摘 要：監(jiān)獄人力資源的的開發(fā)是監(jiān)獄體制改革的重要課題，關系到監(jiān)獄的未來發(fā)展與穩(wěn)定，隨著我國監(jiān)獄系統(tǒng)的不斷改革，監(jiān)獄管理工作逐漸向著“法制化、社會化、科學化”方向發(fā)展，健全監(jiān)獄監(jiān)督機制，實現(xiàn)監(jiān)獄人力資源的有效管理，使推動監(jiān)獄體制不斷前進的重要舉措。本文分析了監(jiān)獄體制改革下人力資源開發(fā)的現(xiàn)實意義，旨在尋找開發(fā)監(jiān)獄人力資源的有效對策。

關鍵詞：監(jiān)獄體制改革；人力資源；開發(fā)

在新的社會環(huán)境下，規(guī)范監(jiān)獄管理，健全管理制度作為監(jiān)獄改革正按規(guī)定計劃進行。在現(xiàn)代監(jiān)獄管理中，強化監(jiān)管行政功能、社會職能、經(jīng)濟職能、定義監(jiān)獄功能是深化監(jiān)獄改革，體現(xiàn)監(jiān)獄發(fā)展和促進社會進步的重要辦法，監(jiān)獄改革新時期，有效開發(fā)監(jiān)獄人力資源，有利于監(jiān)獄管理更加穩(wěn)定、堅固，有利于監(jiān)獄的依法治理，有利于提高監(jiān)獄整體管理水平。

1 目前我國監(jiān)獄人力資源管理存在的問題

監(jiān)獄人力資源管理，實現(xiàn)了對監(jiān)獄監(jiān)管人員的有效分配，但是傳統(tǒng)的監(jiān)獄管理由于人員分流和管理人員素質(zhì)使監(jiān)獄管理存在一些突出的問題。

1.1 監(jiān)獄管理工作人員分配不合理

現(xiàn)在監(jiān)獄管理中，對管理人員的分配存在以下幾點不足：一是對監(jiān)獄管理不同部門的工作專業(yè)性沒有明確指定相關標準；二是工作職責不詳細，缺乏具體的風；三是工作標準要求模糊不清，對工作人員自身素質(zhì)要求不高。并且，現(xiàn)代監(jiān)獄管理沒有實行有效的獎懲制度、在認識招聘上沒有細化招聘條款、人員的分配和人才的使用不合理、管理政策常常不能有效落實、傳統(tǒng)的監(jiān)管觀念束縛了監(jiān)獄的發(fā)展，影響監(jiān)獄功能的正常發(fā)揮。

1.2 監(jiān)獄獄警的綜合素質(zhì)不能滿足日益改革的監(jiān)獄形式

在現(xiàn)有的獄警中，很大一部分干警只停留在看管的工作層面上，對于如何引導罪犯進行個人行為的改進和悔過沒有相關的概念，以致監(jiān)獄只是作為關押犯人的唯一用處，沒有向教育罪犯層面突破。并且很多干警責任意識不夠強、經(jīng)受不了利益的誘惑，在長時間工作后會產(chǎn)生消極情緒，常發(fā)生不在崗、到崗不及時的現(xiàn)象，少數(shù)思想覺悟不高的干警面對罪犯提出的各種誘惑條件，逐漸喪失警惕和責任心，存在執(zhí)法不公、徇私舞弊、包庇罪犯的情況，嚴重損害了監(jiān)獄干警的整體形象。

1.3 缺乏專業(yè)的培訓

雖然我國各個獄警每年都對職工有相應的培訓計劃，但是大多數(shù)的省市干警只是為了提高自身學歷為目的進行進修的，培訓的實際成效差，這其中的原因一是相關單位沒有指定詳細的培訓計劃和建立培訓體系，培訓的最終目的不明確；二是培訓員的教育工作沒有積極落實，大多數(shù)學員以敷衍的態(tài)度進行培訓教育，他們的最終目的就是為了學歷，真正的工作能力以及業(yè)務知識并沒有得到提高，而且還浪費了大量人力、物力和時間。

2 監(jiān)獄管理人力資源開發(fā)的對策

2.1 科學規(guī)劃，整合資源，形成完整的資源開發(fā)體系

在監(jiān)獄管理中，對于獄警的工作職責要規(guī)劃清楚，獄警負責監(jiān)督監(jiān)獄安全、對罪犯進行教育改造、罪犯執(zhí)行刑罰等工作，這些都要納入到人事考核中。對于監(jiān)獄的機關部門，要借鑒政府管理模式，按照市場招聘人才的需求吸收教育學、心理學、犯罪學等專業(yè)領域的優(yōu)秀人才從事相關的監(jiān)獄機關部門工作，對罪犯的思想轉化、心理矯正等工作進行專業(yè)性的教育工作，并且監(jiān)獄機關部門享受公務員同等的待遇，這樣提高了機關人員的工作熱情。

2.2 創(chuàng)新管理理念，強化教育培訓

在監(jiān)獄的改革發(fā)展中要結合未來行刑模式和監(jiān)獄未來發(fā)展趨勢，努力深化人力資源思路創(chuàng)新，技術創(chuàng)新，突出監(jiān)獄管理人才的教育培訓，做好隊伍建設，在培訓上強化分批、高校、自愿的理念，使培訓能有效提高管理人員的業(yè)務能力和知識水平，將封閉式的培訓課程變成開發(fā)式的培訓，引進現(xiàn)代企業(yè)管理理念，并重視培訓內(nèi)容趨向于軍事化、法律化、安全化。

2.3 依法管理，建立健全監(jiān)督機制

監(jiān)獄體制改革后，監(jiān)獄設立的紀檢監(jiān)察部門并未從監(jiān)獄系統(tǒng)中剝離出來，以前的監(jiān)獄管理，行政執(zhí)法和行政監(jiān)督往往集中于某個行政部門，這難以做到監(jiān)獄管理的有效監(jiān)督。因此監(jiān)獄在改革中應該規(guī)范人力資源的管理，建立完善的規(guī)章制度，使監(jiān)獄逐漸實現(xiàn)標準化管理，對于依法治監(jiān)的理念要進一步落到實處，實現(xiàn)監(jiān)獄管理人員公正、文明執(zhí)法的行為，提高監(jiān)獄的執(zhí)法監(jiān)督，成立專門的監(jiān)獄監(jiān)督檢查辦，并且邀請群眾參與監(jiān)獄監(jiān)督。

2.4 監(jiān)獄管理面向社會，透明監(jiān)獄管理體系

利用監(jiān)獄體制改革的功效實現(xiàn)監(jiān)獄的對外開放，積極向社區(qū)、學校進行相關的知識普及活動，組織監(jiān)獄干警參與社會公益講解活動，在社區(qū)講解相關的法律知識，宣傳監(jiān)獄改造的積極成效，建立透明化、大眾化的監(jiān)獄管理體系，使監(jiān)獄管理與社會發(fā)展同步。

3 結語

在新形勢下的監(jiān)獄改革管理中，重新構建監(jiān)獄人力資源管理體系，建立統(tǒng)一規(guī)范、管理嚴密的刑罰制度，新的監(jiān)獄組織管理形式對應新的監(jiān)獄運行機制，監(jiān)獄改革的新形勢下，要不斷建立具有中國特色社會主義的監(jiān)獄制度。監(jiān)獄管理改革的關鍵是對人的有效利用，強化人才在監(jiān)獄管理中的重要作用，對人力資源進行合理規(guī)劃作用較大，也有利于提高管理人才的綜合素質(zhì)以及監(jiān)獄的嚴密，使監(jiān)獄的教化功能更加突出。

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作者簡介

瞿偉華，上海理工大學管理學院MPA研究生。