摘要：在高職院校管理工作過(guò)程中，教育統(tǒng)計(jì)工作的重要性不容忽視，因?yàn)槠涫歉鞲呗氃盒９芾碚呓y(tǒng)籌安排工作和制定發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是教育行政主管部門評(píng)估各高職院校辦學(xué)效益、管理水平以及運(yùn)行狀況的主要依據(jù)。隨著高等教育改革的不斷深入，我國(guó)高職院校也處于全新的發(fā)展時(shí)期，不僅擴(kuò)大了招生和辦學(xué)規(guī)模，也戰(zhàn)略性調(diào)整了教育結(jié)構(gòu)，同時(shí)高職教育的社會(huì)影響力以及運(yùn)行體制也發(fā)生了變化。因此，我國(guó)各高職院校有必要強(qiáng)化教育統(tǒng)計(jì)工作的研究，以促使教育統(tǒng)計(jì)工作滿足高職院校迅速發(fā)展的需要，并能更好地服務(wù)于學(xué)校改革和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策。本文通過(guò)分析論述高職院校管理中教育統(tǒng)計(jì)工作的重要性和存在問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際工作情況提出相關(guān)解決對(duì)策，希望以此完善高職院校教育統(tǒng)計(jì)工作。

關(guān)鍵詞：完善；高職院校；教育統(tǒng)計(jì)

中圖分類號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-1422（2016）02-0021-03

收稿日期：2016-01-10

作者簡(jiǎn)介：黃楓珊，碩士，廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院講師、經(jīng)濟(jì)師。主要研究方向：高等教育管理。（廣東 廣州/510540）

基金項(xiàng)目：本文系2015年廣東省教育統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“完善高等教育統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)高職院校有效管理”（14TJ0010）研究成果。

上世紀(jì)末，我國(guó)各層次高職院校逐漸涌現(xiàn)，并在長(zhǎng)期的發(fā)展和探索中，取得了一定的成就，但由于其發(fā)展歷程相對(duì)較短，仍然缺少高職教育的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。若想讓高職教育頑強(qiáng)屹立于激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)中，必須充分了解高等教育的客觀發(fā)展規(guī)律，熟練掌握高職教育的辦學(xué)特點(diǎn)，才能不斷推動(dòng)高職教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和改革。高職教育統(tǒng)計(jì)工作通過(guò)基本的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和原理分析高職教育各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，能充分反映高等教育及其發(fā)展規(guī)律，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)高職院校的量化研究和調(diào)查，通過(guò)對(duì)高職院校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表具體分析，能了解高職教育存在的問(wèn)題及其發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上縱深發(fā)展，進(jìn)而掌握高職教育未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和基本發(fā)展規(guī)律，指引高職教育朝長(zhǎng)遠(yuǎn)健康方向發(fā)展。因此，教育行政主管部門對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作持客觀和謹(jǐn)慎態(tài)度，各高職院校也比較重視此項(xiàng)工作，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于種種原因，導(dǎo)致高職教育統(tǒng)計(jì)工作仍有不少欠缺之處。

一、目前我國(guó)各高職院校教育統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

（一）學(xué)校管理層對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作重視度不夠

很多高職院校特別是民辦高職院校的管理層對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作存在片面認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為教育統(tǒng)計(jì)工作即“填表”，將統(tǒng)計(jì)工作看作是任務(wù)，導(dǎo)致高職院校教育統(tǒng)計(jì)工作形式化，使其和學(xué)校日常教學(xué)管理工作之間出現(xiàn)隔離。而學(xué)校管理層對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作的不重視，又間接導(dǎo)致該項(xiàng)工作開(kāi)展的難度增加，長(zhǎng)此以往，統(tǒng)計(jì)人員為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成統(tǒng)計(jì)工作，往往是將各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行單純堆積，導(dǎo)致其原有信息咨詢及參考功能丟失，喪失高職教育統(tǒng)計(jì)工作的基本作用。

（二）教育統(tǒng)計(jì)工作人員缺乏專業(yè)素質(zhì)

教育統(tǒng)計(jì)工作是各高職院校的常規(guī)性工作，但從事該項(xiàng)工作的人員大多數(shù)為臨時(shí)拉員上崗或身兼數(shù)職，專業(yè)性不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，高職院校教育統(tǒng)計(jì)工作人員中很少為科班出身，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)知識(shí)了解比較少；第二，高職院校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)部門和國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門之間很少聯(lián)系，這對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員學(xué)習(xí)及了解國(guó)家相關(guān)統(tǒng)計(jì)政策造成限制；第三，當(dāng)前教育統(tǒng)計(jì)工作人員大部分為兼職，不但要完成教育統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)需從事教學(xué)秘書、校辦秘書或校辦其他管理工作。以上原因某程度上阻礙了統(tǒng)計(jì)工作人員的專業(yè)性發(fā)展，進(jìn)而反映了高職院校教育統(tǒng)計(jì)總體水平不高。

（三）教育統(tǒng)計(jì)技術(shù)手段落后

在高職院校教育統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)技術(shù)手段比較落后主要表現(xiàn)在未能充分利用計(jì)算機(jī)。很多統(tǒng)計(jì)人員只是將計(jì)算機(jī)作為單純的存儲(chǔ)工具，在實(shí)際操作過(guò)程中仍以單機(jī)、手工操作為主，有些操作雖然利用計(jì)算機(jī)設(shè)備統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也只是停留在數(shù)據(jù)的錄入、保存以及報(bào)表處理階段，對(duì)于其所具備的網(wǎng)絡(luò)共享功能往往忽視，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)向?qū)W校各管理部門進(jìn)行傳達(dá)，致使信息滯后、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的價(jià)值降低。

（四）教育統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法有待明確

教育統(tǒng)計(jì)工作雖然在高職院校進(jìn)行了十多年，但由于部分指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑不一致、核算范圍不確定，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)的結(jié)果不能據(jù)實(shí)反映高職院校的真實(shí)情況。例如：生均教育成本指標(biāo)理論上能夠體現(xiàn)院校投入和實(shí)際耗用，是衡量一所院校辦學(xué)實(shí)際耗用的一個(gè)重要指標(biāo)，但由于缺少完整的生均教育成本核算體系，核算范圍未明確，而各高職院校自情況不一，造成各院校測(cè)算生均成本的方式、內(nèi)容和口徑各不相同，最后導(dǎo)致同類專業(yè)和院校在資金投入基本相同時(shí)，其生均教育成本的差異性相對(duì)較大，這在某程度上造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，從而影響學(xué)校管理者和教育行政管理部門相應(yīng)決策規(guī)劃的正確性。

二、完善高職院校教育統(tǒng)計(jì)工作的有效策略

（一）提高高職院校管理者對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作的重視程度

眾所周知，教育統(tǒng)計(jì)工作貫穿于高職院校管理的各個(gè)層面，其重要性也體現(xiàn)在不同層面。就學(xué)校而言，教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表可以說(shuō)是學(xué)校的“晴雨表”，通過(guò)該數(shù)據(jù)報(bào)表，能較全面、真實(shí)反映該校的總體辦學(xué)實(shí)力，為學(xué)校管理者謀劃決策提供有利依據(jù)。就教育行政主管部門而言，通過(guò)每年各高職院校上報(bào)的“教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表”，能基本了解和掌握各高職院校的辦學(xué)實(shí)力和管理情況，為制定教育戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃提供有效依據(jù)。就法律層面而言，《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位......等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的材料”，因此學(xué)校有義務(wù)依法保障教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性?？偠灾?，各高職院校只有將教育統(tǒng)計(jì)工作提升至依法治校、規(guī)范管理層面，切實(shí)提高對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，才能保證高職院校教育統(tǒng)計(jì)工作的有序、健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)人才建設(shè)

精干、實(shí)效、專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍是統(tǒng)計(jì)工作有序開(kāi)展的基礎(chǔ)。從近年實(shí)際情況看，高職院校統(tǒng)計(jì)工作大部分均由校辦秘書兼職，這種形式弊大于利，主要體現(xiàn)在：校辦秘書在執(zhí)行教育統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中，雖然能夠通過(guò)院辦秘書特殊地位對(duì)順利進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作起到很大推動(dòng)作用，但校辦秘書每年都是在報(bào)表上交時(shí)才開(kāi)始填表，使該工作由經(jīng)常性轉(zhuǎn)變成為突擊性，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作由主動(dòng)成為被動(dòng)，而且這種被動(dòng)的工作方式間接降低了統(tǒng)計(jì)工作地位，很多人不愿意接受統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)而無(wú)法保證工作質(zhì)量。由此可見(jiàn)，高職院校應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才建設(shè)，由兼職轉(zhuǎn)變成為專職，并且是由專業(yè)人員執(zhí)行教育統(tǒng)計(jì)工作，這樣才能保證其具備強(qiáng)烈責(zé)任心和事業(yè)心，從而更好地完成統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才建設(shè)，首先要把好入口關(guān)，選擇責(zé)任心強(qiáng)、工作細(xì)致認(rèn)真、對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有一定熱情，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，或積極引進(jìn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才，由專業(yè)人員執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作；其次，要配備專門的綜合統(tǒng)計(jì)責(zé)任人，負(fù)責(zé)學(xué)校的綜合統(tǒng)計(jì)工作，避免數(shù)出多門的現(xiàn)象；三是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的法制觀念，按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求統(tǒng)計(jì)人員按章辦事，以提高教育統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

（三）建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享

目前，很多高職院校統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行基本上處于封閉狀態(tài)，從數(shù)據(jù)的收集、整理，到數(shù)據(jù)的填報(bào)完成，均由少數(shù)人員完成，最終所形成的龐大數(shù)據(jù)也僅僅為少部分領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。而我們正處于互聯(lián)網(wǎng)“+”時(shí)代，高校應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息本質(zhì)、特征以及作用重新認(rèn)識(shí)，應(yīng)使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能為全校師生共享，乃至為社會(huì)提供服務(wù)。因此，各高職院校應(yīng)對(duì)自身優(yōu)勢(shì)及已建立的校園網(wǎng)絡(luò)充分利用，積極探索網(wǎng)絡(luò)化信息數(shù)據(jù)庫(kù)與當(dāng)前統(tǒng)計(jì)信息采集相結(jié)合的方法，建立新型統(tǒng)計(jì)信息調(diào)查體系，實(shí)現(xiàn)多種調(diào)查方法相結(jié)合，使高職院校統(tǒng)計(jì)信息咨詢手段、處理各種報(bào)表手段以及統(tǒng)計(jì)分析手段均實(shí)現(xiàn)信息化，進(jìn)而使單純數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)變成為公眾網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息共享。這樣一來(lái)，高職院校教育統(tǒng)計(jì)工作將能實(shí)現(xiàn)新局面，從而提高職教育統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)各職能部門之間協(xié)作關(guān)系

在實(shí)際工作過(guò)程中，很多高職院校教育統(tǒng)計(jì)部門在填寫報(bào)表時(shí)都是由統(tǒng)計(jì)人員臨時(shí)收集各部門數(shù)據(jù)，而教育統(tǒng)計(jì)工作涉及學(xué)校各職能部門，只依靠負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作人員單方面的努力，容易造成數(shù)據(jù)不完整甚至數(shù)據(jù)出錯(cuò)。因此，在統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)樹(shù)立整體意識(shí)，各自承擔(dān)相應(yīng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)加工匯總，并加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)和配合，避免出現(xiàn)多頭統(tǒng)計(jì)及交叉統(tǒng)計(jì)，使統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范、有效，提高數(shù)據(jù)上報(bào)和數(shù)據(jù)利用的效率。

（五）調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)體系

而現(xiàn)階段，教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)仍沿用2004年教育部頒布的《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》里規(guī)定的辦學(xué)條件指標(biāo)體系，已無(wú)法適應(yīng)如今高速發(fā)展的高職教育環(huán)境。比如，百名學(xué)生擁有計(jì)算臺(tái)數(shù)指標(biāo)，在時(shí)代不斷發(fā)展、進(jìn)步的今天，各高職院?；旧弦呀?jīng)普及了計(jì)算機(jī)，再對(duì)百名學(xué)生擁有計(jì)算臺(tái)數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，就失去了其最初的統(tǒng)計(jì)意義。若想發(fā)展高職教育，不僅要強(qiáng)化軟件建設(shè)，還要注重提高學(xué)生的操作能力和實(shí)踐能力，因此，可針對(duì)高職教育的特點(diǎn)，合并和精簡(jiǎn)無(wú)使用價(jià)值和過(guò)時(shí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，適當(dāng)增設(shè)體現(xiàn)高職人才培養(yǎng)方面的“軟指標(biāo)”，譬如，可將就業(yè)對(duì)口率、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查情況、校企合作情況、工學(xué)結(jié)合情況等新指標(biāo)納入綜合指標(biāo)體系，這樣能更好地推進(jìn)高職教育改革，彰顯高職教育統(tǒng)計(jì)工作的意義。

（六）創(chuàng)建教育統(tǒng)計(jì)專家組，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法核查工作

我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)建立在周期性普查的基礎(chǔ)上，并主要進(jìn)行定期抽樣調(diào)查，同時(shí)不斷補(bǔ)充綜合分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及重點(diǎn)調(diào)查等方法，以此來(lái)搜集和整理相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息。在高職教育統(tǒng)計(jì)工作中，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性為關(guān)鍵內(nèi)容，如果數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性，則無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)整體職能。所以，應(yīng)當(dāng)建立有效監(jiān)督核查機(jī)制，成立高職教育統(tǒng)計(jì)工作專家組，在統(tǒng)計(jì)核查方面加大力度，促使各高職院校重視、規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)

工作，并通過(guò)定期抽查及集中糾錯(cuò)方式使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)完整性和規(guī)范化。

三、結(jié)語(yǔ)

教育統(tǒng)計(jì)信息資源是教育發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是教育行政主管部門和高職院校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策和管理的基礎(chǔ)。在高職院校管理工作過(guò)程中，規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)工作能夠使學(xué)校各項(xiàng)管理工作更加科學(xué)、有效。在完善和提高高職院校教育統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中，為能夠充分發(fā)揮教育統(tǒng)計(jì)的實(shí)際效用，應(yīng)當(dāng)客觀分析各高職院校在開(kāi)展工作中遇的主要問(wèn)題，并結(jié)合高職教育的特點(diǎn)提出積極有效的改進(jìn)措施，以實(shí)現(xiàn)在提高高職院校綜合管理水平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高職院校教育統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

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責(zé)任編輯 朱守鋰