甘代祥

（福建省屏南縣路下鄉(xiāng)農(nóng)機站，福建屏南　352307）

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屏南鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務的問題及應對之策

甘代祥

（福建省屏南縣路下鄉(xiāng)農(nóng)機站，福建屏南352307）

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站是農(nóng)業(yè)機械化工作的重要力量。根據(jù)屏南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務能力不強的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站必須從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的客觀實際出發(fā)，創(chuàng)新管理服務模式，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設不斷推農(nóng)機化發(fā)展。同時，縣政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務隊伍建設。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站；農(nóng)機化工作；管理服務

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務的發(fā)展情況

近年來，福建屏南縣農(nóng)機部門充分利用國家農(nóng)機購置補貼政策，大力推廣新型農(nóng)業(yè)機械，并帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站抓機遇及創(chuàng)新管理服務模式，取得了良好成效。

（1）政府主導全面推進農(nóng)機械化。屏南縣政府把包括農(nóng)機購置補貼在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械化推廣工作作為一項重要的利民惠民工程來抓。近兩年來，屏南縣農(nóng)機化逐漸從單一的水稻生產(chǎn)機械向大棚等農(nóng)業(yè)設施、從小型化向大中型化、從農(nóng)田向山地等農(nóng)業(yè)機械裝備方向發(fā)展。同時加大農(nóng)機購置累加補貼力度，農(nóng)機補貼金額每年以200多萬元遞增，農(nóng)業(yè)機械更新升級呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

（2）持續(xù)拓寬農(nóng)機化服務范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站不僅努力做好糧食作物生產(chǎn)農(nóng)機化服務工作，而且還積極拓展油茶、茶葉、食用菌、高山蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)農(nóng)機化，畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)領(lǐng)域的機械化服務也有了新的突破。在結(jié)合山地經(jīng)濟型、實用性的新型農(nóng)機具推廣過程中，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

（3）不斷提升農(nóng)機推廣服務能力。屏南縣及時組織基層干部職工深入各行政村生產(chǎn)第一線，多方了解和掌握農(nóng)戶的農(nóng)機需求，積極依托屏南縣高山特色農(nóng)業(yè)，開展蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化示范區(qū)建設，總結(jié)經(jīng)驗并在全縣范圍推廣普及，進一步增強農(nóng)機推廣服務效益。

2　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務存在的問題

（1）管理服務能力未能充分發(fā)揮。屏南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站作為縣農(nóng)機局派駐的基層機構(gòu)，其更多的工作職責和內(nèi)容基本都劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，使農(nóng)機站難以履行農(nóng)機管理服務的職責。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更多地把重心放在項目規(guī)劃、經(jīng)濟建設、社會維穩(wěn)等工作上，對農(nóng)機管理服務工作未予以充分重視；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站缺乏主動融入農(nóng)機工作及積極開展農(nóng)機管理服務的工作熱情；還有的農(nóng)機站甚至工作無計劃、無主見、無所適從或無所事事，都在一定程度上也制約了基層農(nóng)機管理服務能力的發(fā)揮。

（2）安全監(jiān)管和技術(shù)服務機制欠缺。在工作實踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務存在著管理工作體系和管理機制不健全，管理措施不到位，農(nóng)機安全監(jiān)管手段較為落后、服務設施不完善。同時有些農(nóng)機管理站對農(nóng)機手的技術(shù)服務和安全指導不到位，致使機手安全意識淡薄、農(nóng)機超載、違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都極大影響了農(nóng)機管理服務職能的發(fā)揮，影響了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

（3）管理服務人員專業(yè)技能不強。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理和服務人員的專業(yè)能力相對較弱，具有扎實農(nóng)機專業(yè)知識和技能的技術(shù)人員缺乏，在從事農(nóng)機管理服務等相關(guān)活動中，面對大中型高性能農(nóng)業(yè)機械，無法談技術(shù)服務。同時受政府管理機構(gòu)人事編制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站基本無新的專業(yè)性農(nóng)機人才的聘入，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理的服務能力。

（4）農(nóng)機管理服務理念滯后。隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，農(nóng)機化過程中的問題也日顯凸出，農(nóng)機管理服務理念相對滯后，制約了農(nóng)機化的實際應用效益。屏南是

山區(qū)縣，基本上以傳統(tǒng)的種植制度和生產(chǎn)模式為主，多數(shù)農(nóng)戶對于利用農(nóng)業(yè)機械集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營還認識不充分。農(nóng)機管理部門應把新型農(nóng)機具的宣傳推廣送進村，把技術(shù)服務送到戶。

3　　優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務的對策

（1）創(chuàng)新管理服務機制。屏南縣農(nóng)機主管部門應與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站一起，積極優(yōu)化特色農(nóng)機具的補貼方式，堅持公平、公正、公開的原則，完善“全額購機、直補到卡、縣級決算”的陽光補貼管理，加大蔬菜、食用菌、畜牧業(yè)等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機械的補貼力度。特別是在推動海西生態(tài)旅游強縣建設、社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的重要時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站必須緊密結(jié)合山區(qū)縣情、鄉(xiāng)情、村情，發(fā)揮地方特色，緊扣高山特色農(nóng)業(yè)建設進程，利用惠農(nóng)政策發(fā)展綠色經(jīng)濟，大力開展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)等農(nóng)機化示范區(qū)建設，堅持以示范推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升農(nóng)機管理效益。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站要整合各種有效資源要素，提升管理服務能力和服務效率，在農(nóng)機技術(shù)宣傳推廣、農(nóng)機操作指導、農(nóng)機安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機維修等方面職責做好管理服務。

（2）創(chuàng)新農(nóng)機化推廣策略。農(nóng)機管理站必須密切聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機發(fā)展的實際情況，勇于創(chuàng)新農(nóng)機推廣策略，采取各種有效措施促進推廣工作取得實效。如利用全縣已有的特色農(nóng)業(yè)機械化示范基地建設，積極總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，有步驟地幅射全縣，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)項目發(fā)展。如2015年8月31日，屏南縣簽約阿里巴巴“千縣萬村”農(nóng)村淘寶項目試點縣。在電子商務深入推進各鄉(xiāng)各村時，我們應更進一步面向電商市場需求，做大做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)機械化示范基地，強化高山蔬菜種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域的農(nóng)機化與電子商務之間的聯(lián)系和溝通。

（3）創(chuàng)新農(nóng)機管理服務隊伍建設。培育一支有文化、懂技術(shù)、善管理、愛農(nóng)機的現(xiàn)代農(nóng)機隊伍對持續(xù)推進基層農(nóng)機管理服務成效將起到重要作用。首先，要努力結(jié)合管理服務需求，合理引進管理服務人才，充實壯大基層農(nóng)機管理服務力量；其次，要積極提升農(nóng)機隊伍綜合素質(zhì)，建立起適合山區(qū)縣基層農(nóng)機發(fā)展的、愛崗敬業(yè)的管理服務隊伍；其三，建立持證上崗制度，廣泛開展基層農(nóng)機管理服務人才崗位輪訓工作，強化農(nóng)機管理骨干的派遣學習、參觀和考察，及時更新知識和技術(shù)結(jié)構(gòu)，增強隊伍業(yè)務技能和工作能力；其四，必須緊密結(jié)合本縣農(nóng)機管理服務現(xiàn)狀，注重激勵考評機制建設，完善績效獎懲考核，有效激發(fā)管理服務的積極性和主動性。

Basic Problems and Countermeasures of Farm Machinery Management Services in Pingnan

GAN Dai-xiang
（Pingnan Agricultural Machinery Station，Pingnan，F(xiàn)ujian 352307，China）

Abstract：The farm machinery management services station is an important force in the agricultural mechanization work. According to the current situation in Pingnan，innovative management service mode should be adopted to promote the development of agricultural mechanization.Meanwhile，township government should attach great importance to the construction of agricultural machinery management service team.

Key words：farm machinery station；agricultural mechanization work；management service

作者簡介：甘代祥（1964-），男，福建屏南人，大學?？?，助理工程師，主要研究方向：農(nóng)機管理與服務。

收稿日期：2015-12-18

中圖分類號：F323.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）01-0006-01