□文/宋立娟　梅　媛（河北政法職業(yè)學(xué)院　河北·石家莊）

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河北省高職院校產(chǎn)教融合路徑研究

□文/宋立娟梅媛
（河北政法職業(yè)學(xué)院河北·石家莊）

［提要］ 在京津冀協(xié)同發(fā)展下，河北省高職教育面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。本文以京津冀協(xié)同發(fā)展的視角，分析產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，闡釋河北省高職院校產(chǎn)教融合的緊迫性和必要性，探究存在的問題，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省高職院校產(chǎn)教融合路徑。

關(guān)鍵詞：高職院校；產(chǎn)教融合；京津冀協(xié)同發(fā)展

本文系2016年河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究自籌資金項目：“河北省高職院校產(chǎn)教融合路徑研究”（課題編號：SZ16090）研究成果

收錄日期：2016年6月3日

一、“京津冀協(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略的提出豐富了產(chǎn)教融合的內(nèi)涵

（一）“京津冀協(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略的提出，使河北省面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2013年8月，習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展；2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略正式成為重大國家戰(zhàn)略；2015年4月《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，標志著京津冀協(xié)同發(fā)展完成了頂層設(shè)計。京津冀協(xié)同發(fā)展是指京津冀三地打破地域限制，融合政府、企業(yè)、社會多方資源，推動資本、人才、項目等要素的優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，加快一體化進程，使三地企業(yè)取得更大發(fā)展。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了三地的功能定位。河北省的功能定位是“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是京津冀協(xié)同發(fā)展最為核心的問題。2016年河北省政府工作報告指出，“著力促協(xié)同，確保政策措施落地見效”，“著力調(diào)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次水平”。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，河北省政府在過去一年堅決化解過剩產(chǎn)能，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，六大高耗能行業(yè)比重持續(xù)下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯提高。河北省著力促協(xié)同，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，不僅需要國家政策支持，更需要人才的支持。符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)、高技能人才，離不開高職院校的培養(yǎng)。高職院校是培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才的搖籃，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才的核心是做足做好產(chǎn)教融合這門功課。抓好產(chǎn)教融合，河北省高職教育才能為京津冀協(xié)同發(fā)展，為河北省經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展下，賦予河北省高職院校產(chǎn)教融合新的含義。有的學(xué)者指出，產(chǎn)教融合是指企業(yè)和高等院校雙方基于自身發(fā)展需要出發(fā)，雙向發(fā)力、互動整合而融為一體。有的學(xué)者指出，產(chǎn)教融合就是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度合作，是職業(yè)院校為提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量而與行業(yè)企業(yè)開展的深度合作。學(xué)者們關(guān)于產(chǎn)教融合的內(nèi)涵的闡釋，揭示了產(chǎn)教融合的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作，水乳交融，你中有我，我中有你。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略中，河北省高職院校必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)機制，走產(chǎn)教融合之路。產(chǎn)教融合，不僅促進河北省高職教育發(fā)展，而且還將有利于推動河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，產(chǎn)教融合有了新的內(nèi)涵。筆者認為，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，產(chǎn)教融合是指京津冀產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作，融為一體，你中有我，我中有你，互利共贏。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，賦予產(chǎn)教融合新的含義。京津冀產(chǎn)業(yè)與教育深化合作，相互融合，共同深化對“京津冀協(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略的參與，共同強化對“京津冀協(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略的支撐作用，共同服務(wù)于“京津冀協(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省高職院校產(chǎn)教融合的緊迫性和必要性

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省高職院校產(chǎn)教融合的緊迫性?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略的提出使河北省高職院校面臨機遇與挑戰(zhàn)。京津冀協(xié)同發(fā)展為河北省高職院校提出了嶄新的要求?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略的實施，河北省的角色為積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化，更加理順了產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。河北省高職院校必須要適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢。河北省高職院校只有深化產(chǎn)教融合，才能促進自身發(fā)展，才能服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省高職院校需要抓住機遇，創(chuàng)新辦學(xué)體制，改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。產(chǎn)教融合是河北省高職院校提高辦學(xué)質(zhì)量，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，助力河北省經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。河北省高職院校產(chǎn)教融合的程度不同，有的院校產(chǎn)教融合已經(jīng)形成自身特色，如校辦企業(yè)、強化實訓(xùn)基地建設(shè)等；有的院校產(chǎn)教融合僅僅做表面文章，流于形式。河北省高職院校各自產(chǎn)教融合的廣度也不盡相同。有的院校建立起了多維度、全方位的產(chǎn)教融合模式；有的院校產(chǎn)教融合的模式有限，還在逐步開拓中。因此，河北省高職院校產(chǎn)教融合具有緊迫性。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展下，河北省高職院校產(chǎn)教融合的必要性。高職教育本質(zhì)是職業(yè)教育，這是高職院校與普通高等學(xué)校的區(qū)別之一。發(fā)展職業(yè)教育，必須重視實踐教學(xué)。高職教育的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進高職教育。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定高職教育的內(nèi)容，高職教育的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置必須符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高職教育應(yīng)當服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，成為高職教育發(fā)展方向的指揮棒。符合產(chǎn)業(yè)需求的高職教育，才能為產(chǎn)業(yè)提供符合要求的高素質(zhì)應(yīng)用型、高技能人才，解決產(chǎn)業(yè)對人才的需求。產(chǎn)教深度融合有利于促進高職教育和產(chǎn)業(yè)的合作，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)。河北省高職院校產(chǎn)教融合尚不深入，因此出現(xiàn)了各高職院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化、特色不突出的問題；人才培養(yǎng)目標定位不明確的問題；專業(yè)設(shè)置體系不完善的問題；等等。因此，必須把推進產(chǎn)教深度融合作為河北省高職院校發(fā)展的重要方向。河北省高職院校必須結(jié)合河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，找準自身定位，形成各自辦學(xué)特色，突出優(yōu)勢專業(yè)，才能更好地服務(wù)于“京津冀協(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略，服務(wù)于河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，促進河北省經(jīng)濟發(fā)展。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省高職院校產(chǎn)教融合存在的問題及原因

河北省高職院校產(chǎn)教融合存在深度不夠、范圍有限、動力不足等問題，不適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。目前，河北省高職院校產(chǎn)教融合總的來說還停留在產(chǎn)教融合的較低層次。

（一）河北省高職院校產(chǎn)教融合深度不夠。雖然河北省高職院校都在力主實行工學(xué)結(jié)合，但往往停留在工是工、學(xué)是學(xué)的程度，不能真正實現(xiàn)工學(xué)深度融合。即使學(xué)生去與專業(yè)相關(guān)的企業(yè)實習(xí)，也會發(fā)現(xiàn)以前在學(xué)校學(xué)習(xí)的理論內(nèi)容和工作實際嚴重脫離。出現(xiàn)這種困局的癥結(jié)在哪里呢？原因可以歸結(jié)為兩點：一是河北省高職院校在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上并不能做到完全符合產(chǎn)業(yè)需求。傳統(tǒng)的以理論教學(xué)為主的教學(xué)模式在高職院校依然處于強勢地位。理論教學(xué)和實踐教學(xué)相互脫節(jié)。陳舊的理論無法指導(dǎo)實踐；二是企業(yè)從自身經(jīng)濟效益考慮，不愿在產(chǎn)教融合上進行過多的前期投入。企業(yè)對于和高職院校進行產(chǎn)教融合的熱情不高。企業(yè)對高職院校教學(xué)過程并不關(guān)心，投入精力極其有限，只希望通過接納學(xué)生實習(xí)，使學(xué)生成為企業(yè)廉價的勞動力，解決企業(yè)自身用人成本問題?；谝陨显?，河北省高職院校產(chǎn)教融合深度不夠。

（二）河北省高職院校產(chǎn)教融合范圍有限。河北省高職院校產(chǎn)教融合主要體現(xiàn)在訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)、實訓(xùn)基地建設(shè)等。這些往往未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，很多也僅僅流于形式。比如有的訂單班，企業(yè)雖然收學(xué)費，參與教學(xué)，但最后仍然不能解決學(xué)生在本企業(yè)的就業(yè)問題。因而，訂單班成為了噱頭，名不副實。頂崗實習(xí)期間，企業(yè)由于自身經(jīng)濟利潤的考慮，對于實習(xí)的學(xué)生疏于指導(dǎo)，使學(xué)生在實習(xí)過程中學(xué)不到真本領(lǐng)。有的實訓(xùn)基地只是掛牌單位，實際利用率很低。高職院校需要企業(yè)共同培養(yǎng)人才，才能培養(yǎng)出符合經(jīng)濟社會發(fā)展的高技能、高素質(zhì)、應(yīng)用型人才，這也是高職教育和普通高等教育的區(qū)別所在。因此，高職院校需要與企業(yè)在產(chǎn)教融合的范圍上不斷拓展，形成由初級范圍到高級范圍的融合。

（三）河北省高職院校產(chǎn)教融合動力不足。高職院校的改革不是一蹴而就的事情，因此從高職院校自身來講，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通教師或多或少會在產(chǎn)教融合面前存在畏難情緒，存在得過且過思想，缺乏開拓進取的意識，固守以往的理論教學(xué)模式。企業(yè)動力不足體現(xiàn)在，企業(yè)作為經(jīng)濟實體，追逐利潤是企業(yè)的根本。企業(yè)進行利弊權(quán)衡，對企業(yè)有利的，積極參與；對企業(yè)無利益的，避而遠之。從目前看，產(chǎn)教融合還未能使企業(yè)從中嘗到甜頭。只有高職院校和企業(yè)從最初的產(chǎn)教融合中就能獲得各自的實際利益，嘗到甜頭，才能使二者樂于推動產(chǎn)教融合。高職院校和企業(yè)通過產(chǎn)教融合最終獲益，形成互惠互利，合作雙贏的局面，才能始終推動產(chǎn)教融合向深度和廣度發(fā)展。

四、京津冀協(xié)同發(fā)展下構(gòu)建河北省高職院校產(chǎn)教融合的路徑

（一）河北省高職院校的產(chǎn)教融合需要各級政府主導(dǎo)和有序推進。隨著“京津冀協(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，政府應(yīng)當逐步建立與之相適應(yīng)的規(guī)范產(chǎn)教融合的相關(guān)政策法規(guī)。三地省市政府要協(xié)同制定應(yīng)對三地高職院校產(chǎn)教融合的總體思路。通過政府的立法層面約束高職院校、行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)教融合。河北省各級政府還要針對本省實際情況，制定各項具體政策和規(guī)章。通過制度設(shè)計，規(guī)范高職院校產(chǎn)教融合中高職院校、行業(yè)、企業(yè)的行為，完善高職院校、行業(yè)、企業(yè)合作的運行機制，推進河北省高職院校的產(chǎn)教融合。河北省各級政府應(yīng)當充分抓好京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，通過政策引導(dǎo)一批京津冀的大中型企業(yè)積極參與到產(chǎn)教融合中來。

（二）河北省高職院校的產(chǎn)教融合需要企業(yè)積極投身其中。河北省高職院校要利用好三地優(yōu)勢，千方百計與三地間的企業(yè)開展各種形式的產(chǎn)教融合。但是，如何調(diào)動企業(yè)積極投身高職教育是產(chǎn)教融合中面臨的棘手問題。在產(chǎn)教融合實踐中，往往剃頭挑子一頭熱，高職院校熱情高漲，而企業(yè)熱情并不高。原因還是企業(yè)在產(chǎn)教融合的過程中，沒有得到多少實惠，回報率不高。有的企業(yè)擔心作為實訓(xùn)基地，對實習(xí)學(xué)生進行培訓(xùn)，不僅耽誤了企業(yè)的正常生產(chǎn)活動，而且企業(yè)還要額外付出各種培訓(xùn)費用。即使采用訂單式培養(yǎng)，有的學(xué)生獲得了實踐經(jīng)驗，甚至能夠獨當一面，最后由于各種原因，未必能夠為企業(yè)所用。如何才能使高職院校和企業(yè)都能夠積極投入到產(chǎn)教融合的事業(yè)中來呢？這離不開各級政府的支持，大到中央政府的支持，國家能夠從政策層面，到法制層面，再到資金層面，全方位的加大扶植力度。小到區(qū)級政府，采取具體的扶植措施，加大對產(chǎn)教融合的支持力度。政府支持不僅體現(xiàn)在對企業(yè)的宏觀調(diào)控，而且在微觀層面，每年給不同企業(yè)下達配合高職院校實踐教學(xué)的任務(wù)。通過每年固定的任務(wù)量，強制企業(yè)遵守。政府要給遵守并完成實踐教學(xué)任務(wù)的企業(yè)一定的費用補償和物質(zhì)獎勵，給不能完成任務(wù)的企業(yè)一定的懲罰。通過政府的政策引導(dǎo)、法律規(guī)范和資金支持，企業(yè)對自身在產(chǎn)教融合中的地位和作用有了更加清晰的認知。企業(yè)從產(chǎn)教融合中獲得利益，才能夠主動與高職院校加強產(chǎn)教融合。

（三）河北省高職院校的產(chǎn)教融合需要行業(yè)積極推動。河北省高職院校要緊密聯(lián)系行業(yè)協(xié)會，包括全國以及京津冀的行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)互聯(lián)互通。行業(yè)協(xié)會在高職教育人才培養(yǎng)中起著至關(guān)重要的作用。行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)的紐帶，也是高職院校與企業(yè)之間互聯(lián)互通的橋梁?！靶袠I(yè)協(xié)會作為行業(yè)自治組織，在凝聚行業(yè)共識、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)行業(yè)行為等方面均發(fā)揮著不可替代的積極作用?！?011年教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》。文件強調(diào)了職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)的重要性。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當成為產(chǎn)教融合的積極推動者；行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)人才需求標準，成為高職院校培養(yǎng)人才目標的設(shè)置標準；行業(yè)協(xié)會組織各種全國職業(yè)院校技能大賽，通過職業(yè)技能大賽，加強產(chǎn)教融合。高職院校組織、鼓勵全部學(xué)生參加由行業(yè)協(xié)會組織的各種技能比賽，以賽促學(xué)，以賽促教。高職院校教師在教學(xué)過程中，以大賽職業(yè)技能和職業(yè)標準要求為導(dǎo)向，以實踐教學(xué)為核心，精心設(shè)置課程，選取教學(xué)內(nèi)容，組織教學(xué)。行業(yè)協(xié)會通過組織協(xié)會內(nèi)部專家和企業(yè)專家參與高職院校的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)等，為高職院校發(fā)展出謀劃策。

（四）河北省高職院校的產(chǎn)教融合需要高職院校積極主動和產(chǎn)業(yè)對接。辦好高職教育的突破口，必須產(chǎn)教融合。高職院校和企業(yè)形成利益共同體，深化產(chǎn)教融合，才能促進共同發(fā)展。通過產(chǎn)教融合，高職院校進一步提高了辦學(xué)質(zhì)量，有利于招生，促進了就業(yè)。通過產(chǎn)教融合，企業(yè)獲得了優(yōu)質(zhì)人才，解決了企業(yè)的人才短缺困境，提高了企業(yè)利潤，促進了長遠發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級和轉(zhuǎn)型。在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中對河北省的功能定位是“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。”高職院校在專業(yè)設(shè)置上要和企業(yè)需求對接，學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)對接，實現(xiàn)零距離，學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)。然而，事實上河北省高職院校存在專業(yè)設(shè)置不合理現(xiàn)象。有的院校在專業(yè)設(shè)置上一哄而上，使得本來辦學(xué)資質(zhì)欠缺的學(xué)校也設(shè)置了相關(guān)專業(yè)，專業(yè)特色不明顯，浪費了資源。河北省高職院校要跟緊河北省產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，不失時機地調(diào)整高職院校自身的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，改造老專業(yè)，增設(shè)新專業(yè)，對接河北省產(chǎn)業(yè)調(diào)整對人才的需求。

河北省高職院校要跳出地域圈子，緊密聯(lián)系京津冀三地企業(yè)。（1）讓企業(yè)參與專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置以及來學(xué)院參與教學(xué)過程，使企業(yè)充分參與高職教育教學(xué)的過程；（2）讓高職院校的教師到企業(yè)中頂崗實習(xí)，改善高職院校教師實踐能力不強的短板；（3）讓學(xué)生每學(xué)期都有專門的時間到企業(yè)實習(xí)的機會，增強其實踐能力；（4）對學(xué)生考核環(huán)節(jié)，企業(yè)和高職院校共同制定考核標準，由企業(yè)師傅和高職院校教師分別進行考核，考核成績占一定百分比，最后計入總成績；（5）通過最終成績，決定哪些學(xué)生可以進入企業(yè)成為企業(yè)員工。總之，只有深化產(chǎn)教融合，才能促進河北省經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展的大局。

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中圖分類號：G 64

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