施佳璐

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“溫飽型老化”背景下農(nóng)村“五老”模式探究
——基于需求層次觀點(diǎn)

施佳璐

摘要：處理好農(nóng)村老齡化問題對(duì)維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展具有積極的意義。依托我國人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，提出了“溫飽型老化”的新理念，旨在解決當(dāng)前農(nóng)村老人吃飽穿暖的問題。系統(tǒng)和創(chuàng)新性地提出了“溫飽型老化”背景下農(nóng)村“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的“五老”模式，5個(gè)層級(jí)從低到高與馬斯洛需求層級(jí)高度對(duì)應(yīng)；提出了模型應(yīng)用的具體對(duì)策和建議，將老年人從依賴者角色轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價(jià)值創(chuàng)造者，為社會(huì)減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，開拓新型農(nóng)村銀發(fā)商機(jī)。

關(guān)鍵詞：“溫飽型老化”；農(nóng)村“五老”模式；馬斯洛需求層次

2006年中國老齡辦發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示，2001—2006年為中國人口快速老化階段，平均每年新增596萬老齡人口①，65歲以上人口年平均增長率達(dá)3.28%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年末，全國65歲以上老年人口將達(dá)到2.48億人，其中約70%居住在農(nóng)村。研究表明，2020年后我國老齡化程度將繼續(xù)提高，預(yù)計(jì)人口老齡化峰值將在2060年前后到來，屆時(shí)老齡人口比重將達(dá)到40%［1］。我國農(nóng)村人口比重大，青壯年勞動(dòng)力整體呈現(xiàn)持續(xù)流出狀態(tài)，以常住人口計(jì)算，農(nóng)村老齡化水平超過城鎮(zhèn)。農(nóng)村老齡化問題波及的規(guī)模更廣、范圍更大，加之農(nóng)村生活水平相對(duì)較低，老齡化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，老齡化導(dǎo)致的系列問題更加突出。因此，解決農(nóng)村老齡化問題對(duì)維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有積極的意義。

一、當(dāng)前農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀與問題分析

（一）農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)狀

我國人口結(jié)構(gòu)從金字塔逐漸向倒金字塔轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)嚴(yán)重的頭重腳輕狀態(tài)，年輕人背負(fù)越來越多的養(yǎng)老壓力和負(fù)擔(dān)。依照目前我國人口發(fā)展趨勢(shì)，到2060年我國總?cè)丝跀?shù)會(huì)降為11億左右，屆時(shí)65歲以上的老年人口預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到4億多人，約占總?cè)藬?shù)的39.39%［2］。人口結(jié)構(gòu)老齡化問題在農(nóng)村地區(qū)更加嚴(yán)重。中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止2013年，我國農(nóng)村老年人口總?cè)藬?shù)達(dá)到1.27億，是城市老年人口的1.69倍；農(nóng)村老齡化水平高達(dá)9.7%，是城鎮(zhèn)的2.1倍；農(nóng)村老年人撫養(yǎng)比率為4.58∶1，即農(nóng)村4.58個(gè)青壯年勞動(dòng)力養(yǎng)活一個(gè)老人。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力在城市化大趨勢(shì)下持續(xù)向城市流動(dòng)，由此引發(fā)“空巢老人”的數(shù)量不斷上升，目前已接近1億。農(nóng)村社會(huì)保障體系缺失與農(nóng)村老年人口勞動(dòng)能力衰退的矛盾尤為突出，具體表現(xiàn)為農(nóng)村看病難、基本生活缺乏保障，甚至出現(xiàn)病、死無人問津的現(xiàn)象，社會(huì)整體呈現(xiàn)顯著的“未富先老”情況。這對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的中長期發(fā)展目標(biāo)將產(chǎn)生不利影響。

（二）農(nóng)村“溫飽型老化”的基本定義

我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異顯著，城鄉(xiāng)間生活水平、需求、產(chǎn)業(yè)形態(tài)表現(xiàn)也不同。相對(duì)城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，養(yǎng)老保障不健全，貧困老人比例高，大部分老人的生活水平還停留在溫飽階段。農(nóng)村老有所養(yǎng)、老有所依的基本生活問題成為目前關(guān)注的焦點(diǎn)。本次研究將這種現(xiàn)象創(chuàng)新性地定義為“溫飽型老化”?！皽仫栃屠匣敝荚诖龠M(jìn)農(nóng)村老人過上吃飽穿暖的基本生活，長遠(yuǎn)目標(biāo)是在溫飽型老年生活基礎(chǔ)之上，逐漸邁向小康階段甚至富裕階段，激勵(lì)精神需求因素，縮短城鄉(xiāng)二元老齡化問題。

（三）“溫飽型老化”是當(dāng)前農(nóng)村老人迫切又現(xiàn)實(shí)的需求

隨著人口老齡化進(jìn)程加速，社會(huì)資源配置將向醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域傾斜。我國農(nóng)村老年人口占全國老年人口的70%左右，其中約46%的老年人沒有養(yǎng)老保障，相較于城鎮(zhèn)高出20%左右。然而，我國醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等資源主要集中在城市，農(nóng)村養(yǎng)老需求與供給存在顯著矛盾［3］。有研究表明，2013年老年人因病負(fù)債的比例農(nóng)村為27%左右，城市為14%左右；“空巢老人”的比例農(nóng)村為56%左右，城市為42%左右［4］。因此，在當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老資源供給缺口較大的前提下，優(yōu)先解決農(nóng)村老人飲食、住宿和醫(yī)療等基本生活問題是當(dāng)前社會(huì)工作的重中之重?！皽仫栃屠匣笔钱?dāng)前農(nóng)村最合適和緊迫的對(duì)策。

二、馬斯洛需求層次觀點(diǎn)下的“五老”模式

（一）馬斯洛需求層次理論

馬斯洛需求層次理論是組織行為激勵(lì)理論中應(yīng)用最廣泛的理論。馬斯洛需求層次理論主要將人類的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)5個(gè)層次。5種需求從低到高形成金字塔形狀，只有滿足低層次的需求后才會(huì)出現(xiàn)更高層次的激勵(lì)因素。本次研究將需求層級(jí)從低到高分為低階的溫飽階段、中階的小康階段和高階的富裕階段，并與馬斯洛的需求層次相對(duì)應(yīng)。具體的需求層次對(duì)應(yīng)關(guān)系見圖1。溫飽階段的需求即為基本的生存和生活的需求，包括生理和安全需求；小康階段需求是在滿足溫飽的基礎(chǔ)上追求更高層次的精神需求，包括尊重和社交需求；富裕階段需求為馬斯洛提出的最高層級(jí)的精神需求，包括自我實(shí)現(xiàn)需求。

圖1　需求層次對(duì)應(yīng)關(guān)系

馬斯洛認(rèn)為，一個(gè)國家國民的需求層級(jí)與這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技發(fā)展水平、文化程度和人民受教育程度直接相關(guān)。在不發(fā)達(dá)地區(qū)，追求生理和安全需求的人數(shù)占較大比重，而高級(jí)精神需求的國民比例較??；在發(fā)達(dá)地區(qū)，情況相反。針對(duì)我國農(nóng)村目前的生活、文化和受教育水平，老齡人需求層級(jí)主要停留在溫飽階段的生理和安全需求。

鑒于我國農(nóng)村老人的生活水平較低，目前還處于溫飽階段，也即是物質(zhì)需求的滿足階段，可將馬斯洛需求層次理論調(diào)整成上下兩個(gè)層級(jí)：低層級(jí)即物質(zhì)需求層級(jí)，是目前農(nóng)村老齡化問題亟待解決的需求；高層級(jí)即精神需求層級(jí)，是農(nóng)村老齡化問題的長遠(yuǎn)目標(biāo)。調(diào)整后的需求層次對(duì)應(yīng)關(guān)系見圖2。隨著城鎮(zhèn)化程度加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)，當(dāng)滿足物質(zhì)需求層級(jí)后將向高層級(jí)的精神需求邁進(jìn)。

（二）農(nóng)村“溫飽型老化”背景下的“五老”模式

“五老”模式即為老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂5個(gè)層級(jí)，與馬斯洛需求層級(jí)形成一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。需求層次理論與“五老”模式的關(guān)系對(duì)應(yīng)圖見圖3?！拔謇稀蹦Ｊ綇牡偷礁叩酿B(yǎng)、依、學(xué)、為、樂與生理、安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)存在高度關(guān)聯(lián)性，從馬斯洛需求觀點(diǎn)來分析和構(gòu)建老齡化系統(tǒng)架構(gòu)是合理的。其中,老有所養(yǎng)、老有所依是物質(zhì)需求滿足階段，也稱為“溫飽型老化”階段，符合馬斯洛提出的基本生活滿足層級(jí)。

圖2　調(diào)整后的需求層次對(duì)應(yīng)圖

圖3　需求層次理論與“五老”模式的關(guān)系對(duì)應(yīng)圖

老有所養(yǎng)是滿足馬斯洛需求理論的最基本生理需求，即以政策為導(dǎo)向，為農(nóng)村老年人提供基本的吃穿補(bǔ)助。老有所依是第2層級(jí)的安全需求，一部分進(jìn)城務(wù)工老人回鄉(xiāng)后子女不在身邊，缺乏醫(yī)療保證及生活照顧，缺乏安全感，加之農(nóng)村各類基礎(chǔ)保障制度不健全，無人養(yǎng)、無依靠成為大部分農(nóng)村老年人的生活常態(tài)。老有所學(xué)是在滿足了基本溫飽需求后，老年人可以通過提升個(gè)人的社會(huì)交際、教育娛樂等方式來豐富老年生活。老有所為是將老年人從依賴者的角色轉(zhuǎn)化為非依賴者的角色，部分老人因?yàn)橛幸欢ǖ纳鐣?huì)工作經(jīng)驗(yàn)，要將這部分財(cái)富轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓老年人參與社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造，為新一代成長青年提供更多的晉升途徑和工作技巧。老有所樂是需求層次的最高階段，當(dāng)老年人滿足了以上4個(gè)階段后可以不為名利，通過自己喜歡和有興趣的模式享受天倫之樂，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

當(dāng)前由于我國農(nóng)村生活水平還處于溫飽階段，因此滿足農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、老有所依是當(dāng)前的首要任務(wù)。隨著老齡化程度的加深和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，再逐漸構(gòu)建完整的“五老”模式架構(gòu)，滿足老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的需求。

三、“溫飽型老化”背景下推進(jìn)農(nóng)村“五老”模式的對(duì)策與思考

本次研究構(gòu)建了“溫飽型老化”背景下推進(jìn)農(nóng)村“五老”模式的對(duì)策體系，具體見圖4。

圖4　“溫飽型老化”背景下推進(jìn)農(nóng)村“五老”模式的對(duì)策體系圖

（一）老有所養(yǎng)，全面推進(jìn)“溫飽型老化”

尊重和把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)“溫飽型老化”。一是國家可通過轉(zhuǎn)移支付建立專項(xiàng)資金支持農(nóng)村“溫飽型老化”的實(shí)現(xiàn)。地方政府應(yīng)積極開展配套工作，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村戶籍老年人口建檔立卡，全面掌握老年人經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、家庭狀況和征信信息，確保專項(xiàng)資金科學(xué)預(yù)算和精準(zhǔn)對(duì)接。二是梳理各類農(nóng)村不完全產(chǎn)權(quán)，賦予農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、住宅所有權(quán)、林權(quán)等資產(chǎn)屬性，保證農(nóng)村老年人一定的財(cái)產(chǎn)性收入，從根本上確?！皽仫栃屠匣眱?nèi)在質(zhì)量和可持續(xù)性。三是有效管理各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的登記和流轉(zhuǎn)。部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村可以依托將上述農(nóng)村資源資產(chǎn)化引入信貸資源，并探索“倒按揭”②方式為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供金融支持。

（二）老有所依，完善養(yǎng)老保障機(jī)制

老有所依是老齡化進(jìn)程中必須解決的安全需求問題。一是進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療保健體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)村人口基本沒有社會(huì)保障，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)尤為突出［4］。由于醫(yī)療資源過度向大型中心城市集中，因此國家應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建立覆蓋農(nóng)村的醫(yī)療保障制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，依托財(cái)政政策引導(dǎo)，促進(jìn)醫(yī)療資源重心下沉，豐富農(nóng)村醫(yī)療資源，提升農(nóng)村看病的便利性。二是針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況推動(dòng)集中養(yǎng)老。隨著城市化進(jìn)程加速，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流向城市，“留守”老人比例逐年增加，要實(shí)現(xiàn)“老有所依”必須結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況發(fā)展具有農(nóng)村特色的“集中養(yǎng)老”。探索政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與的農(nóng)村集中養(yǎng)老制度。由政府主導(dǎo)建設(shè)“集中養(yǎng)老”基礎(chǔ)設(shè)施，并適度補(bǔ)貼運(yùn)營費(fèi)用，村集體和老人也需自主支付部分運(yùn)營費(fèi)用。三是加大宣傳力度，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。據(jù)最理想養(yǎng)老方式選擇的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大約70.8%的農(nóng)村高齡老人選擇家庭養(yǎng)老，15.1%的老人選擇自我養(yǎng)老，選擇去養(yǎng)老院的只有7.5%［5］。因此，家庭養(yǎng)老依然是農(nóng)村養(yǎng)老方式的主流和首選，但該方式或?qū)⒅鸩矫撾x農(nóng)村實(shí)際?；鶎拥胤秸跋嚓P(guān)部門應(yīng)加大對(duì)“集中養(yǎng)老”的宣傳力度，逐步推行“集中養(yǎng)老”。

（三）逐步實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的長遠(yuǎn)目標(biāo)

1．老有所學(xué)，培養(yǎng)科學(xué)理財(cái)觀念。應(yīng)將活到老，學(xué)到老的觀念灌輸于老年生活中，幫助老年人再次融入社會(huì)，獲得新鮮的教育資源?？梢酝ㄟ^定期開展老年大學(xué)下鄉(xiāng)活動(dòng)、村老年協(xié)會(huì)組織教育等方式，向老年人傳授緊跟時(shí)代發(fā)展的新知識(shí)、新詞匯、新技能，教會(huì)老年人一些簡單的電腦知識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工具等等。還可以通過村集體組織與部分技校掛鉤，不定期開展老年養(yǎng)生知識(shí)講座，讓老年人的生活更加豐富，生活更加自理，同時(shí)減少年輕人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。除此之外，還可以開展一些投資理財(cái)培訓(xùn)或是講座，讓老年人的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄得到再利用，幫助老年人獲得更多的經(jīng)濟(jì)來源。

2．老有所為，充分發(fā)揮老人價(jià)值。老有所為是發(fā)揮老年人價(jià)值的最佳途徑，目前農(nóng)村主要的勞動(dòng)力集中在45～65歲之間，因此農(nóng)村土地承包、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)的主力仍然是農(nóng)村留守老人。要積極改變老年人“依賴者”的角色，打破“老年無用論”的觀念，讓每一位老人都能最大化發(fā)揮自身價(jià)值。一方面老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為老年人提供更多的工作機(jī)會(huì)；另一方面也為企業(yè)和年輕人帶來更多的銀發(fā)商機(jī)。首先，政府可制定相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)。其次，發(fā)展專業(yè)的老年服務(wù)中介組織，為老年人需求工作機(jī)會(huì)和崗位創(chuàng)造更多的平臺(tái)和途徑。再次，培養(yǎng)老年人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。年齡在45～65歲，身體健康的農(nóng)村中老年人可以成為家政服務(wù)中心的主要人力資源。最后，對(duì)于有一定城鎮(zhèn)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，或是管理經(jīng)營能力的老人，可推薦進(jìn)入企業(yè)作為咨詢顧問，為企業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)咨詢，充分發(fā)揮老年人成熟、穩(wěn)重、經(jīng)驗(yàn)豐富等特質(zhì)，將依賴者的角色轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗(yàn)技術(shù)傳承的最佳途徑。

3．老有所樂，構(gòu)建精神生活平臺(tái)。目前，農(nóng)村老人的高層次需求還處于精神貧困的狀態(tài)，休閑健身、旅游觀光、啟智游戲等活動(dòng)較少，連家庭電視都沒有達(dá)到人均1臺(tái)的比率［6］。因此，滿足農(nóng)村老人的精神需求成為農(nóng)村養(yǎng)老工作的重點(diǎn)之一。應(yīng)充分發(fā)揮老年社團(tuán)、老年活動(dòng)中心、福利中介、服務(wù)組織的功能，開展一些老年休閑娛樂活動(dòng)，例如健身、經(jīng)驗(yàn)分享、啟智游戲，組織體能較好的老年人進(jìn)行短期近距離的觀光旅游。對(duì)于部分有一定文化程度或是城市工作經(jīng)驗(yàn)的老人，可以開展一些經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、技術(shù)傳承教育等活動(dòng)，不斷豐富老年人的精神生活，使之達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的目的。

注釋：

①本次研究將“老齡”為定義65歲及以上人口；高齡定義為85歲及以上人口。

②“倒按揭”也稱“反向住房抵押貸款”，是指房屋產(chǎn)權(quán)擁有者把自有產(chǎn)權(quán)的房子抵押給銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)；后者在綜合評(píng)估借款人年齡、生命期望值、房產(chǎn)現(xiàn)在價(jià)值以及預(yù)計(jì)房主去世時(shí)房產(chǎn)的價(jià)值等因素后，每月給房主一筆固定的錢，房主繼續(xù)獲得居住權(quán)，一直延續(xù)到房主去世；當(dāng)房主去世后，其房產(chǎn)出售，所得用來償還貸款本息，其升值部分亦歸抵押權(quán)人所有。

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（編輯：唐龍）

基金項(xiàng)目：2015年福建省社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“福建省三權(quán)分離農(nóng)地不完全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)政策研究”（FJ2015C153）；2014年福建省教育廳社科A類項(xiàng)目“巴澤爾理論視角下的農(nóng)村土地不完全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計(jì)”（JAS14377）。

收稿日期：2016-01-08

作者簡介：施佳璐（1985-），女，碩士，陽光學(xué)院（福建福州350015）管理系講師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和老齡化問題。

中圖分類號(hào)：F840.67

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-1999（2016）04-0043-04