作者簡介：陸愛春（1975.8-），女，壯族，廣西東蘭，會計(jì)師，本科，桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院。

摘要：我國高校獨(dú)立學(xué)院在財(cái)務(wù)管理上還存在著一定的問題，本文以廣西某獨(dú)立學(xué)院為例，簡要分析了我國高校獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，研究了高校獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建，旨在完善高校獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理，保證學(xué)院經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，確保獨(dú)立學(xué)院教學(xué)與科研的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新機(jī)制；構(gòu)建

一、前言

作為一種新生事物，高校獨(dú)立學(xué)院在資金籌措、管理等方面與普通高校有著一定的區(qū)別，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容更加廣泛，要想實(shí)現(xiàn)高校獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，必須跟隨時代的腳步，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新，只有這樣才能夠充分利用社會資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)條件的改善，從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國高校獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀——以廣西各獨(dú)立學(xué)院學(xué)院為例

（一）產(chǎn)權(quán)主體多樣。高校獨(dú)立學(xué)院是公辦高校利用自身品牌和社會資金資源結(jié)合而建成的，獨(dú)立學(xué)院介于民辦學(xué)校和公辦學(xué)校之間，屬于一種新型的辦學(xué)模式，獨(dú)立學(xué)院有著產(chǎn)權(quán)多樣化的特點(diǎn)，獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過一段時間的經(jīng)營和發(fā)展之后，資產(chǎn)不斷累積，如果產(chǎn)權(quán)問題不理清，則勢必會產(chǎn)生一定的利益分配矛盾，以廣西各獨(dú)立學(xué)院為例，廣西各獨(dú)立學(xué)院中，有混合性質(zhì)產(chǎn)權(quán)和國有性質(zhì)產(chǎn)權(quán)，不管是何種性質(zhì)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立學(xué)院，都有著產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、多樣化的特點(diǎn)，這會對學(xué)院財(cái)務(wù)管理帶來一定的弊端。

（二）缺乏預(yù)算管理。就目前來看，廣西各獨(dú)立學(xué)院的預(yù)算管理體系還不夠完善，基本沿用普通高校的預(yù)算管理模式，這不符合獨(dú)立學(xué)院自身的特點(diǎn)，使得預(yù)算工作發(fā)揮不出真正的作用[1]。獨(dú)立學(xué)院是一種新生事物，預(yù)算管理還處于探索階段，經(jīng)費(fèi)基本靠自籌，許多獨(dú)立學(xué)院的預(yù)算管理方式和思想落后，缺乏管理意識，預(yù)算編制不合理，且執(zhí)行力較差。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。高校獨(dú)立學(xué)院有著自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的特點(diǎn)，在其經(jīng)營發(fā)展的過程中，資金來源相對單一，基本上是銀行貸款及學(xué)生學(xué)費(fèi)，這就使得獨(dú)立學(xué)院在經(jīng)營發(fā)展的過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，一方面經(jīng)費(fèi)相對依賴于學(xué)生學(xué)費(fèi)，受到生源的影響嚴(yán)重，一旦生源不足則很可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面學(xué)院許多基礎(chǔ)設(shè)備依賴于銀行貸款，成本較高，如果忽視償債能力盲目貸款，則很可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。

（四）收益分配不標(biāo)準(zhǔn)。以廣西某獨(dú)立學(xué)院為例，此學(xué)院屬于二級學(xué)院，母體學(xué)校的劃撥經(jīng)費(fèi)不足，這就需要學(xué)院從收益中獲取一部分資金作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，但事實(shí)學(xué)院是難以實(shí)現(xiàn)收益獨(dú)立，母體學(xué)?；蛟S將學(xué)院當(dāng)成是創(chuàng)收工具，對獨(dú)立學(xué)院學(xué)院收入的上繳比例逐年增長，這就壓縮了學(xué)院本身的經(jīng)費(fèi)，忽視了學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。面臨著學(xué)院母體日益嚴(yán)苛的收益上繳要求，學(xué)院的經(jīng)費(fèi)處理已經(jīng)顯得捉襟見肘，制約了獨(dú)立學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展。

三、高校獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建

（一）創(chuàng)新獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的設(shè)置是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，對企業(yè)來說，其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是保證企業(yè)價(jià)值最大化，獨(dú)立學(xué)院有著一定的特殊性，介于民辦和公辦之間，如果沿用普通高校的財(cái)務(wù)管理模式則不符合獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)和特點(diǎn)。因此，高校獨(dú)立學(xué)院管理人員應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新管理目標(biāo)，不僅要考慮到獨(dú)立學(xué)院的社會效益，還要考慮到獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）創(chuàng)新獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理組織機(jī)制。財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)是財(cái)務(wù)管理機(jī)制的具體落實(shí)機(jī)構(gòu)，對于保證財(cái)務(wù)管理工作的合理開展和運(yùn)轉(zhuǎn)有著重要的作用。高校獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)積極注重財(cái)務(wù)管理，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門來承擔(dān)財(cái)務(wù)管理工作，擺脫母體高校的代理管理，實(shí)現(xiàn)高校獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理上的真正獨(dú)立。

根據(jù)高校獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)，可以建立董事長經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，由董事長對獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)責(zé)，成立董事會，財(cái)務(wù)管理重大決策由董事會決定，而日常學(xué)院的財(cái)務(wù)管理工作由院長負(fù)責(zé)，這就形成了關(guān)系明確、責(zé)任分明、層級清晰的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，確保了高校獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和獨(dú)立性[2]。

（三）創(chuàng)新獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制和監(jiān)督。對于獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制來說，可以借鑒企業(yè)，建立相關(guān)的控制制度，例如審計(jì)委員會制度、黨政聯(lián)主席會議制度等，以此來實(shí)現(xiàn)對獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督。從具體措施來說，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化重大財(cái)務(wù)決策審批制度的落實(shí)，學(xué)院高層要集體討論重大的經(jīng)費(fèi)開支，防止資金投向和投量的盲目性和片面性；第二，要適當(dāng)對重大經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行公開化、透明化處理，讓廣大教職工和領(lǐng)導(dǎo)成員能夠行駛學(xué)院財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，以此來避免腐敗行為的滋生；第三，高校獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，以國家法律法規(guī)和學(xué)院的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)，提升財(cái)務(wù)管理水平。

（四）創(chuàng)新獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算體制。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算體制，保證預(yù)算編制的精細(xì)化、全面化和科學(xué)性，各個財(cái)務(wù)部門要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)自身的預(yù)算編制，以廣西某獨(dú)立學(xué)院為例，其預(yù)算編制程序圖如圖1所示：

（五）創(chuàng)新獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)分析評價(jià)機(jī)制。就目前來看，大多獨(dú)立學(xué)院只是對財(cái)務(wù)狀況及資金狀況進(jìn)行分析評價(jià)，這種分析過于片面，無法指導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院作出科學(xué)的決策，從而帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)分析評價(jià)機(jī)制，對資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)及效益進(jìn)行科學(xué)的分析，發(fā)揮財(cái)務(wù)報(bào)表的作用，認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題以及財(cái)務(wù)活動規(guī)律，以此來為獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理提供指導(dǎo)，提升獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理水平。

（六）創(chuàng)新獨(dú)立學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。首先，應(yīng)當(dāng)建立籌資規(guī)模核定機(jī)制，籌資過少，會導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目資金不足，制約獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)工作和科研工作，籌資過多，會造成資金閑置，增加償債壓力，引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)籌資規(guī)模核定機(jī)制，以獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的資金實(shí)際需求為基礎(chǔ)，對籌資規(guī)模進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。其次，要建立籌資選擇控制機(jī)制，拓展籌資渠道，權(quán)衡不同籌資方式的利弊，對籌資渠道和籌資方式進(jìn)行合理選擇，還要控制籌資的時機(jī)，分析各種影響因素，把握籌資內(nèi)外環(huán)境，選擇合適的時機(jī)進(jìn)行籌資[3]。第三，要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，對每個月的財(cái)務(wù)報(bào)表及報(bào)告進(jìn)行分析，評價(jià)獨(dú)立學(xué)院每月的財(cái)務(wù)管理，對投資項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證和審查，分析各種財(cái)務(wù)指標(biāo)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警戒線，一旦有財(cái)務(wù)指標(biāo)超過警戒，則應(yīng)當(dāng)積極重視，分析可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及原因，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論

綜上所述，高校獨(dú)立學(xué)院在資金籌措、管理等方面與普通高校有著一定的區(qū)別，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容更加廣泛，要想實(shí)現(xiàn)高校獨(dú)立學(xué)院的持續(xù)發(fā)展，必須做好財(cái)務(wù)管理工作。本文以廣西各獨(dú)立學(xué)院為例，分析了當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院在財(cái)務(wù)管理上面臨的問題，研究了獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制的建立，旨在為提升獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理水平提供參考。（作者單位：桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院）

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