陳　俊

(1．遵義醫(yī)學院　人文社科學院，貴州　遵義　563000；2．西北農林科技大學　人文學院，陜西　楊凌　712100)

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中國共產黨生態(tài)觀的演進歷程及對生態(tài)文明建設的啟示

陳俊1，2

(1．遵義醫(yī)學院人文社科學院，貴州遵義563000；2．西北農林科技大學人文學院，陜西楊凌712100)

[摘要]中國共產黨生態(tài)觀的演進歷經萌芽、發(fā)展、豐富、成熟、提升五個階段，體現(xiàn)了多年來在環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展方面取得成果的理論升華過程?；仡欀袊伯a黨生態(tài)觀的演進歷程，為今天的社會主義生態(tài)文明建設提供了經驗和啟示：生態(tài)環(huán)境是國家經濟發(fā)展和社會進步的物質基礎，生態(tài)文明理念要在實踐中不斷發(fā)展和創(chuàng)新，生態(tài)文明建設應當確定為基本國策，必須堅持科學發(fā)展，要不斷完善生態(tài)文明建設的法律體系，加快建立生態(tài)文明建設保障制度，加強國際交流與合作。

[關鍵詞]中國共產黨；生態(tài)觀；演進歷程；生態(tài)文明；啟示

自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，經濟社會發(fā)展必須遵循客觀自然規(guī)律。為此，黨的十八大報告指出：“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，必須把生態(tài)文明建設放在突出地位，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！盵1]39中國共產黨歷來重視生態(tài)環(huán)境保護工作，在各時期各階段提出的理論中都包含了豐富的生態(tài)思想，并且凝聚成了具有不同時代特征的生態(tài)觀，最終形成了今天的社會主義生態(tài)文明思想。然而，中國共產黨生態(tài)文明思想的形成并不是一蹴而就的，它是歷屆中央領導集體帶領中國人民在社會主義建設過程中不斷探索和總結，不斷經受實踐檢驗的過程中逐步發(fā)展和確立起來的，是為了實現(xiàn)人與自然和諧相處所取得的有益精神成果。中國共產黨的生態(tài)文明思想是對工業(yè)文明造成的生態(tài)環(huán)境問題進行理性反思后的應然回應，其拓展了對人類文明進程的認識，豐富了馬克思主義生態(tài)觀的思想內涵，彰顯了對社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是新時期黨的執(zhí)政理念的創(chuàng)新與發(fā)展，對我國當前的生態(tài)文明建設具有重要的啟示。

一、中國共產黨生態(tài)觀的演進歷程

新中國成立以來，中國共產黨領導中國人民在加快經濟建設、促進社會發(fā)展過程中始終沒有放松對人與自然關系問題的思考與探索，逐步將環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，積極應對各種關涉自然資源、生態(tài)環(huán)境的嚴重危機，將生態(tài)文明思想融入各項工作，在實踐中不斷發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義生態(tài)觀，在結合我國社會主義發(fā)展過程中各個時期生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎上，不斷推進馬克思主義生態(tài)思想的中國化進程，實現(xiàn)了中國共產黨生態(tài)觀的與時俱進，逐步形成了社會主義生態(tài)文明理論，使我黨的思想理論更具有中國特色和時代特色，能夠更好地指導當前的生態(tài)文明建設，加快實現(xiàn)“美麗中國”宏偉目標。

總體而言，中國共產黨生態(tài)觀的演進歷經萌芽、發(fā)展、豐富、成熟、提升五個階段。具體表現(xiàn)為：第一，毛澤東繼承和發(fā)展了馬克思主義人與自然和諧相處的生態(tài)思想，“綠化祖國”口號的提出標志著中國共產黨生態(tài)文明思想的萌芽和對生態(tài)環(huán)境問題的初步探索。第二，鄧小平進一步繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀，提出“經濟發(fā)展與保護環(huán)境并重”的辯證統(tǒng)一思想，環(huán)境保護工作被上升為基本國策。第三，江澤民提出的走“可持續(xù)發(fā)展”之路和促進“人和自然的協(xié)調與和諧”思想，是中國共產黨生態(tài)文明思想的繼承和深化。第四，胡錦濤提出的堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的“科學發(fā)展觀”，是中國共產黨對馬克思主義生態(tài)思想理論創(chuàng)新的重大成果，書寫了中國共產黨生態(tài)文明建設思想發(fā)展的新篇章。第五，習近平總書記對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護發(fā)表了一系列重要論述，提出了許多新觀點和新論斷，深化了中國共產黨對生態(tài)文明體系的認識，把生態(tài)文明建設提高到了一個新的境界，是黨的科學發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的又一次升華。

二、中國共產黨與時俱進的生態(tài)觀對我國生態(tài)文明建設的啟示

新中國成立以來，中國共產黨對生態(tài)治理思想的探索與創(chuàng)新是馬克思主義中國化的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)了中國共產黨生態(tài)觀的逐步深化與完善過程，彰顯了中國共產黨執(zhí)政理念的與時俱進和開拓創(chuàng)新，將生態(tài)文明思想融入我們黨的執(zhí)政方針，既是科學執(zhí)政的要求，也是豐富和完善中國特色社會主義理論體系的客觀需要，更是加強黨的自身建設的需要。綜觀中國共產黨生態(tài)觀的演進歷程，對我國當前的生態(tài)文明建設具有如下啟示：

(一)要充分認識到生態(tài)環(huán)境是國家經濟發(fā)展和社會進步的物質基礎

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的自然基礎條件，人與自然不是相互對立、奴役與被奴役的關系，而是休戚與共、和諧相處的關系。[2]因此，在自然環(huán)境面前，人的主觀能動性的發(fā)揮是相對有限的，人的欲望必須受到理性的控制，絕不能隨心所欲、為所欲為；我們必須清晰地認識到依靠透支自然資源和生態(tài)環(huán)境換來的經濟增長無異于飲鴆止渴。在當前生態(tài)文明建設過程中必須充分認識到生態(tài)環(huán)境是國家經濟發(fā)展和社會進步的物質基礎，這就需要首先對人與自然的關系有著清醒而正確的把握，認識到人與自然是休戚與共、共生共榮的關系，在利用和改造自然的實踐中，要尊重自然，順應自然，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，按客觀規(guī)律辦事，把發(fā)展生態(tài)文明作為社會主義事業(yè)的有機組成部分，將生態(tài)文明建設融入經濟、政治、文化和社會建設的全方面和全過程，不斷提升生態(tài)文明建設的能力和水平。[3]堅決制止各種掠奪自然、破壞自然的做法，在利用自然資源過程中進一步保護自然資源，在改變生態(tài)環(huán)境中優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；而不是一味的索取而不投入、利用而不建設。對此，要在全社會樹立起牢固的可持續(xù)發(fā)展觀念，提高人們的生態(tài)文明素質。這是建設社會主義生態(tài)文明，建設“美麗中國”首先需要解決的問題；而要使生態(tài)文明成為全社會的共識，就必須加強公民生態(tài)文明觀的宣傳教育。[4]通過加強生態(tài)觀念教育，開展多種形式的生態(tài)科普宣傳，強化公民的生態(tài)保護意識，引導他們樹立生態(tài)理念，讓他們意識到生態(tài)問題關涉每個人的生存與發(fā)展，倡導文明消費和適度消費，引導公民積極參與環(huán)?；顒?。

(二)要在實踐中不斷發(fā)展和創(chuàng)新生態(tài)文明理念

回顧我黨對生態(tài)文明建設理論的探索歷程，先后經歷了對生態(tài)問題認識不足，到初步關注環(huán)保工作，到提出保持生態(tài)平衡的任務，到明確將環(huán)境保護上升為基本國策，到確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，再到提出人與自然和諧發(fā)展，堅持科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，最終提出建設生態(tài)文明，實現(xiàn)“美麗中國”目標這樣一個歷史過程。[5]中國共產黨在不同歷史時期對生態(tài)文明思想的豐富與發(fā)展，都是從國內外實際情況出發(fā)對人與自然環(huán)境關系做出的科學認識，體現(xiàn)了我們黨在生態(tài)文明建設理論上的與時俱進。我們黨在不同時期，面對新形勢和新問題，能夠及時總結經驗教訓，不斷調整自己的思想和理論，形成了不同時期的生態(tài)文明思想，這既與當時的國內外生態(tài)環(huán)境狀況密切相關，也與我們黨對人與自然環(huán)境關系的認識水平緊密聯(lián)系，還受到時代發(fā)展趨勢的影響?？傮w而言，我們黨對人與自然關系的認識和把握越來越科學，越來越貼近實際，并且將這些認識上升為科學的理論，有效指導生態(tài)文明建設。由此我們可以得出這樣的啟示：在對待人與自然的關系問題上，決不可妄圖一勞永逸解決所有問題，必須堅持一切從實際出發(fā)，與時俱進，借鑒其他國家生態(tài)文明建設的經驗教訓，立足于我國當前的資源、環(huán)境現(xiàn)狀，在中國特色社會主義建設實踐中不斷深化對人與自然關系的認識，既要繼承我們黨在不同時期關于生態(tài)治理的科學理論和執(zhí)政方針，又要始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，隨著“生態(tài)國情”的變遷不斷創(chuàng)新和深化中國特色社會主義生態(tài)文明理念，繼續(xù)探索促進經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護齊頭并進的施政綱領和執(zhí)政方略。

(三)生態(tài)文明建設必須確定為基本國策

所謂國策，是指國家執(zhí)行較長時間，對國計民生有重大影響的基本政策。一般而言，只有那些對國家經濟建設、社會發(fā)展和人民生活具有全局性、長期性和決定性影響的策略，如計劃生育、科教興國、環(huán)境保護等才能上升為國家的基本政策。從1978 年3 月5 日通過的《中華人民共和國憲法》將環(huán)境保護確定為國家職能之一，到最開始成立國務院環(huán)境保護領導小組，再到專門成立環(huán)境保護領導機構——國務院環(huán)境保護委員會；從沒有環(huán)境保護法規(guī)，到1979 年制訂《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》，再到1989 年修訂并正式頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法》，再到2014年十二屆全國人大常委會第八次會議通過新修訂的環(huán)境保護法，黨和國家一步一步將環(huán)境保護上升為執(zhí)政理念和基本國策，彰顯了黨和國家生態(tài)文明建設理念的發(fā)展進步，鮮明地體現(xiàn)了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的執(zhí)政能力。黨的十八大指出，必須把生態(tài)文明建設作為長遠大計放在突出地位，這關系到全國人民的福祉，關乎中華民族的未來發(fā)展。這說明我們黨把生態(tài)文明建設看作是中國特色社會主義發(fā)展過程中的一項戰(zhàn)略任務，是關系到中華民族偉大復興的全局性、長期性和決定性問題。2014年新修訂的這部被譽為“史上最嚴環(huán)保法”，正是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要體現(xiàn)，新環(huán)保法的修改體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設的新要求，以及對“五位一體”社會文明整體推進給予的強有力的法律支撐。正由于中國共產黨對生態(tài)文明建設認識不斷深化，才逐漸上升到重要執(zhí)政理念和基本國策層面，“用法治向污染宣戰(zhàn)”，保障生態(tài)文明建設進程不斷推進，努力實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。當前我們必須從全局高度，用戰(zhàn)略眼光來審視生態(tài)文明建設，用科學發(fā)展思維來規(guī)劃“美麗中國”宏偉藍圖，在理論上不斷豐富和完善中國特色社會主義生態(tài)文明理論，并在全社會形成共識，使生態(tài)文明成為全國人民所追求的價值目標。在實踐上要把生態(tài)文明建設融入經濟、政治、文化和社會建設的全方面和全過程，更新環(huán)境保護理念，提高生態(tài)治理能力，關注“生態(tài)民生”，提高人民福祉，把我國建設成為美麗、和諧的社會主義生態(tài)文明社會。

(四)要把科學發(fā)展作為長期堅持的指導思想

科學發(fā)展觀是我們需要長期堅持的指導思想，生態(tài)文明建設也必須堅持科學發(fā)展，做到以人為本、生態(tài)優(yōu)先。第一，把生態(tài)環(huán)境保護作為政績考核的硬指標，合理開發(fā)利用自然資源，通過大力發(fā)展循環(huán)經濟提高資源利用率，不斷實現(xiàn)經濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，保持自然生態(tài)系統(tǒng)與社會生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)與互動，促進人與自然和諧共生、永續(xù)發(fā)展。第二，要把科技創(chuàng)新作為生態(tài)文明建設的強大動力?？茖W技術是第一生產力，人類離不開科學技術，生態(tài)文明建設更離不開科學技術的推動，要以科技創(chuàng)新推動經濟發(fā)展方式的轉變，利用清潔生產工藝和綠色科技促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，避免走先污染后治理的老路；大力發(fā)展以節(jié)能高效、低碳排放、循環(huán)利用為特征的生態(tài)產業(yè)和綠色技術，倡導生態(tài)化生產方式，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展目標。第三，在全社會推廣綠色生活方式和生態(tài)消費理念。生態(tài)文明理念融入經濟、社會建設的基本要求是實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，除了要在生產領域大力發(fā)展循環(huán)經濟外，還需要在生活領域引導人們構建可持續(xù)的消費模式，大力倡導低碳消費、適度消費、綠色消費，形成一種健康、科學、文明的生活方式，在生產方式和生活方式的良性循環(huán)中不斷促進生態(tài)文明建設。第四，正確處理生態(tài)文明建設與其他文明的關系?！拔逦灰惑w”的總布局結構決定了生態(tài)文明并不是獨立游離于經濟、政治、文化和社會建設之外，而是深刻體現(xiàn)和滲透在物質文明、精神文明、政治文明和社會文明建設之中，引領我國向著可持續(xù)發(fā)展的目標邁進。因此，要努力把生態(tài)文明建設的理念、目標、原則、方法等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化和社會建設之中，調整好生態(tài)文明建設與其他文明建設的關系，全面推進生態(tài)執(zhí)政方略，大力發(fā)展循環(huán)經濟，努力構建和諧社會，積極發(fā)展生態(tài)文化，加強人民群眾的生態(tài)道德教育，使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。[6]

(五)生態(tài)文明建設必須堅持制度建設和法治保障相結合

生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、經濟、文化、教育、科技等領域，存在于生產、生活、消費等社會各領域和全過程，事關中華民族的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾個人的切身利益，必須通過健全的制度和完備的法律來推動和調節(jié)。[7]改革開放以來中國共產黨對生態(tài)文明建設思想的探索和實踐充分說明了這一點。離開了制度的規(guī)范、約束和法律的強制保障，生態(tài)文明建設思想將永遠停留在理論層面和意識領域，而不會自動上升到操作層面和實踐領域。建國以來，隨著國內自然資源狀況、生態(tài)環(huán)境形勢的變化，我們黨不斷深化對人與自然關系的認識，加強理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，建立了許多保護環(huán)境的制度和機制，如環(huán)境保護目標管理責任制、環(huán)境標準制度、環(huán)境資源規(guī)劃制度等。[8]十八屆三中全會對生態(tài)文明體制改革做出重要部署，強調要建立完備的生態(tài)文明制度體系，把資源產權、用途管制、生態(tài)紅線、有償使用、生態(tài)補償、管理體制等內容充實到生態(tài)文明制度體系中來。當前，要繼續(xù)建立和完善環(huán)境影響評價制度、公眾參與制度、生態(tài)補償制度、關鍵崗位環(huán)境責任制度、生態(tài)文明教育制度、環(huán)境公益訴訟制度、環(huán)境戰(zhàn)略評估制度等，通過比較完善的制度和工作機制來推進生態(tài)文明建設。[9]此外，還要利用法律來約束和調控人們的行為，使人們在參與生態(tài)文明建設過程中做到有法可依、有章可循，執(zhí)法機關也要做到執(zhí)法必嚴、違法必究，只有這樣才能使生態(tài)文明建設取得實效。十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”，這為我國用法律制度保障生態(tài)文明建設指明了方向。當前既要不斷完善生態(tài)環(huán)境的立法，形成一整套完備的生態(tài)文明建設法律體系，使生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)真正發(fā)揮引導、評價、預測、教育、促進、保障、制約、調控和震懾作用，實現(xiàn)生態(tài)文明建設領域的有法可依。還要加大生態(tài)執(zhí)法力度，提高公眾參與度和監(jiān)督水平，堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，嚴厲查處破壞資源和環(huán)境的行為，建立生態(tài)保護的良好秩序。[10]

(六)生態(tài)文明建設必須注重國際交流與合作

生態(tài)環(huán)境問題是全球性問題，依靠一國努力難以湊效，必須堅持生態(tài)治理的國際化。中國作為最大的發(fā)展中國家，作為一個環(huán)境大國，在保護全球環(huán)境上發(fā)揮著重要作用。中國共產黨在領導環(huán)保工作和生態(tài)文明建設的實踐中，密切關注國外生態(tài)環(huán)境的發(fā)展狀況，尤其是江澤民同志明確提出了要加強環(huán)保工作的國際交流與合作，這為今天的社會主義生態(tài)文明建設提供了啟示。我國的環(huán)境保護工作雖然起步較晚，但在斯德哥爾摩人類環(huán)境會議后開始重視環(huán)境問題，并且從我國環(huán)保事業(yè)起步開始，就與國際交流密切聯(lián)系，以積極、認真、負責的態(tài)度參加環(huán)境領域的國際合作，特別是在1992 年里約熱內盧“環(huán)境與發(fā)展”大會召開之后，我國環(huán)保事業(yè)的國際交流向全面化、深層次、多渠道發(fā)展。[11]中國對全球環(huán)境問題所持的積極態(tài)度和原則立場，得到了國際社會的普遍好評，中國人民也以實際行動承擔起了自己在國際環(huán)境協(xié)作中的責任。黨的十七大明確了環(huán)境保護國際合作原則，即“環(huán)保上相互幫助，協(xié)力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園”。[12]當前要繼續(xù)加強環(huán)保工作的國際與區(qū)域合作，積極參與生態(tài)文明建設領域的外交活動，樹立中國良好的國家形象，占據世界生態(tài)文明建設領域的制高點，積極參與一系列有關全球環(huán)境問題的談判，不斷拓展雙邊和多邊國際環(huán)境合作關系，不斷推進環(huán)境領域的合作交流，尤其是要針對我國環(huán)保技術發(fā)展滯后和資金短缺等問題，加大在環(huán)保技術創(chuàng)新方面的國際合作，側重于環(huán)保產業(yè)的外資引進，增強我國生態(tài)文明建設的能力，推動我國環(huán)保事業(yè)深入發(fā)展。

三、結語

生態(tài)治理與環(huán)境保護是一項關乎“民生福祉”的社會系統(tǒng)工程，也是中國特色社會主義事業(yè)中一項十分重要的工作，是經濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、文化繁榮昌盛的根本保證。[13]中國共產黨在社會主義現(xiàn)代化建設過程中，在各個時期都很重視“人與自然關系”的處理，繼承、發(fā)展和創(chuàng)新了馬克思主義關于人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明思想，這些思想理論應當作為我國建設生態(tài)文明的重要指導。[14]此外，中國共產黨作為我國的執(zhí)政黨，黨的思想理論在生態(tài)文明建設中得到充分體現(xiàn)，這必將在更高層次上推動中國特色社會主義生態(tài)文明建設向前發(fā)展，早日實現(xiàn)建設“美麗中國”宏偉目標。

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[責任編輯：馬祺]

Evolution of the Ecological Concept of the Chinese Communist Party and Implications for the Construction of Ecological Civilization

CHEN Jun

(1.ZunyiMedicalCollegeofHumanitiesandSocialSciences，Zunyi，Guizhou563000，China；2.CollegeofHumanitie，NorthwestA&FUniversity，Yangling，Shaanxi712100，China)

Abstract：Concept Development of the Chinese Communist Party after germination ecology，development，rich，ripe，lifting five stages over the years reflect the results achieved in environmental protection and sustainable development in the theory of sublimation process.Recalling the Communist Party of China Ecological concept Evolution，for the construction of a socialist ecological civilization today provides experience and inspiration：the ecological environment is the material basis for national economic development and social progress，the concept of ecological civilization to continuous development and innovation in practice，ecological civilization construction should be identified as the basic national policy，we must adhere to scientific development，to constantly improve the legal system of ecological civilization construction，speed up the establishment of ecological civilization security system，strengthen international exchanges and cooperation.

Keywords：The communist party of China；Ecological Perspective；Evolution；Ecological Civilization；Revelation

[中圖分類號]D232

[文獻標識碼]A

[文章編號]1003-4307(2016)02-0038-05

[作者簡介]陳俊(1980—)，湖北天門人，遵義醫(yī)學院人文社科學院副教授，毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論教研室副主任，貴州省首屆高校哲學社會科學青年學術創(chuàng)新人才，西北農林科技大學人文學院特約研究員，研究方向為馬克思主義中國化研究，環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展。

[基金項目]國家社科基金2013年度一般項目“西南地區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)倫理思想研究”(13BZX031)、貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目“環(huán)境倫理之實踐研究”(13QN018)的階段性研究成果。

[收稿日期]2016-2-25