劉筱毅

摘 要：在貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)新部署和新要求的背景下，高?；鶎狱h建既要履行原有使命與責(zé)任，又要面臨全新的問題與挑戰(zhàn)。為此，高校需要根據(jù)自身特點(diǎn)，總結(jié)概括建立服務(wù)工作法的一般規(guī)律和內(nèi)在要求，為高校基層黨支部建立各類有實(shí)效且受歡迎的服務(wù)工作法提供借鑒和依據(jù)；高校需要對基層黨支部實(shí)施服務(wù)的工作機(jī)理進(jìn)行分析研究，達(dá)到通過建立服務(wù)工作法、強(qiáng)化服務(wù)功能來創(chuàng)新和改進(jìn)高?；鶎狱h支部工作的根本目的。

關(guān)鍵詞：高校；黨支部；服務(wù)工作法

新形勢下，高?；鶎狱h支部承擔(dān)新使命、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，需要以強(qiáng)化服務(wù)功能作為創(chuàng)新和改進(jìn)工作的基本著眼點(diǎn)，直面問題，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。建立黨支部服務(wù)工作法是由高?；鶎狱h支部落實(shí)服務(wù)師生問題倒逼而產(chǎn)生，目的是使基層黨支部開展服務(wù)做到有方法可依、有規(guī)律可循，避免由于對服務(wù)要求把握不當(dāng)而導(dǎo)致服務(wù)不到位、效果打折扣等現(xiàn)象出現(xiàn)。這就需要對高?；鶎狱h支部實(shí)施服務(wù)的工作機(jī)理進(jìn)行分析研究，廓清其內(nèi)涵、把握其要義、透析其規(guī)律、明晰其方法，緊密結(jié)合高校特點(diǎn)，通過探尋界定支部層面的服務(wù)內(nèi)容與形式、工作抓手與支撐平臺，總結(jié)概括出建立服務(wù)工作法的一般規(guī)律和內(nèi)在要求，為各高?；鶎狱h支部結(jié)合自身實(shí)際情況，建立各類有實(shí)效、受歡迎的服務(wù)工作法提供借鑒。

服務(wù)工作法應(yīng)秉持的理念及其價值取向

1.服務(wù)工作法的理念

在新形勢與新挑戰(zhàn)面前，高?；鶎狱h支部必須適應(yīng)新的變化，回歸黨的根本宗旨和基本要求。在高校改革發(fā)展的背景下，基層要更好地為師生員工的成長和發(fā)展服務(wù)，無論在理論意義上還是在實(shí)踐要求上，都要秉持以人為本的理念；相關(guān)工作在內(nèi)容、方法和策略上也要圍繞這一理念來確定、組織和展開。要引領(lǐng)群眾、帶領(lǐng)群眾，就要關(guān)注群眾利益、保障群眾權(quán)益。黨支部把師生放在心上，師生就會凝聚在黨支部周圍，共同為完成高校的中心任務(wù)而不懈努力地奮斗。黨支部只有成為民意的響應(yīng)者、溫暖的專遞者、正能量的撒播者、群眾權(quán)益的守護(hù)者，才能成為推動變革、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的啟動者。既要將師生成長和發(fā)展作為黨支部服務(wù)工作法的基本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，也要將推行黨支部服務(wù)工作法作為在高?；鶎狱h的工作實(shí)踐中體現(xiàn)以人為本理念的新闡發(fā)。

黨支部服務(wù)工作法要使基層支部的特點(diǎn)和優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，就要以推動完成學(xué)校育人中心任務(wù)為目標(biāo)，以服務(wù)實(shí)踐活動為載體，從師生日常面臨的學(xué)習(xí)、工作、生活入手，從切身利益著眼，察實(shí)情、以曉民需，尋突破、須出實(shí)招，辦實(shí)事、方得實(shí)效。借助心理學(xué)的相關(guān)知識原理，建立和實(shí)施黨支部服務(wù)工作法，使基層黨支部的工作“有方可依”，在高校建設(shè)發(fā)展新的歷史條件下，重新贏得人心、贏得工作主動，切實(shí)把師生緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，進(jìn)而推動學(xué)校育人根本任務(wù)的完成。

2.實(shí)施服務(wù)工作法的價值取向

同行政系統(tǒng)所具有的項目、經(jīng)費(fèi)等教學(xué)和科研資源的配置、調(diào)度權(quán)相比，黨支部缺少實(shí)質(zhì)性的資源配置。那么，黨支部應(yīng)該依靠什么來服務(wù)？黨支部服務(wù)工作涉及哪些方面？黨支部服務(wù)的動力機(jī)制到底應(yīng)該如何建構(gòu)？服務(wù)的價值指向又是什么？這些問題都有待我們一一作出回應(yīng)。服務(wù)工作法要求黨支部充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、思想優(yōu)勢，關(guān)心師生的思想和生活，服務(wù)師生的成長與發(fā)展，維護(hù)師生的尊嚴(yán)，加強(qiáng)師生的權(quán)益維護(hù)，營造本單位和諧、舒心的人際文化氛圍，培育和倡導(dǎo)正風(fēng)正氣，向黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨實(shí)現(xiàn)的價值回歸。服務(wù)工作法應(yīng)體現(xiàn)以下有關(guān)的價值選擇：

一是使高?；鶎狱h支部真正成為師生情所系、心所依的“主心骨”。一方面，應(yīng)便于黨支部充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢，體現(xiàn)主動出擊的工作要求，對師生在思想上、生活上出現(xiàn)的問題和存在的困難，要積極幫助出主意、想辦法，做到感情上交流、思想上引導(dǎo)、生活上幫扶；另一方面，應(yīng)使黨支部能夠充分體現(xiàn)黨的組織優(yōu)勢，有效組織師生，共同搭建師生成長與發(fā)展的平臺，提供黨組織的支持和幫助。服務(wù)工作法既要體現(xiàn)黨組織與群眾的緊密聯(lián)系，又要體現(xiàn)“想師生之所想，急師生之所急”的為民情懷。當(dāng)師生個人發(fā)展遭遇瓶頸或利益訴求需要表達(dá)時，如果他們第一時間能想到找黨支部傾訴并悉心聽取黨支部意見建議，黨支部的服務(wù)工作才能算真正落到實(shí)處。黨支部要以“用心用情”的真情實(shí)感、服務(wù)工作的實(shí)際成效，贏得黨心、民心，取信于師生，真正使黨支部為師生的情所系、心所依，成為師生的“主心骨”。

二是使高?；鶎狱h支部成為向師生傳遞關(guān)懷的“溫暖源”。第一，體現(xiàn)關(guān)注師生現(xiàn)實(shí)需求的要求。黨支部既要了解師生的所思、所想、所盼、所愿，又要幫助他們出主意、想辦法，使他們能夠真正感受到基層黨組織的關(guān)懷，廣泛調(diào)動師生的主動性，激發(fā)師生的內(nèi)在潛質(zhì)，積極參與到學(xué)校的建設(shè)中來。第二，要做好師生心理壓力的疏解工作。黨支部既要努力幫助師生排解思想壓力，又要對師生進(jìn)行正面的意識引導(dǎo)和負(fù)面的情緒控制。第三，要體現(xiàn)對師生的情感關(guān)懷。組織既要尊重師生的人格、尊重師生的情感，又要增強(qiáng)師生的幸福感、消除可能存在的孤獨(dú)感，建立情感紐帶，使其真實(shí)感受到“組織與我在一起”。與此同時，黨支部既要將為師生積極營造良好的團(tuán)隊氛圍和融洽的人際關(guān)系環(huán)境作為義不容辭的責(zé)任，又要適時適度地對師生個人的心理預(yù)期進(jìn)行調(diào)適。

三是使高?；鶎狱h支部成為師生成長與發(fā)展的“助推器”。第一，推動師生發(fā)展成長平臺的搭建，圍繞“立德樹人”搭建平臺，助力師生發(fā)展成長；第二，建立服務(wù)工作“內(nèi)部”整合與“外部”協(xié)同機(jī)制，包括協(xié)調(diào)系部行政工作贏得主動、報備上級贏得支持、借力教代會組織贏得幫助；第三，修復(fù)再造基層黨組織關(guān)于師生利益訴求的整合功能，建立救助機(jī)制，重塑利益結(jié)構(gòu)，促進(jìn)群眾利益的實(shí)現(xiàn)；第四，落實(shí)服務(wù)承諾責(zé)任制，保證師生反映的問題“事事有回音、件件有說法”，維護(hù)師生的尊嚴(yán)和權(quán)益。

服務(wù)工作法的工作機(jī)理

高?；鶎狱h支部服務(wù)工作法的理念支撐、價值體現(xiàn)、效果的達(dá)成，要通過建構(gòu)相應(yīng)的工作機(jī)理，使之具象化、顯性化。

1.服務(wù)工作法的意義建構(gòu)與原則

一是意義建構(gòu)取決于目的性。黨支部應(yīng)該就服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)效果進(jìn)行分析和研討，并形成共識。例如：每年年初，教學(xué)系部的教師黨支部針對系部行政的年度工作計劃，同步制定黨支部服務(wù)工作計劃，做好完成教學(xué)科研工作在隊伍人員上的保障；每學(xué)期初，教師黨支部要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究確定服務(wù)師生的工作重點(diǎn)及項目安排等。

二是價值選擇決定工作原則。服務(wù)工作法要堅持的原則主要包括：堅持問題導(dǎo)向原則，由實(shí)際問題確定服務(wù)動機(jī)；突出融入性原則，將服務(wù)工作融入育人工作；實(shí)現(xiàn)“零距離”原則，拉近與服務(wù)對象的心理距離；體現(xiàn)實(shí)踐性原則，服務(wù)要具體并有實(shí)際效果；實(shí)現(xiàn)迅即性原則，掌握服務(wù)需求相關(guān)信息應(yīng)及時。黨支部要注意把握新時期服務(wù)工作的特征和內(nèi)涵，注重需求分析及需求心理研究，注重為師生提供個性化服務(wù)。

2.服務(wù)關(guān)系定義與信息傳遞

一是服務(wù)的主客關(guān)系的設(shè)定。一方面，組織對個人的關(guān)系，主要存在于黨支部與黨員之間，以及黨支部與群眾之間。例如：師生向黨支部表達(dá)利益訴求、黨支部為師生建立救助救濟(jì)基金、黨支部化解師生個體間的矛盾糾紛等。另一方面，組織對組織的關(guān)系，主要存在于教師支部與系部行政之間，支部與其所屬的上級黨組織之間，以及支部與本單位教代會等組織之間。例如：教師支部與系部行政的教職工利益會商制度、教師支部與系部行政在服務(wù)工作實(shí)施過程中的溝通協(xié)調(diào)、黨支部根據(jù)師生重大利益問題向上級組織的報告報備、教師黨支部向本單位的教代會通報服務(wù)等問題。

二是信息傳遞屬于“突觸”功能的體現(xiàn)。第一，“遞質(zhì)”的時效性。黨支部對師生的困難，第一時間要知曉；師生有了困難，第一時間愿意找黨支部。第二，“遞質(zhì)”的充足性。黨支部要主動與師生個人溝通，如主動約談、定期探訪、建立師生“沙龍”；師生個人向黨支部反映需求，如師生向支部預(yù)約、支部建立反映民意的常態(tài)化“建議池”。師生對某項服務(wù)是否有足夠多的需求，黨支部要及時掌握相關(guān)信息，以此為分析研判和最終制定服務(wù)措施提供前提。第三，“突觸”傳遞的雙向性。主要是指黨支部與師生個體信息溝通的互動式安排，首先是保證服務(wù)需求信息傳遞的充分性、有效性，同時便于黨支部對師生個體的心理預(yù)期進(jìn)行調(diào)適。第四，“突觸”的可塑性。黨支部服務(wù)師生的功能與內(nèi)容、溝通與服務(wù)的方式方法選擇，只有隨著服務(wù)工作實(shí)踐，實(shí)時加以調(diào)整和改進(jìn)，才能更好地適應(yīng)新形勢、新環(huán)境對黨支部服務(wù)工作提出的新要求。

3.服務(wù)的內(nèi)容與載體建設(shè)

一是關(guān)于服務(wù)內(nèi)容。第一，服務(wù)教學(xué)工作，塑造師德，提高教學(xué)質(zhì)量。例如：教師黨支部定期舉行師德師風(fēng)論壇，交流思想，形成共識，提高教師綜合素質(zhì)等。第二，服務(wù)科研創(chuàng)新，創(chuàng)造一流科研成果。例如：教師黨支部與系部行政一起推動科研平臺建設(shè)，加強(qiáng)科研團(tuán)隊建設(shè)，凝心聚力、服務(wù)為本，營造優(yōu)質(zhì)的科研環(huán)境；推動服務(wù)人才培養(yǎng)任務(wù)的落實(shí)，搭建平臺，支持大學(xué)生科技創(chuàng)新。第三，關(guān)注教師發(fā)展，貼近教師需求，搭建良好工作學(xué)習(xí)平臺。例如：教師黨支部牽頭定期開展科研交流活動，促進(jìn)科研合作；定期組織教師制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)教師職業(yè)發(fā)展；定期組織教學(xué)觀摩，提高教學(xué)水平。第四，重視青年骨干教師成長，催生學(xué)術(shù)成果。例如：教師黨支部定期組織博士科研論壇，交流最新科研成果，推進(jìn)科研團(tuán)隊建設(shè)；推動科研項目申報，幫助青年教師爭取科研項目。第五，關(guān)心教師生活，減壓減負(fù)，構(gòu)建和諧氛圍。例如：黨支部實(shí)行青年教師談話制度，關(guān)注他們在工作和生活上的實(shí)際困難；關(guān)注教師困難群體，在生活上給予關(guān)心和幫助。第六，服務(wù)學(xué)生成長成才，促進(jìn)育人質(zhì)量提高。例如：加強(qiáng)教育，端正學(xué)風(fēng)、研風(fēng)，黨支部定期組織學(xué)生座談會，聽取意見和建議；搭建平臺推動學(xué)生科技創(chuàng)新，教師黨支部施行本科生專業(yè)導(dǎo)師制度，組織學(xué)生積極參加課外科技活動；黨支部出面積極牽線搭橋，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)工作等。

二是關(guān)于服務(wù)載體建設(shè)。黨支部要以定位服務(wù)項目為切入點(diǎn)、以建設(shè)服務(wù)平臺為著眼點(diǎn)、以注重服務(wù)資源整合為要求，來加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)。例如：在實(shí)踐平臺建設(shè)方面，實(shí)行“服務(wù)承諾+工作臺賬”“解決難題+具體活動”“結(jié)對幫扶+服務(wù)項目”，已被證明是有生命力的實(shí)踐途徑。黨支部要引導(dǎo)黨員開展志愿服務(wù)，如通過設(shè)立師生矛盾調(diào)處崗、建立青年教師思想政治工作導(dǎo)師制等方式，組織所屬黨員有序參與服務(wù)師生的工作。

4.實(shí)施路徑與流程設(shè)定

服務(wù)工作法實(shí)施路徑的選擇、工作流程的細(xì)化是決定服務(wù)工作法實(shí)施效果的關(guān)鍵。一般需要經(jīng)過以下過程：提出（獲得）服務(wù)需求信息；支部建立服務(wù)信息臺賬；支部組織對服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研、論證與評估；支委會研究審議并提出初步措施；支部征詢意見（對師生個體，或在黨員群眾范圍內(nèi)，或與系部行政溝通）；支委會形成意見（提出服務(wù)措施，或與同級行政溝通，或向上級黨組織報告，或向教代會等組織通報）；服務(wù)措施實(shí)施（建立服務(wù)落實(shí)責(zé)任制）；意見回復(fù)。

黨支部要將服務(wù)流程在本單位范圍內(nèi)公之于眾，只有明示規(guī)定性，才能保證服務(wù)工作的規(guī)范性和有效性；只有保證服務(wù)流程的穩(wěn)定性，才能確保服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性。

服務(wù)工作法的評價及外部保障

1.評價體系建設(shè)

對黨支部服務(wù)工作實(shí)施效果的評價，要按照“形成性評價與總結(jié)性評價相互結(jié)合”“支部自評、師生評價、上級評價互為補(bǔ)充”的原則。要建立健全黨支部服務(wù)工作考評體系，尤其要注重增加師生在考評工作中的話語權(quán)，拓寬師生參與評議的渠道。

在黨支部考核層面，教師黨員認(rèn)真記錄聯(lián)系服務(wù)師生的活動情況，并定期匯報給教師黨支部，黨支部對表現(xiàn)優(yōu)秀的教師黨員給予鼓勵和表揚(yáng)。在學(xué)院考核層面，學(xué)院黨委（黨總支）要將教師黨支部實(shí)施服務(wù)工作法的情況作為黨支部評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

2.保障及工作要求

高校院系級黨委（黨總支）要加強(qiáng)對所屬黨支部實(shí)施服務(wù)工作法的領(lǐng)導(dǎo)；要積極開展培訓(xùn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；要組織開展好工作交流，對實(shí)施服務(wù)工作法中好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時表彰推廣。對工作進(jìn)展和成效不明顯的黨支部，高校院系級黨委（黨總支）要及時加以督導(dǎo)，幫助黨支部分析、解決工作中的實(shí)施困難和問題，提出工作建議并根據(jù)具體情況提供必要的資源、條件等支持。與此同時，高?；鶎狱h支部可以結(jié)合實(shí)際，在其所覆蓋單位建立和實(shí)施黨支部服務(wù)工作法。黨支部書記在這一過程中要堅持具體抓、抓具體，確保工作落地落實(shí)。

加強(qiáng)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，要在基層支部層面善謀劃、出實(shí)招。建立和實(shí)施黨支部服務(wù)工作法，將有助于把高校基層支部的服務(wù)功能作用更好地體現(xiàn)出來、落到實(shí)處，這對在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h建工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者系北京信息科技大學(xué)黨委副書記）

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