孫　緣

（沈陽(yáng)師范大學(xué)旅游管理學(xué)院，沈陽(yáng)110034）

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遼寧省旅游區(qū)域一體化合作模式研究

孫緣

（沈陽(yáng)師范大學(xué)旅游管理學(xué)院，沈陽(yáng)110034）

摘要：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，遼寧省在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游一體化方面取得了局部成果，但是整個(gè)區(qū)域旅游一體化仍處于初級(jí)階段，這主要是因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)缺乏有效的旅游一體化合作模式。文章從核心要素層、輔助要素層及保障要素層等三個(gè)層次構(gòu)建了資源—市場(chǎng)—交通中心驅(qū)動(dòng)型旅游一體化合作模式，詳細(xì)闡述了模式構(gòu)建的思路、運(yùn)行及保障的策略。

關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游；一體化；合作模式；遼寧省

關(guān)于區(qū)域旅游合作的主要模式，國(guó)外學(xué)者將其分為項(xiàng)目合作模式、必須性合作模式、象征性合作模式、建立長(zhǎng)期組織的合作模式，以及建立溝通平臺(tái)的合作模式等五類[1]。而我國(guó)學(xué)者主要從以下幾方面提出區(qū)域旅游合作的模式：①以理論為核心的模式，如楊榮斌等（2005）提出區(qū)域旅游合作發(fā)展的模式主要包括：點(diǎn)——軸發(fā)展模式、單核轄射模式、雙核聯(lián)動(dòng)模式、核心——邊緣模式和網(wǎng)絡(luò)型模式；②研究具體區(qū)域的模式，如秦學(xué)（2010)探討了粵港澳區(qū)域的旅游合作模式：旅游資源——產(chǎn)品——市場(chǎng)聯(lián)合開發(fā)、旅游交通——設(shè)施——信息系統(tǒng)合作興建、旅游政策——制度——管理協(xié)作交流、旅游人才——技術(shù)——資本流動(dòng)與融合等。在此基礎(chǔ)上其他學(xué)者進(jìn)行了深入研究，黃雪瑩（2014）從區(qū)域旅游的概念界定及其構(gòu)成要素出發(fā)，分析出區(qū)域旅游發(fā)展的六種模式：資源驅(qū)動(dòng)型、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型、資源——市場(chǎng)合作驅(qū)動(dòng)型、資源——市場(chǎng)中心驅(qū)動(dòng)型、交通驅(qū)動(dòng)型和政策驅(qū)動(dòng)型，通過(guò)全面比較，認(rèn)為以長(zhǎng)三角為代表的資源——市場(chǎng)合作驅(qū)動(dòng)型模式是我國(guó)區(qū)域旅游最成功的發(fā)展模式[2]。

1　遼寧省旅游區(qū)域一體化合作模式構(gòu)建

遼寧省旅游一體化已取得了一定成果，但相對(duì)區(qū)域一體化成熟的長(zhǎng)三角地區(qū)，一體化進(jìn)程較慢。通過(guò)分析遼寧省旅游一體化存在的問題，結(jié)合區(qū)域旅游資源、市場(chǎng)、交通現(xiàn)狀以及各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、區(qū)位條件等因素，構(gòu)建了資源——市場(chǎng)——交通中心驅(qū)動(dòng)型的區(qū)域旅游一體化合作模式。

1.1遼寧省旅游區(qū)域一體化存在的問題

雖然遼寧省旅游一體化在局部取得了一定成績(jī)，但存在的問題仍不可忽視[3]，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①缺乏旅游一體化發(fā)展的規(guī)劃。遼寧省各市對(duì)于旅游區(qū)域一體化都有合作的意愿和積極性，但至今為止沒有一個(gè)完整的區(qū)域旅游一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)一體化的目標(biāo)、一體化的行政體制及運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施階段及途徑做出總體的規(guī)劃；②旅游一體化的合作層次低。目前，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游一體化主要是旅游線路的整合，在旅游交通、旅游市場(chǎng)方面并沒有完全打破各自為政的局面。一方面，各地普遍存在以資源為中心的發(fā)展思維，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)沒有明確的定位[4]，互相爭(zhēng)奪客源市場(chǎng)。另一方面，由于各地聯(lián)系的不緊密，導(dǎo)致各地同質(zhì)旅游資源重復(fù)建設(shè)，致使遼寧省旅游資源無(wú)法形成區(qū)域特色品牌；③各地級(jí)市參與旅游一體化的基礎(chǔ)條件參差不齊。一方面，遼寧省各地級(jí)市的旅游業(yè)發(fā)展水平不一，即遼東和遼中、遼南借自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展較快，而遼西相對(duì)蕭條。另一方面，各地級(jí)市參與旅游一體化的物質(zhì)基礎(chǔ)水平不一，遼中、遼南、遼東地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化水平向?qū)^高，交通的可達(dá)性強(qiáng)，有一定規(guī)模的旅游信息化設(shè)施。而遼西地區(qū)受經(jīng)濟(jì)因素的影響，交通設(shè)施、旅游信息化建設(shè)相對(duì)落后。因此，遼寧省迫切需要一種統(tǒng)一的旅游合作模式，加快遼寧省各地級(jí)市旅游一體化合作的深度和廣度，從而提高遼寧省旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2遼寧省旅游區(qū)域一體化模式構(gòu)建的思路

遼寧省旅游區(qū)域一體化模式構(gòu)建的目標(biāo)是利用各地區(qū)旅游資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游整體利益最大化。旅游資源、旅游市場(chǎng)及旅游交通是區(qū)域旅游合作過(guò)程中不可缺少的要素，同時(shí)遼寧省各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平不一，而沈陽(yáng)、大連無(wú)論在旅游資源、經(jīng)濟(jì)及交通方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于周邊城市。因此要充分發(fā)揮中心城市對(duì)周邊城市的帶動(dòng)作用，在明確培育旅游中心城市的前提下，本文建立了資源——市場(chǎng)——交通中心驅(qū)動(dòng)型的旅游一體化發(fā)展模式（見圖1）

具體的構(gòu)建思路如下：首先，確定核心要素層的內(nèi)容。核心要素層包括區(qū)域旅游資源、旅游市場(chǎng)、旅游交通這3個(gè)要素，主要原因如下：旅游資源是區(qū)域旅游合作的基礎(chǔ)性因素，遼寧省旅游資源的空間分布不均、其互補(bǔ)性及相似性都是推動(dòng)區(qū)域旅游一體化的重要?jiǎng)右?；而隨著旅游產(chǎn)品、旅游市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，旅游者要完成一次旅游活動(dòng)，往往需要好幾個(gè)地區(qū)聯(lián)合提供服務(wù)，這也推動(dòng)了區(qū)域旅游一體化的發(fā)展，同時(shí)更好地體現(xiàn)了“以游客（市場(chǎng)）為中心”的旅游發(fā)展觀；另外，在區(qū)域旅游發(fā)展中，交通的便捷性，可以縮短各地區(qū)的時(shí)空距離，推動(dòng)客源市場(chǎng)互動(dòng)，對(duì)區(qū)域旅游一體化起到了較大的推動(dòng)作用。其次，核心要素層的運(yùn)行需要做到以下幾點(diǎn)：①培育遼寧省的旅游中心城市[5]，通過(guò)各城市的旅游業(yè)總收入、國(guó)內(nèi)接待人數(shù)、國(guó)際接待人數(shù)、入境旅游人數(shù)及旅游外匯收入等五大指標(biāo)衡量各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平[6]，從而確定遼寧省旅游中心城市；②以中心城市為點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)交通線路為軸，通過(guò)點(diǎn)——軸模式[7]構(gòu)建遼寧省旅游區(qū)域的戰(zhàn)略布局，使整個(gè)區(qū)域形成均衡的旅游發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的一體化發(fā)展；③明確市場(chǎng)定位，制定市場(chǎng)策略。通過(guò)錯(cuò)位開發(fā)、品牌戰(zhàn)略等實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游市場(chǎng)的聯(lián)合開發(fā)。再次，確定輔助要素層的內(nèi)容，輔助要素層包括組建旅游企業(yè)集團(tuán)和完善旅游公共服務(wù)平臺(tái)。組建旅游企業(yè)集團(tuán)可以避開行政區(qū)干涉，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行，推動(dòng)區(qū)域旅游合作。同時(shí)，旅游公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)于塑造區(qū)域旅游形象，創(chuàng)新營(yíng)銷策略及加強(qiáng)區(qū)域旅游合作都有媒介作用。④確定保障要素層的內(nèi)容，主要是建立區(qū)域旅游一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制及制定旅游一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃。有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制及戰(zhàn)略規(guī)劃是區(qū)域旅游一體化實(shí)現(xiàn)的必要保障。

圖1 資源——市場(chǎng)——交通中心驅(qū)動(dòng)型旅游一體化合作模式

2　遼寧省旅游區(qū)域一體化合作模式的運(yùn)行

2.1培育區(qū)域旅游發(fā)展的中心城市

遼寧省旅游區(qū)域通常分為遼中、遼南、遼東及遼西四大旅游區(qū)域。通過(guò)對(duì)遼寧省各區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的五大指標(biāo)比較（見表1），確定遼中區(qū)域的旅游發(fā)展的中心城市是沈陽(yáng)，此區(qū)域包括鐵嶺、遼陽(yáng)及鞍山等城市，旅游發(fā)展的特色是山佛古都；遼南區(qū)域旅游發(fā)展的中心城市是大連，此區(qū)域還包括營(yíng)口、盤錦，海泉濕地是遼南旅游區(qū)域發(fā)展的主要特色；遼東區(qū)域旅游發(fā)展的中心城市是丹東，同時(shí)包括撫順、本溪，本區(qū)域旅游以山水民俗為特色；而遼西區(qū)域以錦州為旅游發(fā)展的中心城市，包括葫蘆島、阜新、朝陽(yáng)，山海古跡是遼西旅游區(qū)域的發(fā)展特色。此外，培育區(qū)域旅游發(fā)展的中心城市不是不發(fā)展周圍的城市，只是產(chǎn)業(yè)定位和功能不同。沈陽(yáng)、大連及丹東是遼寧省區(qū)域的金融中心、信息中心及交通中心，已成為區(qū)域旅游的中心城市，隨著旅游一體化的推進(jìn)，必會(huì)對(duì)周圍城市產(chǎn)生輻射作用。而錦州具備成為遼西地區(qū)中心城市的條件，并且錦州市已將其寫入十三五規(guī)劃中，需要面臨的問題是錦州如何發(fā)揮對(duì)遼西地區(qū)的帶動(dòng)作用，從而促進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展。

2.2選擇點(diǎn)——軸型的旅游資源合作模式

在構(gòu)建遼寧省旅游區(qū)域一體化模式中，點(diǎn)——軸旅游資源合作模式中的“點(diǎn)”指的是遼寧省旅游發(fā)展的中心城市：沈陽(yáng)、大連、丹東及錦州四所城市；“軸”指的是連接各城市的交通路線，主要指貫穿遼寧省區(qū)域的高鐵路線。目前，遼寧省14所城市僅有朝陽(yáng)、阜新兩市未開通高鐵線，預(yù)計(jì)2018年京沈線高鐵開通，遼寧省14所城市將全部通行高鐵列車。高鐵的發(fā)展拓寬了游客出游范圍，這將成為是加快遼寧省區(qū)域旅游一體化的助推器。因此，根據(jù)點(diǎn)——軸理論，結(jié)合遼寧省旅游資源的的區(qū)位條件及交通條件，將遼寧省區(qū)域旅游分成東西兩面，形成“三角一帶”區(qū)域旅游發(fā)展格局，其中“三角”是指以沈陽(yáng)、大連、丹東為節(jié)點(diǎn)城市，依托沈大、沈丹及大丹高鐵線為軸，輻射周圍城市。第一個(gè)三角指的是沈大軸，輻射的區(qū)域有沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、鞍山、營(yíng)口、大連等城市，此區(qū)域主要是開發(fā)參與性、娛樂性旅游產(chǎn)品；第二個(gè)三角指的是沈丹軸，輻射區(qū)域有鐵嶺、沈陽(yáng)、撫順、本溪、丹東等城市，此區(qū)域旅游資源豐富，適合開展全線精品旅游線路；第三個(gè)三角是大連軸，輻射的城市有鞍山、大連、丹東，此區(qū)旅游資源相似，適合進(jìn)行錯(cuò)位開發(fā)。“一帶”是指西面以錦州為節(jié)點(diǎn)城市，京哈和京沈高鐵線貫穿的遼西帶，點(diǎn)軸共同作用形成葫蘆島、錦州、盤錦、阜新、朝陽(yáng)組成的帶狀旅游域面，此區(qū)域旅游資源較分散，適合進(jìn)行特色開發(fā)。東面的三角旅游區(qū)域和西面的帶狀旅游區(qū)域共同形成遼寧省旅游區(qū)域的網(wǎng)狀格局。

2.3確定聯(lián)合開發(fā)的市場(chǎng)策略

旅游業(yè)的發(fā)展越來(lái)越趨向于市場(chǎng)導(dǎo)向型，單純的資源導(dǎo)向型模式很難在激烈市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。而遼寧省區(qū)域旅游一體化層次低，與區(qū)域旅游市場(chǎng)定位不明確，沒有發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用有關(guān)。因此，應(yīng)塑造區(qū)域旅游產(chǎn)品品牌，實(shí)施分層次的市場(chǎng)營(yíng)銷策略。同類型的旅游資源進(jìn)行整合，突出旅游資源特色；不同類型的旅游資源要實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使區(qū)域旅游形象更加突出鮮明。此外，在實(shí)施品牌戰(zhàn)略過(guò)程中，要打破區(qū)域限制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推動(dòng)區(qū)域旅游資源一體化合作。如遼中區(qū)域的清文化可繼續(xù)向西與遼西的文化，向東南與滿族的民俗共同形成遼寧省的歷史文化旅游產(chǎn)品；遼南區(qū)域可以帶動(dòng)海濱城市的發(fā)展，形成遼寧省的海濱風(fēng)光旅游產(chǎn)品，再加上丹東的邊境旅游產(chǎn)品，由此形成遼寧省三大旅游品牌。同時(shí)整合區(qū)域的山水旅游資源、溫泉資源，實(shí)現(xiàn)自然和人文緊密結(jié)合，海陸共同發(fā)展的旅游格局。最后，各區(qū)域要進(jìn)行分工，明確各區(qū)域的目標(biāo)市場(chǎng)，遼中清文化要走向國(guó)際市場(chǎng)；遼南旅游區(qū)要鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)；遼東要繼續(xù)推廣沿邊城市形象；而遼西地區(qū)要依靠區(qū)域內(nèi)的旅游增長(zhǎng)極，做好區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)的推廣。

3　遼寧省旅游區(qū)域一體化合作模式運(yùn)行的保障

3.1建立區(qū)域旅游一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制

旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性決定旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能只依靠市場(chǎng)，因此，在政府主導(dǎo)下，遼寧省需要組建遼寧省旅游區(qū)域一體化的合作委員會(huì)，其職能要超越14個(gè)城市的行政管理。該機(jī)構(gòu)分為宏觀決策、中觀監(jiān)督和微觀操作層等3個(gè)組織層，其中決策層面負(fù)責(zé)制定區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃與合作協(xié)議；微觀操作層引導(dǎo)各行政區(qū)域促進(jìn)行政區(qū)域資源整合，保證旅游一體化的可持續(xù)發(fā)展；中觀監(jiān)督層面處于微觀層面與宏觀層面之間，負(fù)責(zé)通報(bào)各城市旅游業(yè)發(fā)展情況，針對(duì)各地旅游業(yè)中出現(xiàn)的問題提出解決對(duì)策。

3.2制定區(qū)域旅游一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃

在遼寧省旅游區(qū)域一體化的合作委員會(huì)成立的前提下，結(jié)合遼寧省旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定一套打破區(qū)域行政壁壘的旅游一體化戰(zhàn)略規(guī)劃。首先，從遼寧省旅游業(yè)的整體目標(biāo)出發(fā)，整合全省旅游資源，制定相關(guān)項(xiàng)目合作的專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，明確各城市的分工，發(fā)揮整體效益最大化的原則，由旅游區(qū)域一體化的合作委員會(huì)監(jiān)督實(shí)施；其次，規(guī)劃中對(duì)于旅游市場(chǎng)一體化要有明確的規(guī)劃，明確各區(qū)域的市場(chǎng)定位，建立以“以市場(chǎng)（游客）為中心”的發(fā)展觀；再次，規(guī)劃中應(yīng)協(xié)助各行政區(qū)應(yīng)設(shè)立旅游一體化的專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目合作，旅游交通設(shè)施建設(shè)，區(qū)域旅游品牌營(yíng)銷等相關(guān)活動(dòng)。

3.3完善旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

在區(qū)域旅游一體化發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各行政區(qū)應(yīng)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其對(duì)于交通通達(dá)性比較差的城市，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域交通路線，保證旅游交通的一體化。同時(shí)，在旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，也要突破行政區(qū)域限制，為游客提供跨區(qū)域相互聯(lián)動(dòng)的公共服務(wù)平臺(tái)。此平臺(tái)應(yīng)包括公共交通網(wǎng)絡(luò)、政策管理、突發(fā)事件管理與服務(wù)信息供給等四方面要素，以這四要素的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，塑造遼寧省區(qū)域旅游形象，推動(dòng)區(qū)域旅游一體化進(jìn)程。

3.4組建旅游企業(yè)集團(tuán)

推進(jìn)區(qū)域旅游一體化進(jìn)程的最大障礙就是行政區(qū)域限制，解決這個(gè)問題一方面需要政府的中間協(xié)調(diào)，另一方面還可以依靠市場(chǎng)力量，避開行政干涉。旅游企業(yè)作為市場(chǎng)主體，是推進(jìn)旅游市場(chǎng)整合的重要力量。但是，目前遼寧省旅游企業(yè)仍然存在“小而弱”的問題，各旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且交易、管理成本都很高。而組建旅游企業(yè)集團(tuán)不但可以解決旅游企業(yè)零散的布局，還可以通過(guò)企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部力量，消除行政干擾，推動(dòng)區(qū)域旅游各要素的流動(dòng)與合作。因此，這種跨地區(qū)的旅游企業(yè)集團(tuán)無(wú)形之中起到了協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，能夠加快區(qū)域旅游一體化的進(jìn)程。

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［責(zé)任編輯：鄭德勝］

Research on Cooperation Pattern of Tourism Regional Integration in Liaoning Province

SUNYuan
(School of Tourism Management of Shenyang Normal University, Shenyang Liaoning110034, China)

Abstract:Under the background of regional economic integration, Liaoning province has made the local results in the integration of the tourism Shenyang economic zone, but the whole regional tourism integration is still in its infancy, this is mainly due to lack of effective integration of tourism cooperation pattern. Therefore, this article from three levels of the core elements, auxiliary elements layer and protection layer to construct Resources- Marketing- Transportation center- driven tourism integration pattern, and elaborating on the idea ofconstructinga model, operation and securitypolicy.

Key words:regional tourism; integration; cooperation pattern; Liaoning Province

作者簡(jiǎn)介：孫緣（1990-），女，遼寧朝陽(yáng)人，碩士研究生。

收稿日期：2015- 12- 23

DOI：10.13691/j. cnki. cn23- 1539/f. 2016.01.034

中圖分類號(hào)：F590.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673- 5919（2016）01- 0100- 04