朱超華廣東省教育廳副廳長(zhǎng)

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實(shí)施“五化”發(fā)展策略推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)

朱超華
廣東省教育廳副廳長(zhǎng)

法治化是現(xiàn)代教育治理的基本特征。依法治教是依法治國(guó)在教育領(lǐng)域的具體體標(biāo)。

“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段。要實(shí)現(xiàn)“十三五”基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須大力實(shí)施教育的法治化、優(yōu)質(zhì)化、信息化、多樣化和國(guó)際化發(fā)展策略。這“五化”既是整體統(tǒng)籌的教育現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)理念，也是教育現(xiàn)代化的基本特征和推進(jìn)路徑。

教育法治化：依法治教，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法治化是現(xiàn)代教育治理的基本特征。依法治教是依法治國(guó)在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的可靠保障。要增強(qiáng)教育法治意識(shí)，健全教育法制機(jī)制，把法治理念、法治思維、法治方法貫穿于教育工作始終，大力推進(jìn)教育領(lǐng)域科學(xué)立法、學(xué)校普法、師生守法、嚴(yán)格執(zhí)法，形成“政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、社會(huì)依法參與、學(xué)生依法受教”的教育法治新格局。一方面，政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，建立政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，構(gòu)建起政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。健全權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推進(jìn)“管辦評(píng)”分離，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位，激發(fā)各類教育主體的發(fā)展活力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)教育治理從以行政管理為主向以依法治理為主的轉(zhuǎn)變。另一方面，各級(jí)各類學(xué)校要制定學(xué)校章程，健全管理制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，面向社會(huì)依法自主辦學(xué)。以建設(shè)校務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)等為重點(diǎn)，建立學(xué)校新型的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建起“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度。

教育優(yōu)質(zhì)化：突出內(nèi)涵，全面提升教育發(fā)展質(zhì)量和水平。

教育優(yōu)質(zhì)化是教育現(xiàn)代化的必然要求。在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，突出質(zhì)量?jī)?nèi)涵，在進(jìn)一步改善辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，把教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上來(lái)。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，其終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，要始終堅(jiān)持“以人為本”，把人的現(xiàn)代化作為教育現(xiàn)代化的核心。堅(jiān)持立德樹(shù)人、育人為本，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，最大限度地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提高教育內(nèi)涵品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)化程度，構(gòu)建高水平、高品質(zhì)、高效益的現(xiàn)代化教育質(zhì)量保障體系。一是實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。堅(jiān)持公益性和普惠性原則，健全“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，高質(zhì)量普及學(xué)前教育。強(qiáng)化政府職責(zé)，完善保障機(jī)制，深化教學(xué)改革，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，完善評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)特色辦學(xué)，高水平普及高中階段教育。二是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化產(chǎn)教融合、校企合作，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，探索股份制、混合所有制、委托管理、購(gòu)買服務(wù)等形式，探索建立中高職銜接、職普溝通、分類考試招生等制度，擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。三是全面提升高等教育辦學(xué)水平和創(chuàng)新能力。建立高校分類設(shè)置、分類撥款和分類評(píng)估制度，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為導(dǎo)向，形成合理定位、辦出特色、良性競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升高等教育的綜合實(shí)力、社會(huì)貢獻(xiàn)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是加快完善終身教育體系，從根本上滿足廣大人民群眾通過(guò)接受良好教育提高自身素質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展、過(guò)上美好生活的需要。

教育信息化：強(qiáng)化應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。

沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。教育信息化是教育現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，是教育現(xiàn)代化的核心特征。要把握“互聯(lián)網(wǎng)＋”潮流，堅(jiān)持“應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進(jìn)，深度融合、引領(lǐng)創(chuàng)新”，全面落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》對(duì)教育信息化建設(shè)的總體部署和發(fā)展任務(wù)。一是建立和完善教育信息化推進(jìn)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)“三通兩平臺(tái)”：“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”以及實(shí)名制、有組織、可控可管、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)化教育學(xué)習(xí)支撐平臺(tái)。二是以應(yīng)用為導(dǎo)向，強(qiáng)化信息技術(shù)在教學(xué)和管理中的有效應(yīng)用，全面提高教師信息化應(yīng)用能力和水平，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，促進(jìn)教育理念、教學(xué)方法和人才培養(yǎng)方式的變革。到2020年全面實(shí)現(xiàn)“三基本、兩顯著”的教育信息化發(fā)展總體目標(biāo)，即：基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。教育管理信息化水平顯著提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。

教育多樣化：特色辦學(xué)，滿足人民群眾多樣化教育需求。

教育多樣化是教育現(xiàn)代化的重要特征。教育多樣化包括學(xué)校類型、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)主體、服務(wù)對(duì)象以及人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)模式的多樣化。“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人力資源的選擇性需求將越來(lái)越多樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育多樣化的要求將越來(lái)越迫切，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的多樣化需求也將會(huì)越來(lái)越旺盛。因此，要拓寬教育資源渠道，擴(kuò)大教育有效供給，創(chuàng)新教育公共服務(wù)供給方式，進(jìn)一步提高教育資源配置效率，更好地滿足多樣化的教育需求。打破單一的學(xué)校類型、單一的學(xué)歷通道、單一的評(píng)價(jià)方式、單一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等傳統(tǒng)體制和舊模式，構(gòu)建起完善完備的多類型學(xué)校系列、多通道教育體系、多元化評(píng)價(jià)方式和多樣化人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教，學(xué)有所成，學(xué)有所用。各級(jí)各類學(xué)校要樹(shù)立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)多元化、個(gè)性化發(fā)展，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多元多樣的培養(yǎng)方式，不拘一格培養(yǎng)人才。

教育國(guó)際化：開(kāi)放交流，著力培養(yǎng)現(xiàn)代公民和國(guó)際化人才。

教育國(guó)際化是教育現(xiàn)代化的必由之路，也是教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。推進(jìn)教育現(xiàn)代化必須站在全球視野上以國(guó)際化的眼光進(jìn)行謀劃，以教育國(guó)際化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。積極實(shí)施教育國(guó)際化戰(zhàn)略，以國(guó)際理解教育為重點(diǎn)，以培養(yǎng)現(xiàn)代公民和國(guó)際化人才為目標(biāo)，建立國(guó)際教育交流合作平臺(tái)，開(kāi)展國(guó)際交流與合作，提升廣大教育工作者的國(guó)際化理念，促進(jìn)各級(jí)各類教育充分利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，借鑒國(guó)際先進(jìn)教育理念、辦學(xué)模式和現(xiàn)代化管理方式，推動(dòng)教育教學(xué)改革，提升教育管理水平，培養(yǎng)更多具有國(guó)際視野、國(guó)際理解能力和交往能力的高素質(zhì)人才。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，注重培養(yǎng)學(xué)生多元文化的理解能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，拓展學(xué)生的國(guó)際視野，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際理解素養(yǎng)。在職業(yè)教育領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育理念和教學(xué)模式，借鑒國(guó)際校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的技能人才。在高等教育領(lǐng)域，重點(diǎn)引入各類優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源，構(gòu)建國(guó)際化課程體系，提高國(guó)際化水平，培養(yǎng)高水平國(guó)際化人才。

教育現(xiàn)代化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必由之路，是中華民族的百年夢(mèng)想?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)教育將全面進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新階段，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)型。只有抓住教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)教育的法治化、優(yōu)質(zhì)化、信息化、多樣化和國(guó)際化，才能實(shí)現(xiàn)既定的教育現(xiàn)代化目標(biāo)，才能真正辦好讓人民滿意的教育。