王良秋

【摘 要】 本文闡述了縣級黨校地位及改革發(fā)展新形勢，分析了當(dāng)前縣級黨校工作面臨的主要問題和困難，提出了破解困局的對策建議：加大財政投入，提升縣級黨校硬件品質(zhì)；完善領(lǐng)導(dǎo)機制，增強縣級黨校工作效能；改革干訓(xùn)經(jīng)費投入機制，發(fā)揮縣級黨校主陣地作用；轉(zhuǎn)變方式強化考核，提高縣級黨校干訓(xùn)實效；加快人事制度改革，增強縣級黨校教師隊伍素質(zhì)；圍繞中心服務(wù)大局，提升縣級黨?？蒲袑嵙Γ灰匀藶楸緩娀氊?zé)，打造縣級黨校勵志奮進人文環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】 縣級黨校；改革發(fā)展；問題及困難；對策思考

一、縣級黨校地位及改革發(fā)展新形勢

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出，黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)?？h級黨校作為縣（市、區(qū)）黨委的重要部門，作為全國黨校系統(tǒng)最基層的干部培訓(xùn)機構(gòu)，其主要職責(zé)是培訓(xùn)輪訓(xùn)副鄉(xiāng)科級及以下基層黨員干部，因此，從基層性質(zhì)和功能定位看，縣級黨校必然是貫徹落實中共中央《黨校工作條例》和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的一支生力軍。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前全國縣（市）以下黨政機關(guān)科級及以下公務(wù)員有323.4萬人，參照公務(wù)員法管理的縣（市）屬事業(yè)單位、群團機關(guān)的科級及以下干部有44.1萬人，村（居）支部書記、主任139萬人，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織主要負責(zé)人58萬人，再加上縣域企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，總數(shù)約1000萬人（全國縣級黨校近2500所，教職工人數(shù)僅5萬人），要完成這部分基層黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)就是一項十分艱巨的任務(wù)，不充分發(fā)揮縣級黨校的主渠道主陣地作用，就不可能很好地完成中央關(guān)于加強基層干部隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)的重大決策部署。因而，在大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)中縣級黨校扮演著十分重要的角色。

中共中央《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》明確提出，要深化市（地）、縣（市、區(qū)）黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革，到2015年，基本完成市（地）、縣（市、區(qū)）兩級黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革任務(wù)，切實提高基層黨校辦學(xué)實力和教育水平。中共中央高度重視縣級黨校改革發(fā)展工作，在新形勢下對縣級黨校建設(shè)提出了更高的目標(biāo)和要求，概言之就是，縣級黨校在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，必須按照中央“兩個條例”和縣（市、區(qū)）委的基本要求，緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分發(fā)揮好“三個陣地、一個熔爐”作用，做好基層黨員干部教育培訓(xùn)工作，大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部，全面提高基層干部隊伍素質(zhì)和能力。

二、當(dāng)前縣級黨校工作面臨的主要問題和困難

由于歷史原因和現(xiàn)實因素制約，縣級黨校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、教學(xué)科研及管理水平等方面存在諸多的矛盾和困難，尤其是近年來，受各種環(huán)境因素的影響，縣級黨校建設(shè)已凸顯出一些新情況和新問題，在貫徹落實中央兩個條例精神和“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)”的戰(zhàn)略任務(wù)中倍感力不從心，差距甚遠。要解決這些問題，一方面需要縣級黨校自身緊緊抓住改革發(fā)展機遇，迎難而上，銳意進取，另一方面更需要各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，需要上級黨校的關(guān)心和指導(dǎo)。近期，筆者對川西具有代表性的30所縣（市、區(qū)）委黨校發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，調(diào)查顯示，部分縣級黨校的辦學(xué)條件和實力水平與當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作的新形勢新要求是嚴(yán)重不相適應(yīng)的，跟不上發(fā)展需要，亟需改革突破——有的黨校辦學(xué)場所僅幾間辦公室，有的連續(xù)幾年未舉辦干部培訓(xùn)班，有的全是參公管理人員，連一個像樣的專業(yè)教師都沒有，有的純粹成了當(dāng)?shù)氐馁x閑養(yǎng)老機構(gòu)……概括地講，當(dāng)前縣級黨校改革發(fā)展存在“七大缺乏”的共性問題。

1、干部教育培訓(xùn)缺乏優(yōu)質(zhì)育人環(huán)境

據(jù)調(diào)查，川西縣級黨校教學(xué)及辦公設(shè)施設(shè)備基本達到現(xiàn)代化和信息化要求的不足60%，校園面積完全滿足教學(xué)需要的不足40%，圖書館、學(xué)術(shù)報告廳、學(xué)員食宿樓、學(xué)員活動場地等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大部分縣級黨校的硬件條件連當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)校都不如；就以筆者所在的江油市委黨校為例，校園面積不足8畝，且地處城市商業(yè)繁華區(qū)，干訓(xùn)教室僅3間，師生文體活動場所和設(shè)備幾乎沒有，這與擁有88萬人口、西部經(jīng)濟百強縣、歷史文化名城、綿陽經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵的江油市情是大相徑庭的。因此，加快推進黨校硬件建設(shè)，優(yōu)化黨校辦學(xué)基礎(chǔ)是縣級黨校實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的首要任務(wù)。

2、干部教育培訓(xùn)工作缺乏自主權(quán)

目前，川西地區(qū)的縣級黨校校長由縣（市、區(qū)）委常委、組織部長兼任，組織部設(shè)有分管干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作的副部長，黨校常務(wù)副校長實際上是在組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體落實、完成縣級黨委下達的干部培訓(xùn)任務(wù)。這種領(lǐng)導(dǎo)體制雖能充分發(fā)揮組織部門干訓(xùn)監(jiān)管職責(zé)，強化主管者（組織部）和實施者（黨校）的協(xié)調(diào)聯(lián)動效應(yīng)，但在實際工作中明顯存在不足：一是培訓(xùn)什么人、什么時候培訓(xùn)、怎么培訓(xùn)都要按照組織部門的意見去辦，縣級黨校難以根據(jù)工作實際、學(xué)員需求和干部教育規(guī)律實施培訓(xùn)，缺乏工作主動權(quán)；二是組織部門工作繁忙，有時顧不上干部培訓(xùn)，黨校便成了無所事事的機構(gòu)，干部年度培訓(xùn)規(guī)劃往往難以全部完成；三是縣級黨校的培訓(xùn)資源本來不多，不少部門還“借”黨校的教室和教師直接辦班，使本就趨向邊緣化的黨校更加邊緣化。

3、干部教育培訓(xùn)經(jīng)費缺乏保障

據(jù)調(diào)查，除黨校承辦的少量主體班外，縣（市、區(qū)）各部門每年均向縣級黨委申報了較多的其它培訓(xùn)班次，這些班次由各部門主辦，培訓(xùn)經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一劃撥到相關(guān)部門。但在組織實施中，不少部門出現(xiàn)了工作偏差：一是培訓(xùn)經(jīng)費劃撥到部門后，資金有挪用現(xiàn)象，隨意壓縮培訓(xùn)時間和教學(xué)內(nèi)容，組織管理松散，很難完成培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)；二是打著和黨校聯(lián)辦的幌子，有些部門辦班要利用黨校的場地和設(shè)施設(shè)備，借用黨校教師講課，抽調(diào)黨校職工協(xié)助組織管理，每次培訓(xùn)結(jié)束后黨校都花費了大量的人力、物力和財力，但培訓(xùn)經(jīng)費并未掌握在黨校手中，學(xué)校僅靠某些部門事后劃撥的少量費用抵消投入花銷，致使縣級黨校內(nèi)部運轉(zhuǎn)和干訓(xùn)工作開展受到較大影響。

4、干部教育培訓(xùn)組織實施缺乏規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》規(guī)定，教學(xué)科研是黨校的中心工作，黨校的一切工作都要圍繞教學(xué)科研展開，教學(xué)目標(biāo)和教育質(zhì)量是黨校工作的生命線。但在干訓(xùn)組織實施中，不少縣級黨校難以做到教學(xué)目標(biāo)完成和教學(xué)質(zhì)量保證。歸根到底是工作缺乏規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，也是縣級黨校所處環(huán)境、地位以及自身能力造成的。主要體現(xiàn)在：（1）因形勢變化和政策調(diào)整，縣（市、區(qū)）干部培訓(xùn)班次、時間、內(nèi)容和規(guī)模等情況在隨時調(diào)整和變化，黨校應(yīng)變應(yīng)對困難，培訓(xùn)工作往往出現(xiàn)半年“餓死”半年“撐死”現(xiàn)象；（2）黨校在對學(xué)員的紀(jì)律管理、學(xué)業(yè)考核及職務(wù)晉升等方面權(quán)責(zé)有限，缺少足夠的話語權(quán)和決策權(quán)，加之少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正，黨校管不住人也管不了人，在一定程度上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

5、教師隊伍建設(shè)缺乏科學(xué)性

教師隊伍建設(shè)是黨校建設(shè)的重點工程，無名師便無名校。四川省委《關(guān)于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨校工作條例〉的實施意見》明確指出，要通過多種途徑和方式全面提高黨校教師的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批在省內(nèi)外和當(dāng)?shù)赜休^大影響的學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干教師。因此，縣級黨校的辦學(xué)效度主要來源于精良的師資隊伍，尤其來源于大批的名優(yōu)專家團隊。通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)各縣級黨校在教師隊伍建設(shè)“內(nèi)生”培育機制上做足了功夫，他們既制定了教師發(fā)展規(guī)劃，完善了學(xué)科體系，明確了培養(yǎng)目標(biāo)，也細化了工作措施和辦法，為教師成長提供了較多的平臺，但時至今日，相當(dāng)多的縣級黨校并未“孵化”出一批響當(dāng)當(dāng)?shù)拿麅?yōu)教師，原因就在于黨校的“外化”培育機制不健全不完善，這主要表現(xiàn)在：一是縣級黨校進什么教師、進多少教師、怎樣進教師，自身沒有規(guī)劃權(quán)和決策實施權(quán)，靠“天”（即縣級黨委政府）定奪；二是一些縣級黨校人事制度改革并沒落實，單位性質(zhì)和辦學(xué)規(guī)格仍未界定，教師在職務(wù)晉升、崗位設(shè)置、工資待遇等方面無法落實國家有關(guān)政策，影響了整個隊伍的工作積極性和進取意識。

6、科研工作針對性不強，缺乏對實際工作的指導(dǎo)價值

科研工作是黨校教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)，是彰顯黨校思想庫和智庫作用的重要手段。縣級黨校只有在追求多出科研成果、打造科研精品的努力中才能真正體現(xiàn)辦學(xué)實力和存續(xù)價值。據(jù)調(diào)查，四川省西部縣級黨校的科研工作普遍存在針對性不強、實效性不高、項目數(shù)量少、精品成果不多等問題，原因概括起來有三點，一是選題立項缺乏新意和時代性，與現(xiàn)實需要脫節(jié)；二是教師科研能力和素養(yǎng)不夠，科研隊伍力量單?。蝗琴Y金技術(shù)短缺，對科研工作支撐不夠。

7、績效考核落實難，內(nèi)部管理缺乏激勵機制

激勵性績效管理是調(diào)動員工工作積極性和創(chuàng)造性的有效管理模式。但從考察情況看，不少縣級黨校目前在內(nèi)部人員管理上，除了制度約束、精神獎勵外，對運用經(jīng)濟手段激發(fā)教職工積極進取，顯得束手無策，乏善可陳，校園昂揚向上、砥礪奮進的人文情懷有所缺失。主要是以下幾個因素造成：一是黨校隊伍結(jié)構(gòu)特殊，既有參公管理人員，又有事業(yè)身份教師，還有工勤人員，學(xué)校難以制定一套科學(xué)規(guī)范的績效管理辦法；二是內(nèi)部制度建設(shè)有待健全和完善，崗位職責(zé)不明，目標(biāo)任務(wù)不清，剛性約束不力，機關(guān)風(fēng)氣濃厚，激勵效應(yīng)難形成；三是黨校尤其是老少邊窮地區(qū)的縣級黨校，人均績效津貼本來就少，若進行校內(nèi)第二次分配，不但不能激勵教職工，反而影響隊伍團結(jié)穩(wěn)定。

三、破解困局的現(xiàn)實思考及對策建議

黨校是教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，事關(guān)黨和國家事業(yè)全局。縣級黨校要辦出質(zhì)量辦出特色，首先離不開縣級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，其次亟需上級黨校特別是地（市）級黨校的科學(xué)指導(dǎo)，要重點幫扶縣級黨校教學(xué)科研力量成長。再者，縣級黨校改革發(fā)展更需要自身主動作為，有所作為，創(chuàng)造性謀劃、推動黨校各項事業(yè)。針對上述困境，筆者就縣級黨校建設(shè)談點粗淺意見和建議。

1、加大財政投入，提升縣級黨校硬件品質(zhì)

各縣（市、區(qū)）委要認真貫徹落實中共四川省委《關(guān)于推進縣級黨校（行政學(xué)校）辦學(xué)體制改革切實提高辦學(xué)水平的意見》精神，切實履行領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)職責(zé)，不斷加大對縣級黨校的財力和物力支持與投入，以滿足黨校教學(xué)科研和辦公需要、學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)及生活需要為基本出發(fā)點，以打造信息化、現(xiàn)代化、特色化校園為主要目標(biāo)，努力改善和配置好縣級黨校各種設(shè)施設(shè)備，使學(xué)校硬件水平不斷上檔晉級，為黨校改革發(fā)展和學(xué)員培訓(xùn)提供完備而優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)條件。建議四川省借鑒廣西、河南等省在縣級黨校建設(shè)上的成功經(jīng)驗，盡快出臺縣級黨校辦學(xué)條件達標(biāo)評估細則，推動縣級黨校硬件建設(shè)邁上新臺階。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)機制，增強縣級黨校工作效能

學(xué)習(xí)借鑒重慶、遂寧等省市基本做法，推行組織部門領(lǐng)導(dǎo)與黨校領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職管理機制，建議縣級黨校常務(wù)副校長兼任縣（市、區(qū)）委組織部副部長，直接分管干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，主持黨校工作。這樣做可形成三大良性效應(yīng)：一是使干部培訓(xùn)的管理體系與組織實施體系結(jié)合得更加緊密，組織部和黨校統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度增強，可推動干部培訓(xùn)工作規(guī)范有序開展；二是強化了黨校在干部培訓(xùn)工作中的決策權(quán)和實施權(quán)，提高了干訓(xùn)工作效率和黨校工作主動性、積極性；三是進一步增強了縣級黨校與同級黨委和組織部門的緊密聯(lián)系，工作中協(xié)調(diào)溝通、合作推動的力度加大，有利于提高干部培訓(xùn)工作的科學(xué)性和實效性。

3、改革干訓(xùn)經(jīng)費投入機制，發(fā)揮縣級黨校主陣地作用

每年凡經(jīng)縣級黨委和組織部門批準(zhǔn)的所有培訓(xùn)班次，尤其是各業(yè)務(wù)部門申報的、由縣級財政統(tǒng)一支付培訓(xùn)經(jīng)費的班次，建議全部納入黨校培訓(xùn)，由黨校作為承辦機構(gòu)全面組織實施，所有培訓(xùn)經(jīng)費直接預(yù)算、劃撥到黨校，讓有關(guān)部門配合黨校抓好組織調(diào)訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)管等工作即可。這樣，可充分運用和發(fā)揮好黨校干部培訓(xùn)的寶貴經(jīng)驗和資源優(yōu)勢，明確責(zé)任主體，保證培訓(xùn)質(zhì)量，切實貫徹落實中央關(guān)于“充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）干訓(xùn)主渠道主陣地作用”、“加強干訓(xùn)經(jīng)費管理，加大干訓(xùn)經(jīng)費使用監(jiān)督檢查力度”等政策規(guī)定，同時為解決縣級黨校培訓(xùn)資源萎縮、培訓(xùn)渠道不暢、資金運轉(zhuǎn)困難等問題提供堅強支持。

4、轉(zhuǎn)變方式強化考核，提高縣級黨校干訓(xùn)實效

一是在確保干訓(xùn)年度計劃按部推進的同時，黨校要主動應(yīng)對縣情變化和政策調(diào)整，不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式及渠道，努力打造“校外課堂”和“空中課堂”，變黨校集中培訓(xùn)為校外延伸培訓(xùn)，綜合運用流動黨校、在線學(xué)習(xí)、送教上門等多種培訓(xùn)模式解決目前遇到的問題和困難，譬如定期到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）開展理論宣講、舉辦專題講座、推行干部在線學(xué)習(xí)等都是很好的應(yīng)對法子；二是及時向縣級黨委、組織部門和其它相關(guān)單位反饋學(xué)員在黨校的表現(xiàn)和學(xué)習(xí)效果，為有關(guān)部門考察使用干部提供參考，同時建議在干部選任上增強黨校話語權(quán)，增加干部培訓(xùn)考核份量。

5、加快人事制度改革，增強縣級黨校教師隊伍素質(zhì)

首先，應(yīng)嚴(yán)格按照大中專學(xué)校規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)，加快推進縣級黨校人事制度改革，厘清黨校單位性質(zhì)，明確參公、事業(yè)、工勤三類人員結(jié)構(gòu)比例及編制職數(shù)，重點傾斜專業(yè)技術(shù)人員即教師比例和職數(shù)，逐漸削弱黨校政務(wù)機關(guān)屬性，增強黨校教育科研機構(gòu)即學(xué)校屬性，在資格認證、職務(wù)評聘、帶薪休假、教學(xué)科研、學(xué)習(xí)進修等方面，認真貫徹落實黨和國家關(guān)于教師法律法規(guī)及政策規(guī)定的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，使黨校教師也切實感受到“人民教師的光榮”；其次，縣級黨校應(yīng)根據(jù)教師編制實際，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，加強學(xué)科體系建設(shè)，制定科學(xué)的中長期的名優(yōu)師資培育計劃，切實啟動“樹名師創(chuàng)名校”活動，以雄厚的師資力量展現(xiàn)辦學(xué)實力和業(yè)務(wù)水平；第三，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下逐步改革黨校教師隊伍人才引進機制，根據(jù)工作需要黨校考選多少教師、進什么樣的教師由黨校決定，努力增強黨校在人才引進工作中的話語權(quán)和裁定權(quán)；第四，在上級黨校和縣級黨委政府的支持下不斷完善教師隊伍建設(shè)“外化”培育機制，逐年按比例選派教師學(xué)習(xí)進修或上派鍛煉，鼓勵教師參加社會實踐和專題調(diào)研，有計劃地推選優(yōu)秀教師到基層或其它部門任（掛）職，接受實戰(zhàn)錘煉，切實解決黨校教師“理論水平高、實踐經(jīng)驗少、培訓(xùn)實效弱”的問題。

6、圍繞中心服務(wù)大局，提升縣級黨校科研實力

一是在科研管理體制上，縣級黨校應(yīng)建立科研課題首席專家負責(zé)制，凝聚科研力量，實行集體攻關(guān)，推動科研隊伍整體素質(zhì)提升；二是在項目選題方向上，必須結(jié)合現(xiàn)實熱難點問題立項，尤其要及時跟蹤縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱難點問題選定科研課題，為本地經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和決策服務(wù)，增強科研工作的針對性和實用價值；三是在課題組織實施上，要建立開放合作機制，整合校外科研力量，加強與高等院校、科研院所和其它黨校以及政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的合作交流，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，努力鍛造出具有創(chuàng)新價值和實用價值的科研精品；四是在科研運用上，加快推進成果評價和轉(zhuǎn)化推廣工作，強化過程管理，健全和完善科研成果評估體系，及時將科研成果納入黨校培訓(xùn)，為黨委政府提供決策咨詢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供操作性強、實用價值高的實踐指導(dǎo)。

7、以人為本強化職責(zé)，打造縣級黨校勵志奮進人文環(huán)境

一要推進黨校制度建設(shè)，建立健全和完善學(xué)校崗位職責(zé)制度，明確各部門和個人崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，以年度目標(biāo)考核為手段增強內(nèi)部管理效能，強化教職工“職責(zé)本分”意識，解決“必須干”“干什么”和“干得好”的問題；二要用好非經(jīng)濟激勵手段，如運用述職報告、評優(yōu)選先、學(xué)習(xí)進修、職務(wù)晉升、情感交流等各種手段，積極營造勵志奮進、凝聚力強、暖情感人的校園人文環(huán)境；三要在黨委政府的支持下按照國家有關(guān)政策規(guī)定，探索通過財務(wù)預(yù)算或多渠道籌措建立黨校工作專項基金，制定教學(xué)科研和服務(wù)管理績效考核辦法，以資（補）助方式表彰激勵業(yè)績突出的優(yōu)秀教職工，切實形成內(nèi)部激勵管理效應(yīng)。

綜上所述，新形勢下縣級黨校改革發(fā)展面臨諸多的機遇和挑戰(zhàn)，事關(guān)黨的事業(yè)特別是黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)的全局，它的發(fā)展建設(shè)亟需縣級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持，需要上級黨校的科學(xué)指導(dǎo)，更需要縣級黨校自身直面問題的勇氣以及創(chuàng)造性解決這些困局的智慧。改革是必由之路，創(chuàng)新是活力所在，自強是前進的根本，愿縣級黨校在改革發(fā)展中實現(xiàn)“鳳凰涅磐”，道路越走越寬闊，事業(yè)更上一層樓。