魯悅

【摘要】高校管理工作是高校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對高校的健康發(fā)展具有關(guān)鍵作用。本文以高校管理為研究對象，對新時期我國高校管理中存在的共同障礙與對策進(jìn)行了深入分析。

【關(guān)鍵詞】高校管理 障礙 對策

【中圖分類號】G47 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）03-0023-02

一、前言

當(dāng)前，我國高校在進(jìn)行管理的過程中普遍存在一些急需解決的共同障礙。近年來，我國高校頻繁被學(xué)生推到行政訴訟的被告席中。高校頻頻被學(xué)生起訴，一方面反映了我們的權(quán)利意識已經(jīng)得到了顯著提升，愈來愈多的人，包括在校大學(xué)生們都在認(rèn)真對待自身權(quán)利，另一方面也反映了當(dāng)前我國高校在管理過程存在的障礙確實(shí)尤為嚴(yán)重。

二、當(dāng)前我國高校管理中存在的共同障礙

（一）在高校的招生方面

受教育權(quán)和平等權(quán)是我國憲法規(guī)定的我國公民應(yīng)所享有的基本權(quán)利。但由于受到種種原因的影響并沒有得到完整的貫徹。眾所周知，每年我國高考錄取分?jǐn)?shù)線在各個省份均不一致。就北京的教育發(fā)達(dá)程度和國家對其教育的重視程度來說，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其它地區(qū)，若按照實(shí)質(zhì)公平的原則來理解，北京地區(qū)高考生的錄取分?jǐn)?shù)線應(yīng)大大高于其它省份，但實(shí)際情況卻恰恰相反。因此，北京市的各個大學(xué)對北京地區(qū)考生的低分錄取分?jǐn)?shù)線政策對于其它地區(qū)考生來說均是不公平的。另外，當(dāng)前我國許多高校在進(jìn)行招生時對考生的身高、視力以及健康狀況等都進(jìn)行了一定的限制，有侵犯學(xué)生平等受教育權(quán)之嫌。

（二）在高校學(xué)生的管理方面

當(dāng)前，在我國相關(guān)教育類的法律和法規(guī)中，直接關(guān)系到高校學(xué)生管理工作的主要有兩部規(guī)章，即前國家教委分別在1989年1990年頒布的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》與《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。但就實(shí)際情況來看，各大高校對與學(xué)生的管理工作的相關(guān)規(guī)定均是在以上者兩部法規(guī)的基礎(chǔ)上自行擬定的。各個高校網(wǎng)頁上出現(xiàn)的學(xué)校管理章程往往是各具特色，但歸結(jié)起來就是過于籠統(tǒng)、抽象，甚至不符合常理。

（三）在高校學(xué)術(shù)管理方面

對于高校的發(fā)展來說，學(xué)術(shù)是其中的靈魂，它代表著高校的生命與品牌，因此，學(xué)高校的學(xué)術(shù)管理應(yīng)該格外嚴(yán)格，避免因?qū)W術(shù)問題影響高校的名譽(yù)。但是，在當(dāng)前學(xué)術(shù)造假泛濫的時代，的確有部分高校在其學(xué)術(shù)工作中存在弄虛作假的嫌疑。盡管各個高校都有權(quán)進(jìn)行自主制定學(xué)術(shù)管理的規(guī)定，但當(dāng)前的障礙是，一些高校制定的學(xué)術(shù)管理的規(guī)定本身就存在一些實(shí)體上或者程序上不合法、不合理、荒謬及不近人情的現(xiàn)象發(fā)生，影響了我國高校學(xué)術(shù)工作的推進(jìn)。

（四）在與教師的關(guān)系方面

通常來說，高校與教師的關(guān)系，最易發(fā)生沖突的地方就是在職稱的評定、人事的流動這兩個方面上。因為職稱的評定與教師的工資、住房、福利待遇等直接掛鉤。 這些福利待遇一旦“先占 ”便會終身擁有，若果錯過將失去很多機(jī)會。職稱評定主要看教師的學(xué)術(shù)成果，也就是“學(xué)術(shù)論文”與著作的數(shù)量和水平，而質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是文章所發(fā)表的刊物級別的高低。為了爭奪有限的職稱指標(biāo)，便出現(xiàn)與評委關(guān)系極為重要的情況，有人不惜花重金去“搞定”評委。若職稱評定中投了反對票，將成為教師心中永遠(yuǎn)的心結(jié)。

三、解決當(dāng)前我國高校管理障礙的相應(yīng)對策

（一）加強(qiáng)高校自身的法律建設(shè)

必須要加強(qiáng)高等教育自身有關(guān)高等教育方面法學(xué)理論的進(jìn)一步研究，加快高等教育的立法工作，及時清理不適應(yīng)時代要求的高等教育管理類法律、法規(guī)，有效解決當(dāng)前我國高等教育無法可依和法律、法規(guī)嚴(yán)重落后于時代發(fā)展要求的現(xiàn)狀。值得一提的是，當(dāng)前我國有關(guān)部門已經(jīng)注意到了教育管理類法律、法規(guī)、規(guī)章的滯后性，并在著力予以解決。我國高等民辦教育長期以來無法可依的歷史在不久的將來即有望結(jié)束，高校管理工作將會越來越走向正規(guī)。

（二）高等教育應(yīng)與時俱進(jìn)

對計劃經(jīng)濟(jì)年代遺留下來并一直延續(xù)至今的，從性質(zhì)上來看或為實(shí)踐所證明已嚴(yán)重不公平的或在實(shí)踐中產(chǎn)生大量腐敗障礙的，如對北京地區(qū)考生高考低分錄取及保送等種種政策，應(yīng)大膽地改革或直接予以廢除。此外，對高校的現(xiàn)行管理體制也應(yīng)銳意改革，革除當(dāng)前高校中存在的官僚的陳腐的積習(xí)，發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮專家、學(xué)生在高校管理中的作用，使高校真正地實(shí)現(xiàn)自治。另外，對學(xué)術(shù)管理障礙，應(yīng)健全專家的以及民間的評估機(jī)制， 學(xué)術(shù)障礙應(yīng)由高校的自律及知識分子的良知來決定。

（三）高校管理堅持應(yīng)依法治校原則

在高校管理過程中，特別是學(xué)術(shù)管理中如果出現(xiàn)了良心障礙，通常情況下法律是無法解決的。但如果有關(guān)高校管理的規(guī)定本身或高校管理行為及管理過程從實(shí)體上或程序上是不合法的、不合理的、荒謬的、不近人情的，在這種情況下，如果那些不近人情的規(guī)定或管理行為而自身合法權(quán)利受到侵犯的當(dāng)事人提出了法律救濟(jì)的請求，那么司法則不應(yīng)對之保持沉默。與此同時，高校在貫徹依法治校原則的同時，在管理中還應(yīng)懷著遠(yuǎn)大的目光和寬闊的胸襟。

參考文獻(xiàn)：

[1]王水江. 論高校學(xué)生管理工作存在的問題及對策[J]. 改革與開放，2010，14：136.

[2]盧鐵城. 部分高校管理工作中存在的問題和對策建議[J]. 中國高教研究，2010，09：1-4.