【摘 要】 本文從我國經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展水平、人口區(qū)域分布狀況分析了高等教育資源配置的不合理性，探討了優(yōu)化區(qū)域高等教育資源配置的途徑：市場引導(dǎo)，注重教育資源配置不足地區(qū)的教育資源的配置；吸納更多社會資源投向教育行業(yè)，鼓勵社會力量興辦高等教育；鼓勵支持高等學(xué)校自主辦學(xué)的積極性。

【關(guān)鍵詞】 高等教育；資源配置；經(jīng)濟區(qū)域；人口區(qū)域；不合理性；優(yōu)化途徑

高等教育資源配置是指將用于發(fā)展高等教育的人力、物力和財力投放到何處何領(lǐng)域及何專業(yè)的高等教育。[1]我國高等教育資源配置的方式由行政計劃方式日益轉(zhuǎn)化為以市場信息為先導(dǎo)，運用行政計劃為主的方式，并日益重視市場信息對高等教育資源配置的作用。

我國高等教育資源配置存在顯著區(qū)域差異由來已久。根據(jù)王善邁先生研究，全國30多個省市地區(qū)劃分為四類：一類地區(qū)人均教育經(jīng)費始終是三四類地區(qū)教育經(jīng)費的2到3倍，二類地區(qū)的人均教育經(jīng)費要高出三類地區(qū)的五分之二。[2]同時從全國整體來看，我國高等教育資源的去向主要集中在東南沿海一線和橫貫東西的長江水系和隴海鐵路一線的地區(qū)或城市中。形成有趣的側(cè)“π”形狀。由此可見，在高等教育資源配置上，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和人口區(qū)域分布的狀況影響我國高等教育資源配置是否合理。

一、從我國經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展水平看我國高等教育資源配置的不合理性

經(jīng)濟發(fā)展水平是我國高等教育發(fā)展的物質(zhì)依托，是高等教育發(fā)展的硬實力，也是我國高等教育長遠發(fā)展的后盾。[3]相通，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平也決定了地方高等教育的發(fā)展。

影響高等教育資源配置首先要看區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，就應(yīng)該以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、人均GDP、地方財政收入等指標評價一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和實力。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒-2014》數(shù)據(jù)測算，2014年大陸百億元GDP負擔0.398所高校，億元GDP和地方財政負擔43.1名和194.7名大學(xué)生，每萬人口和每千名從業(yè)人員分別負擔199.8名和35.4名在校生。與以上數(shù)據(jù)對比，我國的西北、東北、華北地區(qū)和湖北地區(qū)的教育資源配置程度大，教育資源的數(shù)量與其經(jīng)濟發(fā)展程度不成比例，無論高校數(shù)還是在校生占全國比重、百億元GDP負擔的高校數(shù)、億元GDP和地方財政收入負擔的大學(xué)生數(shù)都低于全國平均水平，該地區(qū)所擔負的高等教育發(fā)展任務(wù)與地區(qū)經(jīng)濟實力、水平很不相稱。

綜上可知，我國高等教育資源配置與各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)的教育資源配置數(shù)量較少，而一些相對落后地區(qū)教育資源配置的數(shù)量卻較多。

二、從我國人口區(qū)域分布看高等教育資源配置的不合理性

高等教育資源配置也受到人口區(qū)域分布狀況影響，涉及每百萬人口負擔高校數(shù)、每萬人口負擔在校生數(shù)等指標。這些指標既體現(xiàn)地區(qū)高等教育發(fā)展水平，又體現(xiàn)高等教育支撐社會發(fā)展的程度。

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒―2014》數(shù)據(jù)2014年底我國每百萬人口負擔1.83所高校，每萬人負擔200.8個在校大學(xué)生，我國高等教育資源配置與人口分布不協(xié)調(diào)，部分地區(qū)（東北、西北、華北地區(qū)）高校和在校生數(shù)超出全國平均水平，部分地區(qū)（華南、華東、山東）顯著低于全國平均水平，與其占有較高教育資源相一致。

上述兩個方面表明，我國高等教育的布局及資源配置趨向存在顯著不合理狀態(tài)，有的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，人口負擔重，高等教育資源占有量大，負擔偏重，有的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，人口眾多。高等教育規(guī)模偏小不利于經(jīng)濟發(fā)展對人才的需要的滿足。其主要原因在于長期以來我國高等教育布局主要考慮戰(zhàn)備需要而忽視地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，只強調(diào)自上而下的指令性計劃而缺乏必要的彈性。[4]高等教育資源的配置不協(xié)調(diào)不利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，不利于我國高等教育布局的合理化，同時也消耗了我國的教育資源。

三、優(yōu)化高等教育資源配置途徑，實現(xiàn)高等教育資源合理開發(fā)和利用

1、市場引導(dǎo)，注重教育資源配置不足地區(qū)的教育資源的配置

堅持以市場配置資源為主，輔以計劃配置，這樣既有效的發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢，擴大了配置高等教育資源的程度和力度，也避免了市場配置的盲目性等缺點，更加有效合理的利用了有限的高等教育資源，為我國經(jīng)濟建設(shè)儲備人才，推動我國綜合國力的持續(xù)發(fā)展。

我國必須注意華東華南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高等教育資源配置。這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，需要大量有知識、創(chuàng)新能力的建設(shè)者。這些地區(qū)在滿足本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需人才問題上不僅要注意大力吸引區(qū)域外的人才等，還要注重培養(yǎng)人才，加大地區(qū)高等教育資源投入，提高教育教學(xué)質(zhì)量，擔負起發(fā)展高等教育的責任，推動本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2、吸納更多社會資源投向教育行業(yè)，鼓勵社會力量興辦高等教育

地區(qū)高等教育資源分配不均影響地區(qū)教育發(fā)展，需另辟途徑增加高等教育資源投入。吸引社會力量投向高等教育不失為一種好辦法。

在我們國家把民辦教育概括為社會力量辦學(xué)，社會力量舉辦的高等教育，民辦高等教育的興起和發(fā)展改變了國家辦學(xué)的單一模式，形成了政府辦學(xué)和民間辦學(xué)兩種教育體制，兩條腿走路的辦學(xué)格局。推動了我國高等教育的發(fā)展，有利于經(jīng)濟建設(shè)和社會進步。

3、鼓勵支持高等學(xué)校自主辦學(xué)的積極性

擴大高校辦學(xué)自主性是我國高等教育改革的一大成果，有利于發(fā)揮高校在利用教育資源、培養(yǎng)人才方面的積極性。

出席全國政協(xié)十一屆三次會議的曹小紅委員建議，國家教育主管部門下放招生、課程等權(quán)力，高校下放權(quán)力，賦予院系更大自主權(quán)。推動高校根據(jù)自身的科技優(yōu)勢，根據(jù)市場信息，預(yù)測和掌握社會對各類人才的需求情況。同時又可以與企業(yè)合作或建設(shè)校內(nèi)企業(yè)，以學(xué)促企，以企促學(xué)，不僅有良好的經(jīng)濟效益，還會推動高等教育的發(fā)展。

綜上所述，國家、地方政府、社會力量及高校自身都應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟動態(tài)把握高校教育資源的配置。從宏觀、中觀、微觀上全方位的對待，逐步使我國有限的高校教育資源在動態(tài)發(fā)展中優(yōu)化組合。各地方、區(qū)域在國家宏觀調(diào)控的指導(dǎo)下，立足于區(qū)域社會經(jīng)濟水平與人口分布特點，從本地區(qū)實際出發(fā)，尋求更加合理和具體的優(yōu)化高校教育資源配置的途徑，有效利用區(qū)域資源，充分發(fā)揮高校教育在區(qū)域社會發(fā)展中的巨大作用。

【參考文獻】

[1] 史萬兵.高校教育資源配置與社會公平[J].遼寧商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2004（1）.

[2] 王善邁，杜育紅.我國教育發(fā)展不平衡的實證分析[J].教育研究，1998（8）.20.

[3][4] 梁志，曾冬梅.從經(jīng)濟和人口的區(qū)域分布看我國高等教育的布局調(diào)整[J].廣西大學(xué)學(xué)報，2000（5）.

【作者簡介】

朱樹亭（1988-）男，山東新泰人，重慶師范大學(xué)助教，碩士研究生，主要研究方向：學(xué)生思想教育.