郭　勇

（沈陽市市政工程設計研究院，遼寧沈陽　110015）

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水利水電工程的造價問題及控制對策

郭勇

（沈陽市市政工程設計研究院，遼寧沈陽110015）

摘要：在水利水電工程建設施工的過程中，造價問題貫徹其始終，該環(huán)節(jié)中存在的任何問題都有可能對整個工程的進度以及最終完成情況產生嚴重的影響。因此充分發(fā)現和認識水利水電工程中造價方面存在的問題，并予以妥善的解決，對于整個工程的竣工具有十分重要的作用。

關鍵詞：水利水電工程；造價控制；供求失衡

水利水電工程本身存在著周期長、投資大、風險大的特點，而造價問題更是在構成其整個工程的幾個重要階段（比如項目前期策劃階段、工程設計階段、實施驗收階段等）當中承擔著造價限額、控制成本，隨時糾正工程施工過程中的錯誤偏差，保證其項目投資目標實現的作用。但不可否認的是，當前我國水利水電工程在造價上呈現出一些的問題，并給工程的實施和最終的竣工驗收造成一定的困難，因此如何充分認識這些問題并予以妥善解決，是文章所要探討的重要課題。

1　當前水利水電工程造價存在的問題

（1）供求失衡導致惡性競爭。隨著當前社會經濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)水利水電工程的固定投資規(guī)模在不斷擴大，導致施工隊伍的快速增長，呈現出“供過于求”的局面。故而水利水電工程施工隊伍之間的競爭日趨激烈化，為了爭取施工機會，不斷采用各種如壓低承包價格、壓縮施工周期、墊付施工費用和分批承包等手段來獲取中標的可能性。同時由于現行的水利水電工程施工方面缺乏相應的政策約束，這種不規(guī)范的競爭形式還在明里或暗里不斷發(fā)展，導致市場上短時間內難以構建公平的競爭環(huán)境。

（2）定額和收費體系脫離市場實際?，F階段，水利水電工程的定額和收費標準體系是由政府機關在一定時期和一定范圍內專門勘察制定的，其標準體系所指導的有時間較長，更新起來也需要花費較長的時間。但一個過于“穩(wěn)定”的定額收費體系與現行的水利水電工程實際造價基本相脫離。

（3）工程設計與施工成本脫節(jié)。無論任何一項工程，在正式施工之前所進行的設計，都將直接影響其日后的水電工程造價，因此監(jiān)理工程師會十分重視前期的設計安排，避免造成人力物力的浪費，以及過多的成本生成。但是由于施工前期資金很難充分落實到位，以及因為時間有限所引發(fā)的勘察不到位和資料收集不齊全等問題，設計人員的作用很難得到充分發(fā)揮，故而極容易導致工程設計規(guī)劃不合理等問題的出現；另一方面，由于部分項目在施工之前，工程規(guī)劃缺乏合理的比較和論證，故而所生成的規(guī)劃方案脫離建設實際，導致施工過程中不斷調整細節(jié)、變動設計方案，最終愈發(fā)脫離當初的設計文件，致使計劃中的造價預算也會因為工程施工中的反復變化而脫離了實際工程的建設情況。

（4）管理亂且審查不到位。針對工程建設問題，我國目前尚未生成一個較為明確的部門全面把握和控制造價，這因此導致水利水電工程的造價并沒有生成市場化系統(tǒng)，具體表現在相關審核部門一味地對工程進行投資額的限制，而沒有在整個審查過程中做到實事求是，秉承公正、準確的觀點與態(tài)度，間接導致盲目打壓投資，造成管理混亂。再加上我國水利水電工程的造價現階段大多采用靜態(tài)管理模式，由主管部門決定，本應以宏觀控制和動態(tài)管理為主而變成現在的一種微觀控制模式，顯然會阻礙水利水電工程的發(fā)展，同時也違背了市場調節(jié)控制與決定的客觀規(guī)律。

2　加強水利水電工程造價控制對策

（1）完善造價定額體系，實施標準化合理收費。由于現階段水利水電工程的造價依據主要是由收費體系和定額系統(tǒng)來確定，而且其一旦生成則需要維持相當長的一段時間，因此需要相關管理部門不斷加強對工程定額系統(tǒng)以及收費體系的管理與控制，以適應不斷發(fā)展變化的市場需要。同時，鑒于當前工程建設施工所普遍采用的高度機械化運作，在一定程度上造成了較高的成本投入，再加上因為機械折舊率以及年限本身所帶來的影響，導致工程施工過程中機械成本所生成的費用在無形之中增加，這就需要相關部門及時基于市場發(fā)展現狀對于周邊項目的成本進行合理控制，使之呈現出動態(tài)的發(fā)展趨勢，讓收費呈現出標準化、合理化。

（2）科學審查，嚴格標準。加強水利水電工程中的造價控制需要嚴格執(zhí)行國家標準，減少由人為因素所引發(fā)的對于工程造價的影響。相關審查機構要恪守相應的規(guī)章流程，秉承對國家和社會建筑事業(yè)負責的態(tài)度，嚴肅而認真地進行工程造價的合理審批。加強對于施工階段的投資審查和合理控制，保障其施工過程當中的質量、安全、進度以及監(jiān)督工作的平穩(wěn)落實。

（3）提升設計質量，做好現場勘測工作。針對水利水電工程造價方面存在的問題，工程造價人員需要優(yōu)選建設方案，將其滲透到整個設計過程當中，并按照工程造價管理的方法與原則，根據科學的計算方法與可靠的數據資料，預測工程投資估算過程當中可能發(fā)生的各種動態(tài)因素的變化和其可能生成的結果，全方位、立體化進行投資估算，避免出現“三超”現象。此外，還要反復勘察現場，審核造價數據，避免因為勘察上的失誤引起造價損失和不必要的浪費。

3　　結語

綜上所述，當前我國水利水電工程在造價方面存在著些許問題，這些問題不僅影響到相關工程的正常運作與實施，還在一定程度上擾亂市場本身所生成的供求關系和造價規(guī)律，久而久之間接影響到工程質量，對于整個市場的平穩(wěn)發(fā)展產生了較為消極的影響。而要想真正意義上加強對工程的造價控制就需要完善定額體系、嚴格標準審查以及提升建設工程的設計質量，最大限度保證造價環(huán)節(jié)各個步驟的妥善實施，發(fā)揮出造價對于整個工程的把控與調節(jié)的實質作用。

參考文獻

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Cost Problems and Control Strategies in the Water Conservancy and Hydro-power Engineering

GUO Yong
（Shenyang Municipal Engineering Design and Research Institute，Shenyang，Liaoning 110015，China）

Abstract:In the process of water resources and hydro-power engineering construction，the problem of engineering cost remains and may affect the progress and final condition of the whole project.Thus，to fully realize and understand the cost issue of water resources and hydro-power engineering and properly solve it has great significance to the whole project.

Key words:water conservancy and hydro-power engineering；cost control；imbalance of supply and demand

作者簡介：郭勇（1970-），男，沈陽海城人，大學本科，高級工程師，主要研究方向：市政工程設計。

收稿日期：2016-01-08

中圖分類號：TU723.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）01-0170-02