□張雪梅

(山西警官高等?？茖W校，山西 太原 030021)

【教育教學研究】

基于校局合作機制的交通管理專業(yè)實踐教學模式研究

□張雪梅

(山西警官高等?？茖W校，山西 太原 030021)

公安道路交通管理工作具有很強的實踐性與規(guī)范性，為實現交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標與公安道路交通管理工作崗位需求無縫對接，強化專業(yè)課程的實踐教學環(huán)節(jié)必不可少，而建立校局合作機制的實踐教學模式是保障和提高實踐教學效果的有效措施。針對交通管理專業(yè)實踐教學的現狀問題，需要從課內實踐教學、綜合實訓以及畢業(yè)頂崗實習三個方面探討校局合作機制下的實踐教學模式與實施方案。

校局合作機制；交通管理專業(yè)；實踐教學；公安交通管理

為了積極適應新形勢新要求，全面提升公安隊伍的整體素質和實戰(zhàn)能力，公安部政治部在《關于加強公安院校和訓練基地建設的指導意見》(公政治[2011]137號)中明確指出，要著力推進公安院校教育轉型發(fā)展，深化教學改革，堅持以構建適應公安工作需要的人才培養(yǎng)模式為目標，以教學內容、方法和手段改革創(chuàng)新作為切入點，突出學科專業(yè)的特色建設和內涵建設，全面深化教學改革，提高教育教學質量。基于這樣的背景，根據目前各公安院校交通管理專業(yè)實驗實訓條件及實踐教學的普遍情況，結合山西警官高等?？茖W校道路交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)水平評估工作引發(fā)的啟示，本文旨在探討在校局合作機制與條件下，如何開展交通管理專業(yè)課程的實踐教學，從而進一步促進公安交通管理專業(yè)校局合作人才培養(yǎng)運行機制的構建與落實。

一、交通管理專業(yè)實踐教學現狀分析

從目前公安院校制定的交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案來看，交通管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，主要是面向公安交通管理基層部門的道路交通管理工作需要的，其培養(yǎng)目標是能夠適合公安交通管理第一線實戰(zhàn)需要的技能型專門人才。結合筆者多次深入到公安交通管理基層部門進行專業(yè)調研了解到的情況，以及各用人單位、畢業(yè)生調查表的有關反饋信息來看，交通管理實戰(zhàn)部門對于人才培養(yǎng)目標的要求，從業(yè)務工作能力方面，更側重于具體崗位的實際動手操作能力，而這種操作能力的培養(yǎng)只有通過專業(yè)課的實踐教學來逐步培養(yǎng)和提高。雖然在交通管理專業(yè)教學中一直強化實驗實訓等實踐教學課時和力度，但并未達到預期的教學效果。其問題突出表現在以下幾個方面：

(一)傳統(tǒng)的以理論講授為主的教學方法，使強化專業(yè)實踐教學不能落實到位

目前在道路交通管理專業(yè)課程的教學過程中，常采用以系統(tǒng)理論講授為主的教學方法，該方法最大的優(yōu)點是教師能用最短的時間傳遞較豐富的知識，課程容量大、效率高。但是，對于實踐性較強的交通管理專業(yè)課程，系統(tǒng)理論講授法往往由于以教師為中心，學生常處于被動的地位和狀態(tài)，不利于學生主動性和獨立性的鍛煉和提高，[1]制約著學生動手操作能力的培養(yǎng)，使強化專業(yè)實踐教學無法落實。

(二)校內實驗實訓設備不足，制約了實踐教學內容的深度、廣度與效果

因教學經費不足等方面的制約，學校的實驗實訓設備往往處于落后狀態(tài)。現有的實驗實訓設備與當前的交通管理應用技術設備、一線交通警察的執(zhí)法裝備配備存在很大差距。雖然目前添置了一些新的實訓設備，但由于缺乏外聘實戰(zhàn)教官的現場指導，具體的實訓內容和項目也往往局限在觀摩或模擬的初級階段，缺乏交通管理的具體實戰(zhàn)性和真實情景感，往往達不到實踐教學的預期效果。

(三)課程實訓項目往往與交通管理實戰(zhàn)崗位工作內容存在偏差

由于公安工作性質和公安體制等方面的原因，公安院校的專業(yè)教學往往與公安實戰(zhàn)部門存在脫節(jié)現象，[2]致使校內專業(yè)任課教師的交通管理業(yè)務的實踐經歷與能力相對有限，專業(yè)課程的實訓項目與內容，一般根據校內現有實驗實訓設備與條件，以及任課教師相對熟悉和了解的內容而確定。因此，實訓項目、內容與交通管理實戰(zhàn)工作內容并不能達到一致性。

二、校局合作機制下的實踐教學模式探索

基于目前交通管理專業(yè)實踐教學存在的問題，為了克服校內實驗實訓條件短時間內仍無法改善的現狀，在長期的教學實踐中，我校各專業(yè)教師對于如何提高實踐教學效果進行了一些嘗試和探索，特別是隨著校局合作人才培養(yǎng)機制的推進，對于交通管理專業(yè)實踐教學模式進行了創(chuàng)新。本文主要針對課內實踐教學、綜合實訓與畢業(yè)頂崗實習三個項目的教學模式進行探討。

(一)課內實踐教學

從實踐教學組織形式與層次來分，交通管理專業(yè)課程的實踐教學，根據不同專業(yè)課程實訓項目和實訓目的不同，可以開展下列不同組織形式與層次：

1.實地觀摩或觀看案例視頻資料。對于一些道路交通管理基礎知識等綜合認知方面的實踐內容，可由任課教師(必要時可由教官)帶學生到具體的道路上進行現場實地觀摩。如道路交通管理設施(包括交通信號燈)設置的實訓，可以選擇典型路段(包括城市道路、普通公路和高速公路等)組織學生現場參觀與討論，達到實踐教學的目的；而對于一些不便帶學生進入現場，或事件是瞬間發(fā)生等有關內容的直觀認識等內容的實踐教學，如重大交通事故現場、駕駛人酒后駕車對于交通安全的影響、撥打接聽手機或不佩戴安全帶違法行為的危害后果等等，則可以通過在課堂上觀看有關真實案例的錄像資料后，再進行案例分析和討論，同樣可以達到相應的實踐教學的目的和效果。

2.課堂模擬角色演練。對于有些相對簡單而又便于操作的實訓項目，可以在教室、校園或模擬街區(qū)。讓學生對某一特定的實訓項目，比如，道路交通秩序管理課程中關于執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范的實習與實訓，以及交通警察執(zhí)勤執(zhí)法用語實訓項目等，通過對具體設定的違法行為(如酒后駕駛、違章停車、不系安全帶、超速行駛等)處罰過程的模擬角色(交通警察、駕駛人及其他交通參與者)演練開展實訓。為此，需要學生在前期準備過程中，根據模擬扮演角色的不同，將前期掌握的相關法律知識，如違法行為處理程序規(guī)定，交通警察指揮手勢等內容，與執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范要求融合在一起進行違法行為查處過程的實訓。并且通過實訓分組和違法情節(jié)設定，讓每個學員都參與其中，以保證每個學員都能體驗到實習與實訓感受與效果。[3]

3.通過教官的現場指導與示范開展實訓。對于一些有專業(yè)工作深度或操作相對復雜的實訓項目，如交通事故現場處理、交通事故認定等，需要經過從實戰(zhàn)單位聘請經驗豐富的教官現場示范，在教官指導下學生進行模擬演練，再由教官對學生模擬實訓過程進行評議。通過這種實踐教學方式，可以彌補校內教師實踐教學能力的欠缺，增強實踐教學與交通管理工作的對接，讓學員把書本理論知識與交通管理具體實踐有機結合起來，既鍛煉了學員的崗位工作能力，又提高了專業(yè)理論知識學習效果，為日后的畢業(yè)頂崗實習和履行崗位工作奠定了扎實的基礎。

4.先模擬場景實訓再進行真實現場觀摩或參與。如車輛登記內容的實訓，在理論上掌握車輛登記內容的基礎上，首先讓學生在校內模擬車管所進行車輛登記項目的實訓，然后通過到真實車管所的觀摩或參與，完成車輛登記內容的實訓。又如交通事故現場處理的實訓，首先是在校園模擬事故現場處理的實習，在已經熟練掌握其工作內容和流程基礎上，由教官帶領學生觀摩真實的事故現場，現場觀摩教官的事故處理過程，然后讓學生通過與教材理論內容以及校園模擬現場處理過程進行比對，進一步理解和掌握事故現場處理的基本工作要領和技能。

(二)綜合實訓

上述課內實踐教學，主要是按照課程標準所列實訓項目的不同，逐個進行項目實驗或實訓。而綜合實訓則是按照專業(yè)技能的要求，在所有課內實踐教學完成的基礎上進行的綜合技能訓練。根據我校交通管理專業(yè)的教學實踐與探索，綜合實訓一般分為下列不同的層次：

1.多個實訓項目綜合進行。為了豐富實訓內容和便于教學組織，可將不同課程但又有關聯性的實訓項目合并在一起，形成一個初級綜合實訓項目。如對于道路與交通管理設施課程中“道路交通安全設施設置觀摩”實訓，與道路交通控制課程的“交通信號燈設置觀摩”實訓，二者都需要到具體的道路上進行現場觀摩，可以整合在一起通過“道路交通設施設置觀摩”綜合實訓完成實踐教學的目的。這樣的初級綜合實訓既豐富了一次實踐教學的內容，又使學生對道路交通設施有了全面直觀的認識。

2.某一課程綜合實訓。通過課程綜合實訓將課程的知識點融會貫通，如道路交通秩序管理、車輛和駕駛人管理、道路交通事故處理等專業(yè)核心課程，在課程學習過程中，往往是根據課程內容，設立不同的實訓項目進行課內實踐教學和實訓，但這些實訓均為某一知識點或能力服務，往往不具有交通管理實戰(zhàn)的綜合性。而當這些課程學習結束后，通過開展課程的綜合實訓可以將相關內容整合在一起，形成某一具體業(yè)務的基本能力的綜合實訓。如交通安全違法行為查處綜合實訓、機動車登記綜合實訓、交通事故現場處理綜合實訓等。

3.專業(yè)能力綜合實訓。根據交通管理的工作過程，基于交通管理實戰(zhàn)崗位任務的要求，針對交通管理專業(yè)實戰(zhàn)基本技能和能力而開展的綜合實訓。如道路執(zhí)勤綜合實訓、車輛管理綜合實訓、道路交通事故處理綜合實訓、交通安全宣傳教育綜合實訓等等。

(三)實戰(zhàn)部門頂崗實習(畢業(yè)實習)

頂崗實習是一門專業(yè)實踐課，是學校人才培養(yǎng)方案與教學計劃的必要實踐環(huán)節(jié)，是課堂教育和社會實踐相結合，理論聯系實際，應用和鞏固所學專業(yè)知識的一個重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學生專業(yè)能力和技能的一個重要手段。頂崗實習也是公安院校學生走向工作崗位的必要前提，只有通過頂崗實習才能進一步了解公安工作對于專業(yè)技能的需要，加深對公安工作的認識，增強對公安工作的適應性，進一步培養(yǎng)公安院校學生的警察意識，縮短學生從一名學生到人民警察之間的思想意識與業(yè)務技能距離，為學生畢業(yè)后警察職業(yè)生涯規(guī)劃起到關鍵的指導作用。為了充分發(fā)揮頂崗實習對于專業(yè)能力培養(yǎng)的推動作用，我校的人才培養(yǎng)方案普遍推廣“2+1”模式，即學生的頂崗實習期為1年，其目的是通過為期1年的定崗實習，將兩年所學的理論知識與交通管理實戰(zhàn)進行深度融合，并從頂崗實習中進一步理解、掌握和提升交通管理專業(yè)知識和技能。

三、基于校局合作機制下的交通管理專業(yè)實踐教學的實施

(一)建立與完善校局合作制度建設促進校局合作的深度融合

制度建立是校局合作長效運行機制的保障。只有進行制度化、規(guī)范化的管理，才能確保校局合作的深度融合和健康發(fā)展。為此，在確定實習基地及校局合作單位的基礎上，需要圍繞課程體系開發(fā)、課程建設、教材開發(fā)、雙師型教師培養(yǎng)、教官聘請、科研開發(fā)和技術服務、校內外實訓基地建設、實習就業(yè)等工作中所面臨的一系列問題，制定一系列相關制度，其中，校局合作協議是校局合作長效運行的前提和基礎，校局雙方通過協議中明確規(guī)定雙方的責、權、利，同時也對校局合作中的條件、實習崗位要求、目標、職業(yè)紀律等方面制定相應的制度。

(二)通過校局合作等措施落實雙師型教師和教官隊伍建設

進一步完善已經聘任教官對于專業(yè)課程教學的助推作用，通過熱點問題專題講座、實訓項目的參與指導等方式實現校內教學內容與交通管理實戰(zhàn)的緊密結合。積極鼓勵校內專業(yè)教師通過實習帶隊、實踐鍛煉或掛職等方式豐富交通管理實踐能力和工作經驗。以公安部政治部《關于實施全國公安院校與公安業(yè)務部門人員互派“雙千計劃”的通知》為契機，制定計劃安排交通管理專業(yè)教師分批深入到交通管理實戰(zhàn)部門6-12個月，切實增強專業(yè)教師的交通管理實踐能力；同時，積極引進對公安交通管理業(yè)務有較深入研究、能夠承擔公安交通管理相關課程教學任務的公安交通管理部門業(yè)務骨干到交通管理專業(yè)任教，借助雙方的交流與互動，在教研活動和課堂教學中補充和豐富實踐教學環(huán)節(jié)的實戰(zhàn)性。

(三)通過校局合作共同開發(fā)符合崗位技能要求的專業(yè)實踐教學文件

1．制定課程標準及實訓指導書。在專業(yè)課程標準制定及實訓指導書編制過程中，要在專業(yè)調研的基礎上，堅持校局合作理念，充分考慮實踐部門人才崗位技能需求，通過《校局合作專業(yè)指導委員會》、《校局合作專業(yè)建設委員會》充分討論和論證，科學安排實踐教學內容和實訓項目，增強實踐效果；在課時分配方面，突出實踐教學學時，調整理論教學與實踐教學課時比例，確保專業(yè)課程實踐教學的學時量。

2．專業(yè)綜合實訓實施方案。校內專業(yè)教學團隊要積極主動與交通管理實戰(zhàn)部門合作，共同研討開發(fā)基于交通管理工作過程的典型的綜合實訓項目，并制定詳細的實施方案，確保實踐教學過程的順利開展和實施。

3．“理實”一體化課程建設。根據公安交通管理工作崗位能力的特點，結合專業(yè)教學團隊校內與校外實訓條件，通過校局合作部門教官團隊的積極參與指導，逐步開展道路交通秩序管理、車輛與駕駛人管理、道路交通事故處理等專業(yè)核心課程“理實”一體化課程的建設。逐步將課堂置入真實的交通管理環(huán)境，如交通事故現場、交通執(zhí)法現場等，讓學生參與真實項目的實踐與開發(fā)，增強實踐教學的真實性與效果，培養(yǎng)學生的職業(yè)技能。

4．考核與評價模式突出實踐教學內容。課程考核方式突破原有的期末筆試考試的單一模式，強化過程與階段性評價，加大實踐考核比重，減少結果終結性評價。根據不同課程學習內容的特點，大膽嘗試新的考核與評價模式。期末考核方式不再局限于書面考試，如：基本知識通過口試強化學生的記憶與消化；基本技能則通過實訓過程或實訓結果檢驗學生的掌握能力與水平；基本理論則通過研討與分析提高學生的思維與能動性。教師通過對學生的職業(yè)知識、能力、素質等進行綜合考核，得出綜合成績。

(四)通過編制學生實習手冊建立與完善頂崗實習校局管理制度

為了能充分熟悉和了解具體公安交通管理部門的工作性質與任務，熟悉有關道路交通管理的原則、方法及相關法律、法規(guī)，全面掌握道路交通管理工作的職責和任務等，按照“2+1”人才培養(yǎng)模式,我校交通管理專業(yè)學生定崗實習期限為1年，為此，實習期間學生要輪換不同崗位。為了便于學生的管理和提高實習效果，必須由校局雙方根據學校學生管理手冊、頂崗實習計劃、公安機關人民警察紀律條令和交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范等，聯合編寫學生頂崗實習手冊，明確實習目的、要求、內容與實習紀律等內容，明確學生頂崗實習期間的校局以及帶隊教師與實習教官雙方管理制度。

[1]張雪梅.基于大公安專業(yè)的道路交通管理課程教學設計[J].山西警官高等?？茖W校學報,2014(3)：52.

[2]路 峰.在《道路交通管理》課程中運用案例教學法的研究[J].中國人民警官大學學報，1996(3)：60.

[3]張雪梅.交通管理專業(yè)實踐教學模式創(chuàng)新研究[J].山西警官高等?？茖W校學報,2009(1)：90.

(責任編輯：黃美珍)

Research on Practical Teaching Model for Major of Traffic Management Based on Cooperation Mechanism between School and Public Security Bureau

ZHANG Xue-mei

(ShanxiPoliceAcademy,Taiyuan030021,China)

Road traffic management of police is of strong practicality and standardization. Practical teaching which stresses professional course is indispensable in order to achieving the seamless joint between the aim of cultivating traffic management talents and the need of traffic management work position. The practical teaching model based on cooperation between school and public security bureau is the effective measure to ensure and improve practical teaching effects. Directed at the problems in the practical teaching of traffic management, practical teaching model and application project based on cooperation between school and public security bureau could be discussed from 3 aspects of practical teaching in class, synthesized practical training and internship after graduation.

cooperation between school and public security bureau; major of traffic management; practical teaching; traffic management of police

2016-02-27

2012年山西省高等學校教學改革項目“公安交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)校局合作運行機制研究”(JG2012016)

張雪梅(1965-)，女，山西絳縣人，山西警官高等專科學校交通系教授，主要研究方向為道路交通安全管理。

G642.45

A

1671-685X(2016)02-0090-04