作者簡介：廖成赟（1982-），男，四川瀘州，助教，碩士研究生，四川警察學(xué)院，公安學(xué)，經(jīng)濟偵查，審計。

摘要：政府審計屬于國家審計的重要組成部分，是政府財政資金使用情況進行監(jiān)管的一種重要手段，隨著社會的不斷發(fā)展以及公共管理改革的不斷深化，需要政府審計做到不斷創(chuàng)新。本文對于政府審計的內(nèi)涵、原則以及意義進行了一一探討，在全面分析政府審計中出現(xiàn)的各種問題基礎(chǔ)之上，探討了政府審計水平提升的具體策略，希望能夠給政府做好這一工作帶來有益的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：政府審計；作用；問題；策略

政府審計是對于政府各項管理活動的進行有效監(jiān)督的重要工具，目前我國在政府審計方面雖然重視程度在不斷提升，同時也進行了大量的實踐探索，但是政府審計水平依然偏低，政府審計的效用并沒有得到充分的發(fā)揮。政府審計在國外已經(jīng)得到比較普遍的使用，實踐證明，其在提升政府效能、財政資源利用效率、遏制各種違法犯罪活動等方面都有很好的作用。針對我國政府審計中存在的問題以及由此帶來的各種負面問題，需要我國注重政府審計工作的改善，能夠做到與時俱進的優(yōu)化政府審計策略，從而全面提升這一工作水平。

一、政府審計概述

目前政府審計已經(jīng)成為了政府管理領(lǐng)域的一項常規(guī)性工作，隨著這一工作的適用范圍的不斷拓展以及使用程度的不斷增加，有必要對于政府審計進行一個全面的概述。

（一）政府審計內(nèi)涵。政府審計是指政府審計機關(guān)對于政府財政收支、會計賬目等合法性、真實性進行審查的工作，從內(nèi)容層面來看，政府審計內(nèi)容不斷拓展，除了傳統(tǒng)的財政預(yù)算、決算，還囊括了會計賬目、違法違紀等等，而且政府審計內(nèi)容有不斷增多的趨勢。從審計標(biāo)準來看就是合法性以及真實性，很多政府也將效益性、效率性等引入審計標(biāo)準中去。從政府審計的流程來看，主要是包括發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、處理問題三個基本環(huán)節(jié)。

（二）政府審計原則。政府審計的基本原則主要有以下幾個：一是依法審計原則，依法審計是指政府審計工作的開展需要依法依規(guī)開展，政府審計必須要恪守法律底線，不能夠越過法律來進行審計工作的開展，確保審計的規(guī)范性。二是客觀公正原則，客觀公正是指政府審計要以確保審計結(jié)果客觀真實為基本目的，政府審計要堅持實事求是，絕對不能夠夾雜個人情感因素。三是追求效益原則，政府審計也需要耗費大量的人力物力，如果沒有效益或者效益微不足道，則政府審計也就失去了基本的意義。

（三）政府審計意義。從政府審計工作的意義來看，在政府審計范圍不斷拓展的情況下，其重要意義也在不斷凸顯，具體闡述如下：從財政資金使用來看，通過政府審計，可以發(fā)現(xiàn)政府資金使用不合規(guī)、效率低下等問題，從而節(jié)約政府資金，提升資金使用效率，減少資金使用浪費；從反腐倡廉角度來看，通過政府審計，可以發(fā)現(xiàn)部分官員的違紀違規(guī)問題，從而有利于塑造一個良好反腐倡廉環(huán)境；從政府效能角度來看，可以通過政府審計來全面的提升政府工作效能改進，更好地滿足公眾的服務(wù)要求。

二、政府審計中存在的典型問題

目前我國政府審計中存在較多的問題，這極大地影響到了政府審計的作用發(fā)揮，本文這里將政府審計中存在的典型性問題進行以下幾個方面的歸納：

（一）審計目的不明確。目前我國政府審計工作開展中存在審計目的不夠明確的問題，在目的不明確的情況下，審計工作的開展神容易就會出現(xiàn)偏差。從審計目的來看，政府審計是為了發(fā)現(xiàn)問題，并制定方案來解決這些問題，但是實際審計中，一些審計人員并沒有做到對于審計目的的清晰把握，因此就導(dǎo)致了審計行為的不規(guī)范，舉例而言，一些審計人員認為審計就是對于結(jié)果進行分析，卻不注重分析結(jié)果達成中合法性。

（二）審計主體不中立。從審計主體來看，目前政府審計方面存在審計主體不中立，審計主體中立性不夠的問題，政府審計主體基本上就是上級或者同級審計部門，這些審計主體的中立性很難得到保證。審計機構(gòu)的在政府審計工作的開展中會收到來自于各方面的干擾，從而影響到審計結(jié)果的客觀性，而審結(jié)結(jié)果失真的化，政府審計工作的意義也就喪失殆盡。

（三）審計內(nèi)容不全面。目前從國外政府審計內(nèi)容來看，審計內(nèi)容的不斷拓展是一個重要的趨勢，但是在我國政府審計內(nèi)容還比較狹窄，政府審計內(nèi)容沒有與時俱進的進行調(diào)整。我國政府審計內(nèi)容主要集中在財政預(yù)算決算層面，對于政府效能、政府行為合規(guī)性等方面審計并不是很多，這種情況下，審計的效能自然就會大打折扣。

（四）審計結(jié)果不透明。目前我國政府審計中存在的另外一個突出問題就是審計結(jié)果不夠透明，審計機關(guān)在進行審計之后，并沒有根據(jù)要求將審計結(jié)果公之于眾，對于審計結(jié)果分析不夠深入，審計結(jié)果的不透明給審計機關(guān)以及被審計機關(guān)在審計問題的處理方面提供了暗箱操作的空間，不利于督促被審計機關(guān)進行審計問題的解決。

三、政府審計問題解決策略

針對政府審計中存在的典型性問題，需要盡快采取針對性的解決措施，解決好這些問題，從而推動政府審計工作的更好開展。

（一）審計目的要明確。政府審計目的一定要明確，圍繞審計目的進行審計工作的組織開展，才能夠較好的實現(xiàn)審計的目的。從審計目的來看，政府審計的目的是多元的，必須要兼顧結(jié)果以及合規(guī)性兩個層面的目的，在審計工作開戰(zhàn)之前，要讓審計人員對于審計結(jié)果有一個比較全面的認識，在墓地的引導(dǎo)下來進行審計，避免審計偏離方向，出現(xiàn)差錯。

（二）審計主體要中立。政府審計主體需要做到公正、中立，在審計工作的開展中盡量避免外部因素的干擾，能夠秉承公正、客觀的理念來進行審計，對于被審計內(nèi)容進行一個全面的評價，確保評價內(nèi)容與實施相符。政府審計機關(guān)的地位要保持中立以及超然，也可以推進匿名審計，即審計人員只對于被審計結(jié)果負責(zé)，建立責(zé)任追究機制，確保審計人員能夠根據(jù)要求以及標(biāo)準來進行審計工作的開展。

（三）審計內(nèi)容要全面。政府審計內(nèi)容要不斷進行拓展，我國要根據(jù)公共管理的需要，將政府效能、行政合規(guī)等方面的內(nèi)容都逐漸的納入到政府審計框架中去，利用審計這一工具，實現(xiàn)這些方面的有效改進。在審計內(nèi)容的拓展方面，需要結(jié)合政府管理職能變化來進行內(nèi)容拓展，同時還需要根據(jù)拓展的內(nèi)容，在審計方法、審計重點等方面進行調(diào)整，審計內(nèi)容的全面一方面是面面俱到，但是同時也要求審計工作的重點突出。

（四）審計結(jié)果要公開。政府審計結(jié)果要根據(jù)相關(guān)要求主動進行公開，并將結(jié)果呈報給相關(guān)部門來進行處理，審計結(jié)果的公開主要作用有兩個方面，一方面通過公開主動接受各方面的監(jiān)督，避免暗箱操作所帶來各種猜測，從而給被審計機關(guān)更多的壓力來進行相關(guān)方面的改善。另一方面就是要通過的結(jié)果的公開，可以確保發(fā)現(xiàn)的審計問題能夠盡快得到處理，讓上級部門在問題處理方面不會徇私舞弊或者網(wǎng)開一面。

四、結(jié)束語

總之，做好政府審計工作意義重大，在目前公共管理改革不斷推進的情況下，我國需要對政府審計工作的開展給予更多的重視，積極借鑒國內(nèi)外這一工作開展的成功經(jīng)驗，并關(guān)注這一領(lǐng)域的研究成果，結(jié)合我國的實際情況來進行政府審計工作的創(chuàng)新，全面的提升這一工作水平，充分發(fā)揮好政府審計效用，實現(xiàn)我國公共管理的不斷改善。我國政府審計水平的不斷提升任重而道遠，需要在實踐中不斷探索，在探索中不斷調(diào)整，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)審計工作的不斷完善。（作者單位：四川警察學(xué)院）

參考文獻：

[1]李娟.論政府審計的熱點問題[J].中國集體經(jīng)濟，2014年28期

[2]朱鳳山，馬梓焜.政府審計效能存在的問題及應(yīng)對策略[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010年35期

[3]許東輝.后危機時代防范政府審計風(fēng)險的策略選擇[J].遼寧經(jīng)濟，2011年2期

[4]王志剛.對政府審計的策略探討[J].中國經(jīng)貿(mào)，2012年10期

[5]楊德梁.政府審計腐敗行為的經(jīng)濟學(xué)分析[J].經(jīng)濟視野，2013年22期