汪波

摘要：在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的必然選擇，創(chuàng)業(yè)能增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而大大提高就業(yè)率。但目前以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作還面臨著諸多現(xiàn)實(shí)障礙亟待解決。本文主要從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意義入手，分析創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)障礙，并提出推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)；就業(yè)；意義；現(xiàn)實(shí)障礙；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F241 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-0000-01

就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，可以說(shuō)創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成為新時(shí)期就業(yè)工作的主攻方向，得到了各級(jí)政府的支持和全社會(huì)的高度關(guān)注。國(guó)家也制定了一系列的措施，幫助一大批勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)創(chuàng)業(yè)提供了很多的就業(yè)崗位。但目前以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作還面臨著諸多現(xiàn)實(shí)障礙亟待解決。本文主要從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意義入手，分析創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)障礙，并提出推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的建議。

一、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意義

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作有著十分重要的意義，首先創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能大大提高就業(yè)率。黨的十八大報(bào)告提出了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，并提出高質(zhì)量的就業(yè)，這有利于激發(fā)新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的青年群體的創(chuàng)業(yè)熱情。勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)時(shí)不僅解決了自己的就業(yè)問(wèn)題，還會(huì)給更多的人帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)。其次創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)積極響應(yīng)了國(guó)家號(hào)召。國(guó)家明確規(guī)定勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的方針，這指出了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重要性。再次創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)，創(chuàng)業(yè)不僅能增長(zhǎng)個(gè)人經(jīng)濟(jì)，還能推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

二、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作面臨的現(xiàn)實(shí)障礙

（一）創(chuàng)業(yè)意識(shí)較為淡薄

受傳統(tǒng)觀念的影響，人們的思想觀念比較保守，我國(guó)很多人才缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)。大部分勞動(dòng)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是冒險(xiǎn)行為，很難得到家人的支持。大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)的棟梁，也是最具創(chuàng)新活力的群體，但是很多畢業(yè)生首選是找到一份穩(wěn)定的工作，比如進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，缺乏敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的精神，尤其是當(dāng)前大學(xué)生扎推公務(wù)員考試，在一定程度上反映了就業(yè)理念的狹隘。

（二）創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠

我國(guó)出臺(tái)了一些扶持創(chuàng)業(yè)的政策，但鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地、信貸等都比較分散，職能部門(mén)又各自為政。當(dāng)前資金、場(chǎng)地等還是制約創(chuàng)業(yè)的主要問(wèn)題。很多人有創(chuàng)業(yè)愿望但是缺乏資金，像剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，像經(jīng)濟(jì)困難的失業(yè)人員等，自己沒(méi)有足夠的資金，籌集創(chuàng)業(yè)所需的資金難度較大，一旦失敗就會(huì)陷入絕境，所以不敢冒險(xiǎn)。對(duì)大部分創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)初期融資渠道狹窄是一大問(wèn)題，想申請(qǐng)銀行貸款比較難，銀行比較青睞國(guó)企等大企業(yè)。所以多是通過(guò)親朋好友籌集一些資金只能小規(guī)模維持，難以發(fā)展壯大。

（三）創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤?/p>

要提高創(chuàng)業(yè)成功率，就要為創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。目前，我國(guó)出臺(tái)了很多政策支持創(chuàng)業(yè)，但在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中還是會(huì)遇到很多問(wèn)題。一些地方管理機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)型為服務(wù)型機(jī)構(gòu)，還停留在蓋章型和管理型層面，缺乏服務(wù)意識(shí)，這導(dǎo)致他們所掌握的大量創(chuàng)業(yè)資源不能很好地發(fā)揮作用。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記的門(mén)檻和成本較高，審批較為繁瑣。這都會(huì)提高創(chuàng)業(yè)成本，影響創(chuàng)業(yè)者的積極性與主動(dòng)性。

（四）創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力較弱

當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制不順，總體規(guī)模不大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，信息資源流通不暢，導(dǎo)致服務(wù)能力較弱，不能給創(chuàng)業(yè)者提供全面的就業(yè)支持。創(chuàng)業(yè)所需的服務(wù)是個(gè)性化的、多樣化的，而目前創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目較少，不管是從數(shù)量上還是質(zhì)量上來(lái)看都無(wú)法滿足需求。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)停留在淺層次，難以為廣大創(chuàng)業(yè)者提供具有實(shí)際意義、存活率高的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，難以滿足人們對(duì)創(chuàng)業(yè)的需求；稅收、信貸服務(wù)較弱，現(xiàn)有的稅收政策針對(duì)科技型企業(yè)的多，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)則缺乏鼓勵(lì)性政策。

三、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的建議

（一）提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使勞動(dòng)者解放思想，使創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)追求的重要核心價(jià)值觀，讓勞動(dòng)者意識(shí)到創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的一條重要途徑，提高創(chuàng)業(yè)的積極主動(dòng)性。同時(shí)要營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，積極宣傳政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。大力宣傳創(chuàng)業(yè)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)改變自己的生活并為社會(huì)帶來(lái)更多貢獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，給創(chuàng)業(yè)者增加動(dòng)力，為創(chuàng)業(yè)者提供學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。另外創(chuàng)業(yè)是一種創(chuàng)造性活動(dòng)，不僅需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)意愿，還需要勇于創(chuàng)業(yè)的、不怕困難的創(chuàng)業(yè)精神，所以要培育創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚。

（二）健全創(chuàng)業(yè)政策

創(chuàng)業(yè)需要積極地政策支持，要落實(shí)估計(jì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等政策，提供多樣化的融資渠道，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。首先推進(jìn)財(cái)稅支持政策。很多創(chuàng)業(yè)者初期都會(huì)遇到資金問(wèn)題，又由于規(guī)模小，難以通過(guò)銀行獲得貸款。這就需要國(guó)家和地區(qū)對(duì)創(chuàng)業(yè)者給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠補(bǔ)貼支持。當(dāng)前我國(guó)用于支持就業(yè)的財(cái)政投入還不完善，要利用積極的財(cái)政政策建立多層次的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助基金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。其次要加強(qiáng)金融支持，鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等向中小企業(yè)、微型企業(yè)等提供金融服務(wù)。

（三）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

要推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境是關(guān)鍵。首先要落實(shí)好政策。我國(guó)頒布的就業(yè)促進(jìn)法在產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、金融政策等方面提供了優(yōu)惠。但還是存在一些創(chuàng)業(yè)壁壘，限制創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。政府要積極的提供創(chuàng)業(yè)政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。其次要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極發(fā)展中小企業(yè)。因?yàn)橐涌煜袠I(yè)性、區(qū)域性壁壘，積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。再次要改善行政管理，精簡(jiǎn)辦事機(jī)構(gòu)，減少不必要的審批項(xiàng)目。

（四）提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)

首先要完善公共就業(yè)服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)者需要及時(shí)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和扶持，但目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不健全，創(chuàng)業(yè)者難以得到有效的指導(dǎo)和服務(wù)，不利于其積極性的調(diào)動(dòng)。因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展多樣化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者互動(dòng)交流渠道，落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的各項(xiàng)政策。其次完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供政策、資金、法律等方面的支持。

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