崔弘領(lǐng)

(河海大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南京　211100)

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欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)問(wèn)題研究

崔弘領(lǐng)

(河海大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南京211100)

[摘要]當(dāng)前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已逐步成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)內(nèi)需，改善民生，提升城市品牌形象的大勢(shì)所趨。制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有三個(gè)問(wèn)題，即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素匱乏，文化產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不明顯，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)。為此，本文針對(duì)性的提出三大對(duì)策，即從理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑；建立健全“三大體系”，形成促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力；建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”，搭建促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)三方面解決問(wèn)題，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；對(duì)策建議

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域，是一種在經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，大力推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于增加傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，進(jìn)一步解放和發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化生產(chǎn)力具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意義

雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、市場(chǎng)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、科技人才等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差距，但是，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)不等于文化資源欠發(fā)達(dá)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境，面對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新時(shí)代，發(fā)達(dá)地區(qū)把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更要抓住機(jī)遇，利用自身文化資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上有所作為。

(一)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)下行期間，往往是文化需求急劇增加、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與繁榮的黃金機(jī)遇期。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的波及效應(yīng)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，既可以波及到運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，又可以波及到制造業(yè)、建筑業(yè)，較強(qiáng)的波及效應(yīng)使文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，從而大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從一定意義上說(shuō)，抓住了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就抓住了創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇。因此，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不僅僅是對(duì)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，更重要的是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

(二)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的客觀要求。近年來(lái)，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了不同尋常的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，文化需求成為內(nèi)需中增長(zhǎng)最快、潛力最大的需求之一，是極具發(fā)展?jié)摿Φ男碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，蘇北的沭陽(yáng)縣在“抓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是抓新興產(chǎn)業(yè)，就是培育未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)”這一理念指引下，把工藝設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為突破口，形成了工藝禮品、圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游“四大創(chuàng)意板塊”,全力打造國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地*《從江蘇宿遷看經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化支撐力》,《光明日?qǐng)?bào)》2012年10月11日。。特別是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，往往文化資源十分豐富，但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏資金和人才，發(fā)展整體上還處于起步階段。在當(dāng)前的形勢(shì)下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要異軍突起，就要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，真正把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是保障和改善民生的題中應(yīng)有之義。就業(yè)是民生之本。促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)是工業(yè)的3-5倍。作為第三產(chǎn)業(yè)的組成部分，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，可以大量吸納勞動(dòng)者。如娛樂(lè)業(yè)帶動(dòng)飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展、影視業(yè)帶動(dòng)視聽(tīng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，在提供就業(yè)方面作用比較明顯，能創(chuàng)造出比其他產(chǎn)業(yè)多得多的就業(yè)機(jī)會(huì)，起到增加就業(yè)機(jī)會(huì)、減輕就業(yè)壓力的作用。當(dāng)前，按照經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷，經(jīng)濟(jì)下行壓力和就業(yè)壓力并存，欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)問(wèn)題更加突出。為此，李克強(qiáng)總理大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，就是要化“壓力”為“動(dòng)力”，讓“包袱”變“財(cái)富”。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)改善民生的題中應(yīng)有之義。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往又是文化、旅游等資源富集的地區(qū)，較之其他產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)具有更大的想象和發(fā)展空間，完全可以通過(guò)解放思想，創(chuàng)新思路，進(jìn)行文化創(chuàng)意的探索，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成功之路。但是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于受發(fā)展要素等問(wèn)題的制約，與發(fā)展較快的地區(qū)相比仍有一定的差距。

(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素匱乏。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新能力、文化教育事業(yè)進(jìn)程、國(guó)民消費(fèi)水平等密切相關(guān)*孔德蘭、倪麗麗：《浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的思考》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》 2009年第3期。。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中,含金量最高的就是具有原創(chuàng)性的產(chǎn)品或服務(wù)。文化資源的開(kāi)發(fā)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要高層次的經(jīng)營(yíng)管理和科技人才，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化經(jīng)營(yíng)管理人才、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意人才都十分匱乏，缺少原創(chuàng)性的產(chǎn)品，不能適應(yīng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新發(fā)展的要求，制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要資金，有投入，才有產(chǎn)出。一般說(shuō)來(lái)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入時(shí)間長(zhǎng)，資金多，但收益回報(bào)周期長(zhǎng)，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。由于受縣域經(jīng)濟(jì)總量小的限制，財(cái)政投入有限，社會(huì)資本投資不足，影響了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。以東阿縣北杏(春秋古地名，在今山東東阿縣北)會(huì)盟為例，春秋初期，在東阿境內(nèi)，諸侯國(guó)之間舉行過(guò)一次比較有影響的會(huì)盟活動(dòng)，那就是由齊桓公發(fā)起的齊、宋、陳、蔡、邾五國(guó)參加的北杏會(huì)盟。《左傳》：莊公“十三年春，會(huì)于北杏，以平宋亂”。東阿具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化資源優(yōu)勢(shì)，但是，對(duì)北杏會(huì)盟等歷史典故的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用和開(kāi)發(fā)不夠。在今后的發(fā)展中，東阿縣可以動(dòng)漫、圖畫、影視等形式展現(xiàn)北杏會(huì)盟的故事情節(jié)，制造具有原創(chuàng)性的文化產(chǎn)品。

(二)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)不明顯。品牌是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心所在。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌的實(shí)質(zhì)在于其文化性、精神性。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一旦形成品牌效應(yīng)，不僅能提升文化產(chǎn)業(yè)的檔次和競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力，引領(lǐng)一個(gè)地域文化的主流方向，而且能更好地整合文化資源，吸引更多的文化人才，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)。東阿具有兩個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——東阿阿膠制作技藝和“魚(yú)山梵唄”，這兩個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是“獨(dú)一無(wú)二、無(wú)法復(fù)制”的。但因政府對(duì)其文化內(nèi)涵挖掘和投入的嚴(yán)重不足，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍停留在比較淺表的層次，導(dǎo)致文化品牌的培育滯后，無(wú)法形成在全國(guó)、全省叫得響、看著亮的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)形象品牌。另外，“阿膠養(yǎng)心”文化產(chǎn)業(yè)品牌與“梵唄養(yǎng)心”文化產(chǎn)業(yè)品牌融合式發(fā)展的整體規(guī)劃建設(shè)尚未啟動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)不明顯。究其原因，一方面是欠發(fā)達(dá)地區(qū)受傳統(tǒng)文化觀念影響嚴(yán)重，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠，印刷業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品制造業(yè)所占比重較大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，藝術(shù)創(chuàng)作、影視、動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，缺乏與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性；另一方面是受傳統(tǒng)文化資源和意識(shí)束縛，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的文化觀念太強(qiáng)，對(duì)文化進(jìn)行“市場(chǎng)化運(yùn)作”的能力差，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)意識(shí)和品牌意識(shí)。

(三)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本質(zhì)是有創(chuàng)造力的產(chǎn)業(yè)，最忌諱沿襲陳谷俗套。沒(méi)有發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)新意識(shí)，就不可能產(chǎn)生具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)，對(duì)新服務(wù)領(lǐng)域、新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和新運(yùn)營(yíng)模式的開(kāi)發(fā)就嚴(yán)重不足。欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)多屬于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)薄弱、起步較晚，發(fā)展速度還不夠快，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一直是短板，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集約發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)作用還沒(méi)有顯現(xiàn)，缺少有影響的大型文化集團(tuán)或上市公司，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低。究其原因主要是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大多文化企業(yè)僅僅停留在貼牌型的文化創(chuàng)意公司水平，技術(shù)水平低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，所能滲透的市場(chǎng)范圍較窄，這成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力，切實(shí)把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做成拉動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新亮點(diǎn)，必須積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，理清發(fā)展思路。針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

(一)理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

1.樹(shù)立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念。2015年11月10號(hào)，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出了“供給側(cè)改革”，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。供給側(cè)改革的重點(diǎn)之一，就是鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。作為一種新興的產(chǎn)業(yè)和具有極高活躍度的創(chuàng)新型業(yè)態(tài)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等相互融合的產(chǎn)物，具有較強(qiáng)的滲透力和輻射力?！肮┙o側(cè)改革”為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇的同時(shí)，也提出了升級(jí)化發(fā)展的新要求，不能僅滿足于“增量”、“規(guī)?！?，還應(yīng)以品質(zhì)為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新，而改革創(chuàng)新的重要手段之一，就是推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展。推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值已經(jīng)是大勢(shì)所趨。以東阿阿膠為例，東阿阿膠把養(yǎng)驢業(yè)當(dāng)作充滿文化內(nèi)涵與創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)，建立了國(guó)家級(jí)的養(yǎng)驢基地，毛驢文化主題公園正在規(guī)劃建設(shè)中，提高了養(yǎng)驢的觀賞性和附加值。東阿阿膠千億產(chǎn)業(yè)園的工業(yè)設(shè)計(jì)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)結(jié)合的典范，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與文化創(chuàng)意的完美結(jié)合，走出了一條文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展的成功之路。

2.抓住文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。為不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化服務(wù)需求，要著力提升文化服務(wù)內(nèi)涵和品質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，鼓勵(lì)創(chuàng)造兼具思想性藝術(shù)性觀賞性、人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化服務(wù)產(chǎn)品。欠發(fā)達(dá)地區(qū)沒(méi)有大都市的資金與人才優(yōu)勢(shì),要抓住文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，就要利用好豐富的本地文化資源，增強(qiáng)地域魅力，打造自己的特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。東阿具有“阿膠·養(yǎng)生、黃河·生態(tài)、魚(yú)山·梵唄、喜鵲·吉祥、歷史·民俗”五大特色文化主題，根據(jù)東阿縣的資源稟賦和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)是圍繞東阿阿膠做文章。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)和項(xiàng)目。要依托東阿阿膠集團(tuán)發(fā)展阿膠養(yǎng)生文化旅游產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)制定總體規(guī)劃和詳細(xì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)，做好阿膠養(yǎng)生文化與梵唄養(yǎng)心文化這兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，打響“阿膠養(yǎng)生·梵唄養(yǎng)心·長(zhǎng)壽東阿”特色文化創(chuàng)意品牌。要依托百億阿膠生物科技產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)阿膠養(yǎng)生文化苑、中國(guó)阿膠博物館，以中醫(yī)養(yǎng)生文化為主題特色，以滿足現(xiàn)代人文化休閑、健康養(yǎng)生需求為目標(biāo)，打造工業(yè)旅游、文化觀光、影視體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生餐飲、商業(yè)購(gòu)物等多種功能為一體的國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游綜合體。

3.增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界著名專家、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·霍金斯說(shuō)，資本時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，創(chuàng)意時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。而文化創(chuàng)意的核心在于創(chuàng)造力，其本質(zhì)就是一種“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”，主要包括原創(chuàng)和創(chuàng)新兩個(gè)方面。在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多因素中，創(chuàng)新是不可或缺的核心要素，是促成文化創(chuàng)新從“無(wú)”變?yōu)椤坝小钡母臼侄?，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生力和內(nèi)驅(qū)力。加快創(chuàng)意與文化的融合是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的不竭動(dòng)力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),就要引進(jìn)創(chuàng)新元素,提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的水平,實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。對(duì)東阿而言，首要的是要體現(xiàn)阿膠文化創(chuàng)意。阿膠文化產(chǎn)品要提升附加值，一定要在創(chuàng)意上下功夫，要做到“點(diǎn)石成金，小題大做，無(wú)中生有，有中生優(yōu)”，新創(chuàng)意會(huì)衍生出無(wú)窮的新產(chǎn)品、新市場(chǎng)和財(cái)富創(chuàng)造的新機(jī)會(huì)。

(二)建立健全“三大體系”，形成促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

1.完善公共文化服務(wù)體系。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)完善的公共文化服務(wù)體系。政府相關(guān)部門要在“創(chuàng)、辦、送、傳、管”上下功夫?！皠?chuàng)”即引導(dǎo)廣大文藝工作者深入生活，深入基層，積極創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、反映地域厚重文化底蘊(yùn)和發(fā)展新成就的、富有地方特色的文藝作品和精品節(jié)目，為人民群眾提供更多的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。“辦”即面向城鄉(xiāng)、面向基層群眾，充分利用舞蹈、書(shū)法、雜技等社團(tuán)組織，在春節(jié)、十一等節(jié)慶、紀(jì)念日，深入舉辦豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，做到每周有活動(dòng)，每月有主題?！八汀奔磸V泛開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)”，經(jīng)常組織文藝演出、才藝大賽、琴棋書(shū)畫等喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)長(zhǎng)效化、多樣化、群眾化?！皞鳌奔磳?shí)施文化惠民工程建設(shè)，讓文化信息資源共享、農(nóng)村公益電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等成為群眾性文化活動(dòng)傳播、普及的重要載體，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)文明健康生活方式?！肮堋奔赐菩小拔幕芗摇敝贫龋诿看暹x拔文化能人，成為農(nóng)家書(shū)屋管理員、文藝指導(dǎo)員、計(jì)算機(jī)操作員、編導(dǎo)創(chuàng)作員，負(fù)責(zé)管理村里的文化設(shè)施，并帶頭組織群眾開(kāi)展文體活動(dòng)。

2.強(qiáng)化政策措施支撐體系。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，不是文化企業(yè)單位自身努力就能夠?qū)崿F(xiàn)的，還需要大量的相關(guān)配套措施來(lái)保障，形成合力。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、文化部、山東省政府陸續(xù)出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《文化部關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等一系列文件，尤其是2014年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展已成為大勢(shì)所趨。因此，要認(rèn)真研究上級(jí)的政策，結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，弄清楚這些政策的具體精神，在融合化發(fā)展上做文章，切實(shí)把政策資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。另外，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體，科學(xué)制定和完善符合本地實(shí)際的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，充分利用財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，在稅收、準(zhǔn)入等方面給予最大的優(yōu)惠政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和條件。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃體系。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)劣直接決定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率。開(kāi)發(fā)文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要從實(shí)際出發(fā)，明確主攻方向，搞好空間布局規(guī)劃。要從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度，選擇帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)這些優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進(jìn)一步聚集，形成大型產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中放大的強(qiáng)化效應(yīng)。以東阿縣為例，東阿縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在空間布局上，要按照城、湖、河、街、鄉(xiāng)“五帶五片多點(diǎn)”的框架展開(kāi)，開(kāi)發(fā)建設(shè)東阿縣城阿膠養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)帶、洛神湖濕地文化產(chǎn)業(yè)帶、黃河文化產(chǎn)業(yè)帶、商業(yè)街、北關(guān)美食街文化產(chǎn)業(yè)帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民俗文化產(chǎn)業(yè)帶，以建設(shè)阿膠養(yǎng)生文化苑、洛神湖二期及黃河森林公園、魚(yú)山曹植墓、喜鵲廣場(chǎng)、歷史文化民俗“五大旅游片區(qū)”為載體，優(yōu)先培育和重點(diǎn)發(fā)展阿膠養(yǎng)生文化旅游業(yè)、雜技藝術(shù)、文化會(huì)展業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、影視基地等文化產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)發(fā)展以上產(chǎn)業(yè)，努力使這些產(chǎn)業(yè)更符合東阿發(fā)展的實(shí)際，具有更大的潛力和更廣闊的前景。要把文化產(chǎn)業(yè)作為示范，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成功經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)，來(lái)指導(dǎo)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)其它部門和企業(yè)的發(fā)展，由點(diǎn)到面，最終實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和共同繁榮。

(三)建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”，搭建促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

1.創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)意來(lái)源于人才。在新常態(tài)下發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，人才是第一位的。誰(shuí)擁有人才，就擁有了市場(chǎng)、擁有了技術(shù)和未來(lái)。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，更缺乏的是人才，引來(lái)人才，怕留不住人才。因此，要采取多種措施，吸引并留住大批優(yōu)秀的文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)于人才的要求比較高，即需要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)作人才，又需要文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。要遵循文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才工作規(guī)律，建立健全科學(xué)的引人、育人、留人機(jī)制，把人才的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)造性發(fā)揮出來(lái)。一是要充分挖掘“民間人才”。充分利用民間人才的專業(yè)技能，做好文化資源的挖掘傳承工作。要認(rèn)真研究落實(shí)草根藝人和民間藝人的培養(yǎng)政策，抓好瀕危民間文藝項(xiàng)目的保護(hù)，著力培養(yǎng)本地民間人才，并鼓勵(lì)民間文創(chuàng)人才走出去。積極營(yíng)造濃郁的文化氛圍，為文化產(chǎn)業(yè)積蓄力量。要通過(guò)文聯(lián)等組織，發(fā)揮各個(gè)層面的人才作用，在攝影、寫作、書(shū)法、繪畫等方面，創(chuàng)作出反映地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的精品力作。二是要引進(jìn)“外來(lái)人才”。在文化專業(yè)人才的引進(jìn)上應(yīng)制定特殊政策，積極從大專院校引進(jìn)高水平文化藝術(shù)人才和文化產(chǎn)業(yè)管理人才，對(duì)有藝術(shù)潛質(zhì)的人才，可以特招的形式招聘人才，實(shí)行聘任制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制擇優(yōu)錄用。借助“外智”、“外力”，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。要充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)和策劃專家的作用，優(yōu)化配置文化資源，逐步提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)水平。以舉辦“研討會(huì)”的方式引智，為挖掘地域文化資源、打造文化品牌提供了強(qiáng)大的學(xué)術(shù)支持；以舉辦旅游文化節(jié)等大型文化活動(dòng)的方式引智，在加強(qiáng)文化交流的同時(shí)，也加強(qiáng)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要注重人才培養(yǎng)。政府要根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，做好人才資源狀況的調(diào)查和人才需求的預(yù)測(cè)工作，明確工作目標(biāo)，提出有力度、可操作的工作措施。建立與完善有效的培訓(xùn)教育機(jī)制，創(chuàng)造良好的再學(xué)習(xí)環(huán)境，采用訂單式和委托式的培養(yǎng)方式，委托高校有針對(duì)性地培養(yǎng)與東阿文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)優(yōu)秀人才。

2.探索多元化的投入機(jī)制。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)投入，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須與金融資本結(jié)合，必須借助資本的力量，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政資金投入不足的情況下，要探索多元化的投入和融資方式，形成促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，要為金融資本參與文化產(chǎn)業(yè)排除障礙，盡快建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。一是要加大投入力度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸更加明顯，要不斷拓寬投融資渠道，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本以股份制、股份合作制、合伙制及個(gè)體私營(yíng)等多種形式參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成政府和社會(huì)投入相結(jié)合的多元化、多渠道的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。另外，積極爭(zhēng)取上級(jí)文化產(chǎn)業(yè)資金、政策等方面的支持與傾斜。在財(cái)政資金投入的同時(shí)，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。政府部門要落實(shí)好“從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的規(guī)定，真正做到城市擴(kuò)容與文化建設(shè)同步。二是設(shè)立專項(xiàng)資金。要制定出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌措和管理的相關(guān)辦法。設(shè)立“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，大力支持創(chuàng)業(yè)性、先導(dǎo)性文化企業(yè)和重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。例如北京市設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排5億元面向社會(huì)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是創(chuàng)新融資方式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于“輕資產(chǎn)重創(chuàng)意”，投入時(shí)間長(zhǎng)，資金多，收益回報(bào)周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以智力型的虛擬資產(chǎn)作為擔(dān)保抵押存在一定的難度，東阿除了東阿阿膠集團(tuán)外，多數(shù)企業(yè)發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)受制于融資瓶頸。以重慶市解決融資難的經(jīng)驗(yàn)為例，2010年4月28日，重慶文化擔(dān)保公司掛牌成立，該公司為市文資公司投資的國(guó)有獨(dú)資公司，是首家專職文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目融資的擔(dān)保公司。為解決沒(méi)有實(shí)物抵押的問(wèn)題，重慶文化擔(dān)保公司開(kāi)發(fā)了以版權(quán)、播映權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物來(lái)幫助中小文化企業(yè)融資。該公司已經(jīng)先后為15家國(guó)有和民營(yíng)文化企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保，累計(jì)金額26.5億元。目前，重慶文化擔(dān)保公司已與21家銀行簽訂了授信協(xié)議，授信額度60多億元。例如，廣東省與金融部門一道對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)安排專項(xiàng)貸款資金，對(duì)中小文化企業(yè)開(kāi)展“捆綁式”融資業(yè)務(wù)。深圳市政府2011-2015年每年將投入5億元，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并制定相應(yīng)管理辦法，用于引導(dǎo)和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。*楊國(guó)平：《河南省文化產(chǎn)業(yè)與文化強(qiáng)省的對(duì)比研究》，《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第4期。

3.實(shí)施差異化的考核機(jī)制。建立什么樣的考核機(jī)制，就會(huì)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立什么樣的政績(jī)觀，選擇什么樣的發(fā)展方向。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，具有自身特點(diǎn)。因此，要對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)施差異化考核。一是要建立考核體系。要成立文化產(chǎn)業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由宣傳、組織、考核辦等部門牽頭，對(duì)從事國(guó)家《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》所規(guī)定行業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)類型的法人單位，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行年度考核。在對(duì)原有經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治建設(shè)等考核的基礎(chǔ)上，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法，建立健全文化產(chǎn)業(yè)考核體系。根據(jù)資源稟賦、區(qū)位條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照因地制宜、因時(shí)制宜，突出特色、綜合發(fā)展的原則，實(shí)行差異化分類考核辦法，要“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜文則文”，制定出更加符合實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)考核體系。二是要?jiǎng)?chuàng)新考核內(nèi)容。從目前的考核辦法看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況在百分制中分值指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，要在繼續(xù)強(qiáng)化考核文化隊(duì)伍、活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視情況、硬件建設(shè)、功能利用率、資金落實(shí)、專職人員配備、文化大院數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)、文化惠民工程進(jìn)展情況等方面進(jìn)行考核。三是要形成激勵(lì)機(jī)制。正確運(yùn)用考核結(jié)果，考核才有意義和生命力，才能形成激勵(lì)機(jī)制?？己嗽u(píng)價(jià)要堅(jiān)持群眾認(rèn)可、市場(chǎng)認(rèn)可及出資人認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)考核對(duì)象在年度內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行量化打分，每年對(duì)在文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成績(jī)顯著的優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位、專項(xiàng)工作先進(jìn)單位給予表彰，并予以通報(bào)。

(責(zé)任編輯：劉要停)

[中圖分類號(hào)]G124

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003-4145[2016]04-0176-05

作者簡(jiǎn)介：崔弘領(lǐng)(1977—)，男，山東濟(jì)寧人，河海大學(xué)在讀博士，主要研究方向：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)重大問(wèn)題。

收稿日期：2015-12-26