李紀(jì)艷　袁茵（遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院　遼寧大連　116029）

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培智學(xué)校職業(yè)教育存在問(wèn)題和對(duì)策研究

李紀(jì)艷袁茵
（遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院遼寧大連116029）

摘要：培智學(xué)校的職業(yè)教育是培養(yǎng)智力障礙學(xué)生適應(yīng)生活、適應(yīng)社會(huì)的教育，在特殊教育事業(yè)中占有重要地位。但培智學(xué)校在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，還存在很多問(wèn)題，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析，提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：培智學(xué)校；職業(yè)教育；問(wèn)題；對(duì)策

隨著社會(huì)和教育的發(fā)展，“職業(yè)教育應(yīng)該是面向人人的教育”，“不再僅僅是為了謀生，而是將不同個(gè)性、興趣、愛(ài)好者以充實(shí)自我、怡悅?cè)松囊环N多姿多彩的職業(yè)生活教育”。2010年7月教育部發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）（2010日2020）指出了對(duì)特殊教育的十年規(guī)劃：“關(guān)心和支持特殊教育；特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會(huì)的基本途徑；加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)；大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育?！薄毒V要》體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)殘疾人職業(yè)教育發(fā)展的重視和關(guān)注。職業(yè)教育作為培智學(xué)校教育工作的組成部分，在培智學(xué)校的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。積極開(kāi)展職業(yè)教育，對(duì)于提升智力障礙學(xué)生自身的實(shí)踐能力，促進(jìn)個(gè)體發(fā)展，回歸社會(huì)等都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

現(xiàn)實(shí)狀況是，培智學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)薄弱，在相關(guān)政策、課程設(shè)置、教學(xué)過(guò)程、師資力量及經(jīng)費(fèi)投入等方面都存在很多缺陷，對(duì)培智學(xué)校職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。為進(jìn)一步開(kāi)展培智學(xué)校職業(yè)教育，需認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出具體的解決對(duì)策。

一、培智學(xué)校職業(yè)教育中存在的主要問(wèn)題

（一）培智學(xué)校職業(yè)教育相關(guān)政策缺失。隨著培智學(xué)校開(kāi)展職業(yè)教育工作以來(lái)，一些管理職業(yè)教育的有關(guān)部門和培智學(xué)校對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何開(kāi)展沒(méi)有計(jì)劃、沒(méi)有思路，有些培智學(xué)校職業(yè)教育的發(fā)展還處于“零起點(diǎn)”。對(duì)職業(yè)教育工作的開(kāi)展重視度、關(guān)注度不夠，沒(méi)有積極響應(yīng)政府和教育部的號(hào)召，更沒(méi)有把職業(yè)教育的發(fā)展提到培智學(xué)校重要日程上來(lái)，因此，職業(yè)教育的發(fā)展常處于被動(dòng)狀態(tài)。不完善的法律法規(guī)和相關(guān)政策，使培智學(xué)校職業(yè)教育的發(fā)展失去了前進(jìn)的航標(biāo)，沒(méi)有先進(jìn)旗幟的引導(dǎo)，在一定程度上阻礙了其長(zhǎng)遠(yuǎn)、快速地發(fā)展。

（二）培智學(xué)校職業(yè)教育課程設(shè)置與現(xiàn)實(shí)脫軌。培智學(xué)校職業(yè)教育的發(fā)展還處于初級(jí)階段，基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)課設(shè)置不合理，職業(yè)教育課程中的理論課、專業(yè)課和文化課?；鞛橐徽?，沒(méi)有依據(jù)當(dāng)?shù)嘏嘀菍W(xué)校的實(shí)際情況設(shè)置課程，盲目設(shè)置專業(yè)和課程，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)實(shí)生活、社會(huì)脫節(jié)，所學(xué)知識(shí)與實(shí)際運(yùn)用相脫離，學(xué)無(wú)所用，給他們的學(xué)習(xí)造成了更大的壓力，也造成了資源的浪費(fèi)。許多培智學(xué)校職業(yè)教育相關(guān)課程的設(shè)置效仿普通學(xué)校，沒(méi)有充分考慮智力障礙學(xué)生的身心特點(diǎn)，缺乏對(duì)課程設(shè)置規(guī)范性和實(shí)用性的重視，對(duì)他們步入社會(huì)、獨(dú)立生活有一定的阻礙作用。有些培智學(xué)校開(kāi)設(shè)的職業(yè)教育課程，實(shí)際上只能算是手工制作課，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到職業(yè)教育相關(guān)課程的課程標(biāo)準(zhǔn)。如，開(kāi)設(shè)剪紙課，沒(méi)有相關(guān)理論的支撐，沒(méi)有明確的課程目標(biāo)，只是機(jī)械地教他們制作的步驟，僵硬死板，學(xué)習(xí)變得枯燥乏味，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣，嚴(yán)重阻礙了職業(yè)教育的開(kāi)展。

（三）培智學(xué)校職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程不完善。教學(xué)強(qiáng)調(diào)了知識(shí)傳授的重要性，但卻忽視了智力障礙學(xué)生的身心特點(diǎn)和實(shí)際興趣，不能正確估計(jì)學(xué)生的接受能力，教學(xué)缺乏生活化和個(gè)性化。培智學(xué)校職業(yè)教育教學(xué)目標(biāo)籠統(tǒng)，不明確，沒(méi)有依據(jù)智力障礙學(xué)生障礙程度的不同，設(shè)置不同層次的教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)目標(biāo)脫離生活，違背陶行知先生“生活即教育”思想；多數(shù)培智學(xué)校的教學(xué)組織形式以班級(jí)授課制為主，個(gè)別教學(xué)制所占的比例較少；教學(xué)方法比較陳舊，傳統(tǒng)單一，理論知識(shí)和實(shí)踐操作相分離；培智學(xué)校職業(yè)教育教材的編寫(xiě)缺乏國(guó)家教育部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，培智學(xué)校在編寫(xiě)職業(yè)教育教材的過(guò)程中，脫離智力障礙學(xué)生發(fā)展的實(shí)際，實(shí)施起來(lái)可行性不高，導(dǎo)致培智學(xué)校職業(yè)教育教材整體質(zhì)量不高。

（四）培智學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展中師資力量薄弱。一是師資短缺。多數(shù)培智學(xué)校職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)的教師匱乏，有的培智學(xué)校專業(yè)課教師由文化課教師兼任或改任，如有的培智學(xué)校會(huì)讓文化課教師教烹飪課，來(lái)解決烹飪專業(yè)教師緊缺的問(wèn)題。多數(shù)培智學(xué)校因?yàn)槿鄙倩驔](méi)有相關(guān)專業(yè)教師而沒(méi)有開(kāi)設(shè)職業(yè)教育相關(guān)課程，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的進(jìn)一步開(kāi)展。二是教師待遇差。培智學(xué)校教師福利待遇普遍偏低，長(zhǎng)期從事特殊教育專業(yè)，心理承受壓力大，教師普遍缺少激情和動(dòng)力，很多教師被迫轉(zhuǎn)行或轉(zhuǎn)到普通學(xué)校，導(dǎo)致特殊教育行業(yè)人才流失。教師編制緊缺，招聘教師數(shù)量減少，不利于吸引特教專業(yè)人才。三是師資培養(yǎng)落后。培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，覆蓋面小，機(jī)會(huì)不均等，多數(shù)培智學(xué)校教師的培訓(xùn)集中在特殊教育理論知識(shí)的學(xué)習(xí)上，忽視了教師實(shí)踐操作能力的提升，無(wú)法滿足職業(yè)教育教師對(duì)專業(yè)技能的需求。

（五）培智學(xué)校職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。一是職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足，尚不穩(wěn)定。有些地區(qū)沒(méi)有專門用于培智學(xué)校職業(yè)教育的專項(xiàng)資金，據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》近6年的統(tǒng)計(jì)，近6年特殊教育學(xué)校國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)僅占全國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的0.38%，但在普通教育中僅普通小學(xué)在該項(xiàng)目上的比例就達(dá)到33%，是特殊教育學(xué)校的近100倍。總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)投入不足，限制了教師專業(yè)水平的發(fā)展，影響了培智學(xué)校職業(yè)教育教師對(duì)工作的熱情，也是導(dǎo)致師資短缺的原因之一。二是經(jīng)費(fèi)投入不均衡。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)經(jīng)費(fèi)投入小于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)費(fèi)投入小于城市，經(jīng)費(fèi)投入的不均衡直接導(dǎo)致了各地區(qū)培智學(xué)校職業(yè)教育辦學(xué)條件的差距，也間接導(dǎo)致了職業(yè)教育發(fā)展成果上的差異。從整體上看，東部沿海地區(qū)較中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)培智學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展較快，用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入也較多。

二、培智學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展的解決對(duì)策

（一）發(fā)揮政策的導(dǎo)向功能。從一定意義上講，認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展起著重要的引導(dǎo)作用。職業(yè)教育的相關(guān)管理部門和各培智學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師要認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，逐步提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步加大對(duì)培智學(xué)校職業(yè)教育的開(kāi)展力度，督促各培智學(xué)校職業(yè)教育的有序開(kāi)展；認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的發(fā)展在培智學(xué)校中的重要性和必要性，制定相關(guān)的政策和法律法規(guī)引導(dǎo)職業(yè)教育快速、健康地發(fā)展。

（二）合理設(shè)置培智學(xué)校職業(yè)教育相關(guān)課程。培智學(xué)校職業(yè)教育課程的設(shè)置應(yīng)針對(duì)學(xué)生的個(gè)體差異，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)他們適應(yīng)生活的能力。將所學(xué)知識(shí)和實(shí)際操作相聯(lián)系，與市場(chǎng)和社會(huì)接軌。科學(xué)合理地調(diào)整職業(yè)教育課程，進(jìn)行課程改革，使課程更適合培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和生活適應(yīng)能力。如，面點(diǎn)制作專業(yè)，在課程設(shè)置時(shí)以中式傳統(tǒng)做法為主，考慮培智學(xué)校當(dāng)?shù)靥厣媸承〕?，?duì)西式面點(diǎn)感興趣的同學(xué)，可以選擇西式面點(diǎn)的選修課，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、興趣等方面綜合考慮進(jìn)行課程安排。培智學(xué)校職業(yè)教育不應(yīng)以就業(yè)為唯一目標(biāo)，以康復(fù)教育為主，將康復(fù)教育融入職業(yè)教育課程，貫穿職業(yè)教育發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，為他們更好、更快地適應(yīng)社會(huì)奠定基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)培智學(xué)校的校本課程，以所在學(xué)校的智力障礙學(xué)生為主，突出職業(yè)教育課程設(shè)置和學(xué)校特色。在職業(yè)教育過(guò)程中，重點(diǎn)培養(yǎng)智力障礙學(xué)生的動(dòng)手操作能力，盡量將專業(yè)課和文化課知識(shí)相結(jié)合，改變以往相分離的情況和資源浪費(fèi)的現(xiàn)實(shí)。如，美術(shù)課與服裝設(shè)計(jì)課相結(jié)合，有一定美術(shù)功底的學(xué)生，在服裝設(shè)計(jì)的操作過(guò)程中，會(huì)變得更從容、更有自信。在輕松愉快的氛圍下，學(xué)習(xí)知識(shí)，使課程變得更有趣，更有利于達(dá)到課程目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程。在教學(xué)過(guò)程中，培智學(xué)校教師應(yīng)轉(zhuǎn)變落后的教育觀念，樹(shù)立全新的教學(xué)理念，制定明確的教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)目標(biāo)應(yīng)來(lái)源于生活，與生活密切相關(guān)。系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)對(duì)智力障礙學(xué)生來(lái)說(shuō)，抽象、較難理解，應(yīng)將生活中的實(shí)用知識(shí)引入教學(xué)，降低教學(xué)難度，教學(xué)內(nèi)容的素材來(lái)源于生活，使知識(shí)更具有現(xiàn)實(shí)性，突出實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)過(guò)程中的重要作用?？梢圆捎锰招兄摹吧罴唇逃钡挠^點(diǎn)，生活教育就是在生活中受教育，教育在種種生活中進(jìn)行。改變傳統(tǒng)的班級(jí)授課制，因材施教，考慮學(xué)生的個(gè)體差異，制定個(gè)別教育計(jì)劃。引進(jìn)新的教學(xué)方法，由傳統(tǒng)的講授法為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N教學(xué)方法相結(jié)合，依據(jù)實(shí)際情境采取具體教學(xué)方法。如，教師在教授的過(guò)程中對(duì)于較復(fù)雜、難懂的問(wèn)題，運(yùn)用情境教學(xué)法、角色扮演法等使復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，更直觀具體，讓學(xué)生在做中學(xué)，在學(xué)中做，邊做邊學(xué)，提高效率的同時(shí)也減輕了智力障礙學(xué)生在學(xué)業(yè)上的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。實(shí)行教學(xué)改革，改變傳統(tǒng)的落后的教學(xué)模式，重視教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)。加強(qiáng)教材建設(shè)，培智學(xué)校職業(yè)教育教材應(yīng)具有自身特色，在組織編寫(xiě)職業(yè)教育教材的過(guò)程中，智障方面的教育專家應(yīng)和職業(yè)技術(shù)人員建立合作，使編寫(xiě)的教材更貼近生活、重現(xiàn)生活場(chǎng)景。在編寫(xiě)教材的過(guò)程中，對(duì)抽象、難懂的地方應(yīng)多穿插一些圖片，便于學(xué)生理解和學(xué)習(xí)。培智學(xué)校教師在教學(xué)的過(guò)程中記錄下教材中存在的不足，在教材修訂的過(guò)程中提出寶貴建議，使教材更趨完善。

（四）加強(qiáng)師資力量建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。鼓勵(lì)培智學(xué)校教師學(xué)習(xí)一門或一門以上的職業(yè)技能，通過(guò)學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)的職業(yè)技能資格證書(shū)，持證上崗。針對(duì)培智學(xué)校職業(yè)教育教師專業(yè)水平普遍偏低的現(xiàn)象，培智學(xué)校應(yīng)為教師提供學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，多種培訓(xùn)模式相結(jié)合。如職前培養(yǎng)、在職培訓(xùn)和職后交流、反思等。組織職業(yè)教育相關(guān)課程的教師到基層去學(xué)習(xí)，走出學(xué)校，走進(jìn)工廠、企業(yè)一線操作車間，學(xué)習(xí)實(shí)際操作技能，豐富自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使教授的知識(shí)更貼近生活、貼近社會(huì)。聘請(qǐng)工廠、企業(yè)或大型超市等在職優(yōu)秀管理人員或已退休的職業(yè)教育方面的教授來(lái)培智學(xué)校進(jìn)行講座、指導(dǎo)，或聘請(qǐng)他們作兼職指導(dǎo)教師，廣泛吸引社會(huì)上有特殊教育理論知識(shí)和職業(yè)技能的人才來(lái)?yè)?dān)任職業(yè)教育專業(yè)教師，使職業(yè)教育更專業(yè)化，彌補(bǔ)職業(yè)教育教師專業(yè)技能的缺失，緩解師資短缺的壓力；適當(dāng)增加培智學(xué)校教師事業(yè)編制，提高教師待遇為教師提供廣闊的發(fā)展前景，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，使教師勞有所得，付出與所得成比例，充分激發(fā)職業(yè)教育教師的從業(yè)熱情。

出臺(tái)相關(guān)的政策、文件，保障培智學(xué)校職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入；培智學(xué)校職業(yè)教育需要通過(guò)多渠道地增加經(jīng)費(fèi)投入，在以國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入為主的同時(shí)，也應(yīng)積極爭(zhēng)取社會(huì)、福利機(jī)構(gòu)和殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)的支持；對(duì)于撥給培智學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)要保障拿出一定比例用于職業(yè)教育的發(fā)展。對(duì)于培智學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，適當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，培智學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展走在前列的地區(qū)幫助扶持剛起步或落后地區(qū)培智學(xué)校職業(yè)教育的發(fā)展，均衡各地區(qū)培智學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展。

培智學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展要注重過(guò)程，踏實(shí)走好每一步。培智學(xué)?？梢院推胀殬I(yè)學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，在節(jié)約資源、共同發(fā)展的形勢(shì)下，還能夠?yàn)樗麄儗?lái)步入社會(huì)奠定基礎(chǔ)，縮短學(xué)生與社會(huì)的距離。培智學(xué)校職業(yè)教育雖然存在諸多問(wèn)題，但只要朝著共同的目標(biāo)，齊心協(xié)力、不斷努力，培智學(xué)校職業(yè)教育的發(fā)展會(huì)越變?cè)胶谩?/p>

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[責(zé)任編輯王占峰]

作者簡(jiǎn)介：李紀(jì)艷（1991-），女，黑龍江牡丹江人，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院研究生，研究方向：情緒與行為障礙。

收稿日期：2015-09-24

中圖分類號(hào)：G764

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-0438（2016）01-0069-03