薛金海

摘要：為有效推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、創(chuàng)新發(fā)展，需要加大人力資源的引進(jìn)、培訓(xùn)等開發(fā)力度，奠定堅實的人才保障。首要任務(wù)是開展區(qū)域人力資源開發(fā)水平的評價，建立完善的評價指標(biāo)體系。同時，要明確區(qū)域人力資源開發(fā)水平的提升策略，一是整體優(yōu)化區(qū)域人力資源的科學(xué)配置，二是加大培訓(xùn)提升等開發(fā)力度，三是實施有差異化的區(qū)域人力資源開發(fā)策略。

關(guān)鍵詞：人力資源 開發(fā)水平 提升策略 評價

基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有堅實的人力資源作為保障，人力資源水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的，為有效提升人力資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大能量，需要建立完善的區(qū)域人力資源開發(fā)水平評價體系，全面反映各地區(qū)人力資源開發(fā)的整體特征、基本問題特征等。同時，要完善區(qū)域人力資源開發(fā)水平的評價策略，提高評價的可靠性和滿意度。此外，還需要從改進(jìn)對策的角度，提出對區(qū)域人力資源開發(fā)的有效策略。

一、區(qū)域人力資源開發(fā)水平的評價策略

（一）區(qū)域人力資源開發(fā)水平評價的價值

根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的勞動價值論可知，人力資源是擁有創(chuàng)造性勞動能力的，在整個社會財富和社會產(chǎn)品的形成中發(fā)揮了重要作用。從人力資源的本質(zhì)屬性看，人力資源是具有主觀能動性和社會基本意識，是生產(chǎn)要素中比較活躍、積極的一種。有效實施區(qū)域人力資源開發(fā)水平評價，將保證人力資源無限開發(fā)價值的實現(xiàn)，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本競爭優(yōu)勢發(fā)揮，因為人力資源是所有資源中可以再生的高級資源。人力資源的有效評價，將比較全面了解地區(qū)人力資源的總量情況、結(jié)構(gòu)特征、發(fā)展現(xiàn)狀、總體水平等，為制定科學(xué)有效的人力資源管理策略和開發(fā)策略提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)劃來看，打造堅實的人力資源基礎(chǔ)，是保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)動力的重要內(nèi)容，需要有效開展區(qū)域人力資源開發(fā)水平評價。

（二）區(qū)域人力資源開發(fā)水平的評價策略

區(qū)域人力資源開發(fā)水平評價，需要注意在區(qū)域人力資源開發(fā)中的三個基本策略，一是不同地區(qū)人力資源開發(fā)的各方面基本特征，用不同層面的指標(biāo)來反映需要評價的各個方面信息，總體展示區(qū)域人力資源現(xiàn)狀。二是真正體現(xiàn)區(qū)域人力資源開發(fā)指標(biāo)的可行性、專業(yè)性，不同的指標(biāo)體系設(shè)計，需要充分考慮地區(qū)的差異性、特色情況，提供多樣化的指標(biāo)體系供不同情況、不同特征、不同階段的區(qū)域使用。選擇能夠比較準(zhǔn)確和完整的評價區(qū)域人力資源開發(fā)水平的指標(biāo)，且需要有很強(qiáng)的可操作性。主要有軟性指標(biāo)和硬性指標(biāo)，硬指標(biāo)是可以直接進(jìn)行比較、量化的指標(biāo)，軟指標(biāo)是不能直接量化和進(jìn)行比較的，但可以通過一定的方法轉(zhuǎn)為定量的評價。第三，需要充分考慮區(qū)域人力資源開發(fā)水平評價的指導(dǎo)功能發(fā)揮情況，對于未來各地區(qū)人力資源開發(fā)工作提出有針對性的建議，發(fā)揮更深層次的戰(zhàn)略咨詢建議，幫助各地區(qū)明確未來基本方向，提出有價值的操作策略。也要遵循基本的人才成長規(guī)律，從多個維度促進(jìn)人力資源的素質(zhì)提升、成果轉(zhuǎn)化等工作，調(diào)動人力資源的積極性。

二、區(qū)域人力資源開發(fā)水平的提升策略

（一）整體優(yōu)化區(qū)域人力資源的科學(xué)配置

區(qū)域人力資源的優(yōu)化配置，有助于提升人力資源的使用效率，發(fā)揮人力資源的最大價值，調(diào)動積極性和創(chuàng)造動力。區(qū)域人力資源的優(yōu)化配置，需要充分考慮各地區(qū)人力資源的基本現(xiàn)狀，比如關(guān)注人力資源的基本數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布、學(xué)科特征、質(zhì)量水平和流動特征等方面信息，基于此實施有針對性、有長遠(yuǎn)規(guī)劃意義的戰(zhàn)略部署，尤其是要注意將人力資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的匹配性。一方面，要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)合理配置，考慮不同行業(yè)的用人特征和部門人力資源現(xiàn)狀，規(guī)劃近期和長期區(qū)域內(nèi)各類職業(yè)人力資源需求數(shù)量和質(zhì)量。另一方面，要有效分析人力發(fā)展的基本規(guī)律和最新進(jìn)展，分析社會對人力資源提供的結(jié)構(gòu)差異和未來走向，切實結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要結(jié)構(gòu)，優(yōu)化未來行業(yè)或部門人力資源配置。

（二）加大培訓(xùn)力度提升區(qū)域人力資源質(zhì)量。

區(qū)域人力資源的開發(fā)，不僅需要從外界加大引進(jìn)力度，還需要增加自身人力資源的基本素質(zhì)，不僅要擴(kuò)大增量，還需要不斷提高存量的基本水平和素質(zhì)，發(fā)揮更大程度的自身優(yōu)勢。培訓(xùn)提升是區(qū)域人力資源開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要堅持以不同行業(yè)、不同單位、不同地區(qū)的人力資源需要和發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理、有針對性的培訓(xùn)提升方案，堅持以人為本，加大人力資源培訓(xùn)提升的經(jīng)費(fèi)配置。各地區(qū)也需要建立一整套比較完善的人力資源培養(yǎng)、提升和使用機(jī)制，有計劃、有步驟、分層次地對管理人員、科技人員及職工在知識、技能以及觀念上進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）實施有差異化的區(qū)域人力資源開發(fā)策略

區(qū)域人力資源開發(fā)的策略，需要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會基本情況和人力資源配置的基本現(xiàn)狀，設(shè)計不同的個性化開發(fā)策略，不能盲目借用其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，簡單的照搬照套是難以有效提升本地區(qū)的人力資源開發(fā)水平。保障人力資源開發(fā)策略的差異化、多樣化，需要關(guān)注三個方面問題，一是有效界定區(qū)域人力資源開發(fā)的基本需求狀況，制定相應(yīng)的開發(fā)培訓(xùn)方案。二是關(guān)注人力資源供給的基本現(xiàn)狀，為不同行業(yè)、不同結(jié)構(gòu)配置合理的人力資源，體現(xiàn)對每一個行業(yè)。每一種人力資源類型的關(guān)注。三是積極收集和理解區(qū)域人力資源開發(fā)的環(huán)境要素的變化及發(fā)展信息，提出基于本地特色和針對性的人力資源開發(fā)方案。

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