梁孟姣，錢　星（帕拉茨基大學(xué)　教育學(xué)院，捷克奧洛姆茨　77140；呼和浩特賽罕區(qū)金橋小學(xué)，內(nèi)蒙古　呼和浩特　010010）

?

捷克高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

梁孟姣，錢星
（帕拉茨基大學(xué)教育學(xué)院，捷克奧洛姆茨77140；呼和浩特賽罕區(qū)金橋小學(xué)，內(nèi)蒙古呼和浩特010010）

摘要：近年來隨著捷克高等教育改革發(fā)展和博洛尼亞進(jìn)程推進(jìn)，捷克高等教育取得了一定的發(fā)展和成就.本文主要從捷克高教發(fā)展的規(guī)模、科研狀況、財(cái)政支持和高校管理等方面簡述捷克高教發(fā)展的現(xiàn)狀及對我國高教發(fā)展的重要啟示.

關(guān)鍵詞：高等教育；發(fā)展現(xiàn)狀；捷克;啟示

1　捷克高等教育發(fā)展

1.1規(guī)模

根據(jù)捷克高等教育法案及1999年歐洲諸國在意大利簽署的博洛尼亞宣言，捷克高等教育發(fā)展從學(xué)制上來講，大致分為本科、碩士、博士三個(gè)階段的教育.本科階段一般為3-4學(xué)年；碩士階段為1-3學(xué)年(本碩連讀為4-6年)；博士階段一般為3-4學(xué)年.2014年統(tǒng)計(jì)，高等教育在讀人數(shù)為347339人.其中60%為本科學(xué)生，25%為本碩連讀碩士階段學(xué)生，9%為非本碩連讀碩士研究生，7%為博士研究生（統(tǒng)計(jì)包括全部授課方式的在讀學(xué)生），此外，2013-2014學(xué)年，還有28332人在高等職業(yè)?？圃盒＞妥x，（見表1-1）.捷克高等教育從學(xué)校類型上講，可分為公立、國立和私立.根據(jù)捷克的高等教育法案規(guī)定公立、國立和私立的高等院校又分為大學(xué)型和非大學(xué)型.其中，大學(xué)型高等院校有公立24所、國立2所、私立3所；而非大學(xué)型高等院校有公立2所、私立41所[1].大學(xué)型高等院?？梢允谟韪叩冉逃究?、碩士和博士三級學(xué)位，而非大學(xué)型高等院校僅授予本科和碩士二級學(xué)位.公立大學(xué)和國立院校的建立關(guān)閉、合并獨(dú)立等事宜需要通過國家議會決議決定，而私立高等院校事宜則需要由捷克教育部的批準(zhǔn).

表1-1　2010-2014/2015高等教育院校(VS大學(xué),VOS?？茖W(xué)院)學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)

1.2科研

捷克高校科研任務(wù)是由教師與學(xué)生共同完成.對于大學(xué)型高等教育院校來說，科研任務(wù)是高校教師的重要任務(wù).據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校的教職員工科研、培訓(xùn)發(fā)展以及更各種創(chuàng)造性活動占其工作總量的1/4，甚至是1/3.高校和科學(xué)院的科研合作發(fā)展十分順暢，尤其是關(guān)于博士聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目.高校與企業(yè)在科研方面合作卻差強(qiáng)人意，捷克工業(yè)對于科研結(jié)果的經(jīng)濟(jì)應(yīng)用需求并不是很熱衷，但是企業(yè)運(yùn)作需要解決很多現(xiàn)實(shí)問題，所以高校和企業(yè)合作的領(lǐng)域仍需不斷拓展.盡管，高?？蒲邪l(fā)展取得了一定程度的進(jìn)步，但是需要解決很多人力財(cái)力方面嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，曾經(jīng)由于科研經(jīng)費(fèi)受限，研究設(shè)備的陳舊和匱乏等導(dǎo)致很多有能力的高?？蒲袑＜叶嫁D(zhuǎn)而投向更具有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化價(jià)值和豐厚待遇的企業(yè).所以為了扭轉(zhuǎn)局面，國家和州政府正努力不斷增加對高等教育的資金投入.其實(shí)，1998年就已經(jīng)建立了高等教育的專項(xiàng)研究基金機(jī)制，次年有320項(xiàng)研究項(xiàng)目得到了研究基金的支持.基金體制下的研究中心更是促進(jìn)了校際間的深度合作，而且還給予青年研究者必要的資助.另外，捷克高校也積極參與到各種國際研究計(jì)劃，通過對國際項(xiàng)目研究資金的吸納，使高等教育科研資金來源越發(fā)充裕和多樣化.

2　捷克高校發(fā)展財(cái)政支持

捷克高校依法享有國家的財(cái)政撥款和各種經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，高教投入是國家年度預(yù)算的重要組成部分.高校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼來源也十分廣泛，包括延遲畢業(yè)學(xué)習(xí)費(fèi)、地方財(cái)政撥款，有償服務(wù)及無償捐贈等各種經(jīng)費(fèi).但是獲取多樣化資金的前提不僅僅是要保障固有的人力和物力成本，更要兼顧提升教育質(zhì)量.大量的專項(xiàng)撥款都是專注于教師的教學(xué)、科學(xué)研究及創(chuàng)新活動等，總之?？顚Ｓ?，不能擅自調(diào)撥和使用，否則將被剝奪經(jīng)費(fèi)的使用權(quán).公立高等教育研究機(jī)構(gòu)得到的財(cái)政撥款，很多方面都是直接應(yīng)用于科研項(xiàng)目.不僅僅教授、副教授有大量的課題和項(xiàng)目，普通的高校老師、博士碩士生，甚至是本科生都要充分參與各種課題研究項(xiàng)目以及歐盟的教育計(jì)劃，同時(shí)也大大增強(qiáng)了國際間的交流和合作.私立高等教育研究院校也可以根據(jù)高等教育法案的規(guī)定尋求資金支持，教育部會根據(jù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼. 2000-2008年間捷克國家對教育投入僅占GDP4.9%，和歐盟其他國家相比教育投入明顯偏低,僅高于希臘和土耳其.盡管教育投入逐年增加但并不能滿足新教改的目標(biāo)和需求，從現(xiàn)在高校招錄的情況以及對未來高校發(fā)展的規(guī)模預(yù)測，都迫切需要教育財(cái)政制度進(jìn)行相應(yīng)的改革.近幾年高校對私人資金的吸納明顯增多，資金的分配也更加深化細(xì)化和多樣化.高校資金來源多樣化另一方面也得益于招收國際學(xué)生帶來的收益和與企業(yè)合作帶來的利潤.尤其是高校與企業(yè)的密切合作還可以為國家稅收帶來巨大的好處.

3　捷克高校的管理

大學(xué)校長是高等教育院校的最高負(fù)責(zé)人，由大學(xué)學(xué)術(shù)評議會提議，捷克總統(tǒng)任命.學(xué)術(shù)評議會、科學(xué)委員會及學(xué)科委員會都是參與高校自治的重要機(jī)構(gòu).高等教育法案還規(guī)定了學(xué)術(shù)評議會的學(xué)生代表比例即大于30%且小于50%.學(xué)術(shù)評議會在學(xué)校年度預(yù)算，發(fā)展規(guī)劃，學(xué)科院系新建與分合及學(xué)校管理等方面都有著舉足輕重的作用.相較公立高校，私立高等院校的內(nèi)部組織管理就更為自主.

高校管理另一方面體現(xiàn)在評審管理.高等教育院校都要實(shí)行內(nèi)審評估，不同高校內(nèi)審的方式、操作以及結(jié)果的應(yīng)用各有不同.高等院校的外審評估主要由國家認(rèn)證委員會負(fù)責(zé)，通常情況下國家教育評審需要對院校整體情況，師資、組織管理，學(xué)習(xí)計(jì)劃、科研發(fā)展，設(shè)備設(shè)施及資金管理等方面進(jìn)行全面評估.捷克高等教育認(rèn)證委員會不僅是歐洲高等教育質(zhì)量保障聯(lián)盟（ENQA）成員，中東歐高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)聯(lián)盟(CEEN)創(chuàng)始人之一，也是世界高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)聯(lián)盟（NQAAHE）的重要成員，所以捷克很多高等教育院校一直參與國際高等教育評估[2].如布爾諾獸醫(yī)與藥科大學(xué)接受歐洲獸醫(yī)研究學(xué)會評估；布拉格農(nóng)業(yè)大學(xué)接受瓦格寧根農(nóng)業(yè)大學(xué)評估，帕拉茨基大學(xué)和布拉格理工大學(xué)接受歐洲校長會(CRE)評估等[3].

4　捷克高教發(fā)展對我國啟示

4.1提高高職教育整體實(shí)力和地位

捷克的高等教育普通大學(xué)和?？圃盒０l(fā)展比較均衡，高校的發(fā)展緊密結(jié)合市場的需求.我國更應(yīng)增加對高等職業(yè)院校教科研投入，加強(qiáng)對高職院校教師的培養(yǎng)，提高高職院校教師的任職要求和工作待遇，增強(qiáng)科研和實(shí)踐的質(zhì)量，開展廣泛多層次多方面的國際合作，扶持企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué)或其他所有制辦學(xué)形式，使高等職業(yè)院校直接發(fā)展于人力市場的溫床，以增強(qiáng)高校和企業(yè)整體的實(shí)力和地位.在捷克所有高職院校的教師都必須持有專業(yè)碩士文憑和三年專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，像早期著名的斯柯達(dá)汽車學(xué)院就給我們提供了非常優(yōu)秀的培養(yǎng)模式借鑒.

4.2發(fā)展終身教育促進(jìn)高等教育形式多元化

捷克終身教育發(fā)展具有非常悠久的歷史，早在二十世紀(jì)初就以大學(xué)繼續(xù)教育形式而呈現(xiàn).二十世紀(jì)五十年代，高等教育院校就已經(jīng)開始開設(shè)非全日制教育課程，為成人繼續(xù)深造、完成高等教育創(chuàng)造機(jī)會.隨著世界對終身教育的重視和發(fā)展，捷克很多高等教育院校也開始展開國際間項(xiàng)目合作，很多學(xué)科學(xué)位課程都同時(shí)開設(shè)了遠(yuǎn)程教育形式.我國的終身教育的發(fā)展還有待全面的提高和重視，首要的是國家、社會乃至企業(yè)應(yīng)給予其在高教系統(tǒng)地位和影響力等方面足夠的肯定、支持和鼓勵(lì)，真真切切把受教的權(quán)利施予求教的人，突出不斷實(shí)踐和不斷學(xué)習(xí)的重要性和必要性.

4.3提高科研水平增強(qiáng)學(xué)術(shù)實(shí)力

高等院校是國家生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，增強(qiáng)高校的科研實(shí)力和水平不僅僅需要國家政府和企業(yè)的資金支持，更需要擴(kuò)大和深化師生的科研參與程度，加大國際間多領(lǐng)域的交流與合作.捷克高校的科研參與廣泛到本科學(xué)生的多領(lǐng)域跨國項(xiàng)目，近20%本科生參與科研和國際交流.我國高等教育是有償教育，相較于捷克高等公立院校的免費(fèi)教育，我們高校的經(jīng)費(fèi)來源無論是數(shù)量還是方式都更為寬泛，我們更有能力和資源開展多層次多領(lǐng)域的國際科研合作和師生交流活動.增強(qiáng)國際視野，我們的科研力量才可以走在前端，我們的創(chuàng)造能力才能得到更好的培養(yǎng)和應(yīng)用.

4.4學(xué)術(shù)開放自由提升教育領(lǐng)導(dǎo)力

捷克高等教育院校依法享有高度學(xué)術(shù)自由，且學(xué)生與學(xué)者共同治校，這是世界上非常先進(jìn)的教育管理理念.高等教育機(jī)構(gòu)是國家學(xué)術(shù)的高級殿堂，這里是百家爭鳴的智慧園，是不同膚色和政見的辯論場，學(xué)術(shù)的開放包容和平等自由才會營造大學(xué)鮮活的知識氛圍，才會促進(jìn)國家的科技發(fā)展.另一方面，高等教育機(jī)構(gòu)是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該充分尊重肯定并給予學(xué)者自治的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)充分相信支持學(xué)者治校的能力，這樣不僅可以提高大學(xué)的效能更能提升教育的領(lǐng)導(dǎo)力.把學(xué)校教育的管理權(quán)歸還給教育家，才能夠讓我們找回大學(xué)教育的初衷.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕Higer Education.Retrieved from.http://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/index.php/Czech -Republic:Overview.

〔2〕楊永忠,蔡力.博洛尼亞進(jìn)程中的捷克高等教育研究[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）,2007,4(6):141.

〔3〕陳金西.捷克教育體系考察與探討[J].廈門科技(校園內(nèi)外),2005(01):49.

〔4〕Josef Benes, Vladimir Roskovec. Higher Education in Czech Republic 2008 [M].Ministry of Education, Youth and Sports of the Czech Republic.2009.

〔5〕Helena Sebkova. Tertiary Education in the Czech Republic-Country Background Report for OECD Thematic Review of Tertiary Education [M].Centre For Higher Education Studies,Prague.2006.

〔6〕http://www.msmt.cz.

〔7〕http://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/index. php/Czech-Republic:Overview.

〔8〕Svec,V.,Vlk,A.&Stiburek,S.Dropout Policy in Czech Higher Education: Can universities serve several masters?.Central European Journal of Public Policy.2015.

收稿日期：2015-11-12

中圖分類號：G649.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）01-0204-02