林雪治

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論大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范對(duì)策

林雪治

摘要：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性。青年大學(xué)生的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力不足，因而在創(chuàng)業(yè)過程中常常陷入困境，其創(chuàng)業(yè)成功率很低。政府、高校、社會(huì)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者應(yīng)共同努力，協(xié)同做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供公益的法律援助。高校應(yīng)面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育。社會(huì)可以為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供有關(guān)法律方面的專業(yè)支持和服務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身的法律意識(shí)和涉法問題處理能力。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)防范；法律風(fēng)險(xiǎn)

黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的政策。在此背景下，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情高漲。據(jù)麥可思研究院發(fā)布的《2014中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，我國(guó)2013屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.3%，比2012屆（2.0%）高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比2011屆（1.6%）高0.7個(gè)百分點(diǎn)［1］。但是，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率卻很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的失敗率超過90%［2］。青年大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)［3］，只有積極而正確地去防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，才能提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范意識(shí)

（一）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中常見的法律風(fēng)險(xiǎn)

青年大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)可以分為創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、實(shí)體登記和實(shí)體運(yùn)營(yíng)3個(gè)階段，每個(gè)階段都有一些常見的法律風(fēng)險(xiǎn)。

通常情況下，創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)和產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)調(diào)研、團(tuán)隊(duì)組建、項(xiàng)目選擇、場(chǎng)地租賃、籌集資金和確定創(chuàng)業(yè)組織名稱、選擇創(chuàng)業(yè)組織形式等。常見的法律風(fēng)險(xiǎn)包括：侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)被他人侵犯、擬從事的項(xiàng)目不合法、簽訂的場(chǎng)地租賃合同存在法律上的瑕疵、擬定的創(chuàng)業(yè)實(shí)體名稱不合法、擬融通的資金附加不合理?xiàng)l件、擬選擇的組織形式不合適，等等。

在實(shí)體登記階段，主要任務(wù)是了解不同組織形式的登記注冊(cè)流程，然后準(zhǔn)備和提交相關(guān)材料，如企業(yè)章程、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書等。常見的法律風(fēng)險(xiǎn)，主要是創(chuàng)業(yè)者之間的股權(quán)分配事宜未通過書面形式予以明確約定等。

創(chuàng)業(yè)實(shí)體登記注冊(cè)后，作為創(chuàng)業(yè)者的學(xué)生其角色就發(fā)生了轉(zhuǎn)變，成了企業(yè)股東或公司法人代表、高級(jí)管理人、招聘人、合同簽訂人等。進(jìn)入實(shí)體運(yùn)營(yíng)階段，無論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外都需要處理很多事務(wù)，例如組織架構(gòu)建設(shè)、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量管理、制作企業(yè)廣告、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、履行企業(yè)環(huán)保責(zé)任，等。常見的法律風(fēng)險(xiǎn)包括：未依法按時(shí)報(bào)稅納稅、未依法繳納員工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、未仔細(xì)審核并識(shí)別商務(wù)合同存在的風(fēng)險(xiǎn)、未獲取相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、銷售有質(zhì)量瑕疵的產(chǎn)品、采用非法的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段，等。

（二）創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力

近年來，大學(xué)生創(chuàng)辦的公司因未及時(shí)進(jìn)行零報(bào)稅而被罰款的案例較多，因法律意識(shí)淡薄而遭遇合同詐騙的案例也時(shí)有發(fā)生。一些大學(xué)生由于缺乏相關(guān)的法律知識(shí)和相應(yīng)的涉法問題解決能力，在創(chuàng)業(yè)過程中常常因法律風(fēng)險(xiǎn)而陷入困境甚至導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。有學(xué)者專題調(diào)研了江蘇省某地高校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者中，有50%以上的人不了解或者不太了解創(chuàng)辦企業(yè)的法律程序；有85%的人在企業(yè)創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)過程中遇到了法律方面的麻煩；有40%的人因缺乏法律意識(shí)而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗［4］。另有學(xué)者專題調(diào)研了河南、山東、江蘇等地“90后”青年的創(chuàng)業(yè)狀況，發(fā)現(xiàn)也有85%以上的青年創(chuàng)業(yè)者不完全了解與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的政策和法規(guī)，并有70%以上的人未曾通過法律咨詢途徑尋求幫助［5］?？梢姡趧?chuàng)業(yè)過程中大學(xué)生的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)還不夠強(qiáng)，涉法問題的處理能力也比較弱。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中，大學(xué)生作為市場(chǎng)主體之一可以享受法律法規(guī)賦予的相關(guān)權(quán)利，同時(shí)也必須履行相關(guān)義務(wù)。作為創(chuàng)業(yè)者的大學(xué)生要學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律知識(shí)，做到懂法、守法，并學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益。我國(guó)的許多大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠完整，在創(chuàng)業(yè)方面往往缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)以及理性思維，抗誘惑力和抗壓力都不夠強(qiáng)［6］，容易沖動(dòng)和盲從。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)如果缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，還容易誤入歧途。曾經(jīng)有兩位大學(xué)畢業(yè)生決定合伙開辦幼兒園，她們與自稱是房東的楊某簽訂了房屋租賃合同，并支付了20萬元租金。后來通過物業(yè)了解到，楊某其實(shí)只是房客，他與房東之間的租賃合同即將到期。為了拿回租金，她們叫來好友幫忙，將楊某帶到一家賓館軟禁起來，逼迫他退還租金［7］。她們被人欺騙，是受害者，結(jié)果自己卻犯了非法拘禁罪，成了罪犯。她們的被欺騙與犯法的過程表明，她們既缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，也缺乏涉法問題的處理能力。

我們要鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也要引導(dǎo)和幫助參加創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生了解和掌握有關(guān)法律法規(guī)，使他們不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，逐步提高處理涉法問題的能力，從而確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)朝著健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，需要政府、高校、社會(huì)以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者共同努力。要積極采取有效的措施，構(gòu)筑大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，從而不斷提升當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。

（一）政府：提供法律援助

政府既是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策的制定者，也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極倡導(dǎo)者，同時(shí)也應(yīng)該是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建者。在構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系方面，政府首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度?？梢砸劳姓块T所屬的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者宣傳和講解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的法律法規(guī)，以及各級(jí)政府部門針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)而推出的扶持政策，如有關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼、場(chǎng)地扶持、資金扶持、服務(wù)扶持、稅費(fèi)減免的具體辦法等?？梢越M建專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律公益援助團(tuán)隊(duì)，幫助那些在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中遇到法律困惑和法律糾紛的大學(xué)生，引導(dǎo)他們依法解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的涉法問題。

（二）高校：開展法律教育

高校是落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體。開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育課程，不僅是高校促進(jìn)法學(xué)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合的重要成果，也是高校改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系的重要舉措。高校應(yīng)切實(shí)重視法律教育在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的重要作用，組建專業(yè)的教師隊(duì)伍，搭建多元的實(shí)踐平臺(tái)，開設(shè)相應(yīng)的教育課程，形成科學(xué)合理的課程體系，面向那些正在進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的在校生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育。條件成熟的高校，可以安排既有法律專業(yè)背景又具有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的老師擔(dān)任主講教師，同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人士擔(dān)任兼職教師。比如邀請(qǐng)工商、稅務(wù)、司法、行政以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人力資源和社會(huì)保障等部門的工作人員，律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作人員，企業(yè)實(shí)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，到校舉行有關(guān)專題講座。同時(shí)，可在大學(xué)生法律援助中心設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)援助工作組，或者在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園中設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)站。另外，還可以與相關(guān)政府部門和專門扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，定期組織學(xué)生前往相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)觀摩學(xué)習(xí)?？傊?，要努力整合校內(nèi)外有關(guān)資源，靈活采用課堂講授、案例討論、角色扮演、模擬實(shí)訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種方法，著力提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。

（三）社會(huì)：提供法律支持

社會(huì)上的各種法律類服務(wù)機(jī)構(gòu)，如法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、專利代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)等，應(yīng)當(dāng)積極為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法律支持。他們可以單獨(dú)或者與政府部門、高校、眾創(chuàng)空間等聯(lián)合開展各種主題活動(dòng)。通過這些活動(dòng)，使大學(xué)生了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中可能涉及的法律問題，了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涉法問題的處理流程，學(xué)會(huì)分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的合法性，掌握相關(guān)協(xié)議的簽訂方法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)依法維權(quán)的意識(shí)和能力。必要的時(shí)候，可以為他們直接提供相應(yīng)的法律服務(wù)。

（四）大學(xué)生：知法、守法、用法

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)自覺加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律權(quán)利和義務(wù)觀念，不斷提升自己運(yùn)用法律思維分析問題、依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)用法律知識(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，做到知法、守法、用法。一方面，要積極參加學(xué)校和當(dāng)?shù)卣块T及社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校開設(shè)的“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)”等相關(guān)課程。有條件的學(xué)生，還可以參加KAB或SYB的相關(guān)項(xiàng)目培訓(xùn)。另一方面，要主動(dòng)去熟悉當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生法律援助中心、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)等相關(guān)場(chǎng)所，從中學(xué)習(xí)了解與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的鼓勵(lì)政策與法律法規(guī)，了解大學(xué)生創(chuàng)意設(shè)計(jì)和產(chǎn)品創(chuàng)新過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體登記注冊(cè)前需著重考慮的涉法問題，了解不同組織形式的登記注冊(cè)流程及所需材料，了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)管理法律實(shí)務(wù)，了解有關(guān)法律糾紛處理方面的知識(shí)和技巧。

三、結(jié)語

大學(xué)生是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動(dòng)中的生力軍。由于受到自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的局限，許多青年大學(xué)生的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，處理涉法問題的能力較弱，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)的各個(gè)階段都將面臨較多的法律風(fēng)險(xiǎn)。政府、高校和社會(huì)要尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)到青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，切實(shí)重視做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的作用。要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，積極采取措施，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者增強(qiáng)法律意識(shí)，不斷提高處理涉法問題的能力。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，自覺提升自身的法律素養(yǎng)，切實(shí)做到知法、守法，并學(xué)會(huì)用法。這樣，才能更好地激發(fā)青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，逐步提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率，從而通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，開辟出新的發(fā)展空間，真正形成新的發(fā)展引擎，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更加規(guī)范、穩(wěn)健的方向前進(jìn)。

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（編輯：米盛）

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收稿日期：2016-01-20

作者簡(jiǎn)介：林雪治（1980-），男，碩士，廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院（福建廈門363105）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育孵化中心講師，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

中圖分類號(hào)：C913.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-1999（2016）04-0017-03