(shù)高職學(xué)生在校期間接受的法制教育非常有限，主要來自于兩課中的《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》，加上高職學(xué)生普遍存在重專業(yè)技能培訓(xùn)，輕法律素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)象，學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂，在實(shí)習(xí)過程中容易出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的問題：（1）在實(shí)習(xí)過程中，因缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又急于就業(yè)，往往容易輕信他人上當(dāng)受騙。（2）學(xué)生對(duì)法律的信任度不樂觀，對(duì)待是非的態(tài)度不夠堅(jiān)決。（3）學(xué)生重視自由和權(quán)利，但當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，對(duì)維權(quán)途徑不甚了解。

三、頂崗實(shí)習(xí)期間法律風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

1.提高學(xué)生的安全意識(shí)

在學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)前著重對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，列舉相關(guān)的安全事故及安全隱患，讓學(xué)生知道每一次事故的發(fā)生將會(huì)給自己的身體和心理造成巨大的傷害，給家庭造成沉重的打擊，給學(xué)校和企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，使學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)前便具有了超強(qiáng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生掌握事故處理能力不但能很好的自保，還能減少事故損失。學(xué)校應(yīng)在學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)前將常見事故處理方法印刷成冊(cè)發(fā)給學(xué)生，在安全教育中著重講解并教會(huì)學(xué)生使用一些防護(hù)工具，如滅火器等。

2.完善管理制度

高職學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)往往是在校外企業(yè)完成，對(duì)學(xué)生的管理就涉及到學(xué)校、企業(yè)、校內(nèi)指導(dǎo)教師、企業(yè)指導(dǎo)教師。完善管理制度、明確管理責(zé)任是提高學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全性的關(guān)鍵所在。①要在校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的工作規(guī)程以及實(shí)習(xí)學(xué)生的管理方法等方面制定完善的管理制度，使實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、實(shí)習(xí)學(xué)生有章可循。②在學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后，安排專業(yè)人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全培訓(xùn)； 安排有經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)好的員工擔(dān)任學(xué)生的指導(dǎo)老師； 根據(jù)單位實(shí)際情況合理安排學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)度等。做到實(shí)時(shí)指導(dǎo)。③指導(dǎo)教師應(yīng)根據(jù)課程需要并結(jié)合實(shí)習(xí)單位的具體情況合理設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)計(jì)劃、大綱。不斷深入企業(yè)一線學(xué)習(xí)，提高自身的安全管理能力。④學(xué)生的校外指導(dǎo)老師應(yīng)具有豐富的基層管理經(jīng)驗(yàn)和安全風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，在學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中不但要負(fù)責(zé)教會(huì)學(xué)生必要的技能，還要隨時(shí)解決學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中遇到的困難，對(duì)于可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)給予及時(shí)的提示。

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