童云飛，朱　勤（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 嘉興 314036）

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平安校園視閾下高校學(xué)生安全教育存在的問題及對策

童云飛，朱勤
（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 嘉興 314036）

摘要：伴隨著高等教育事業(yè)的高速發(fā)展，如何應(yīng)對校園安全環(huán)境的復(fù)雜化趨勢成為高校面臨的緊迫課題。文章從當(dāng)前安全教育的落實機制、內(nèi)容規(guī)劃、教育手段三個主要方面入手分析了存在的主要問題，提出了建立起層次清晰、責(zé)權(quán)分明、水平過硬的組織保障體系，增強安全教育內(nèi)容的實用性、實踐性、前瞻性，創(chuàng)設(shè)有利于落實安全教育的文化環(huán)境、實踐環(huán)境、對話環(huán)境等長效性對策，共同創(chuàng)建安全穩(wěn)定的和諧校園。

關(guān)鍵詞：高校；安全教育；長效機制

安全是人類生存和社會發(fā)展的基本保障，也是當(dāng)今的熱門話題。大學(xué)生作為社會關(guān)注度極高的特殊群體，一旦發(fā)生安全事故，對高校自身乃至社會的穩(wěn)定都會造成極大的影響。近年來全國高校高度重視校園安全工作，開展了“平安校園”建設(shè)等工程，也取得了積極成效，但仍然難以滿足社會對高校校園安全的迫切愿望。本文結(jié)合筆者從事高校學(xué)生管理工作若干年來對安全教育取得的經(jīng)驗、存在的問題等方面的研究，立足“做實做細做活做長”的理念，探討了高校安全教育工作實現(xiàn)制度化、科學(xué)化、常態(tài)化的有效途徑。

1　高校學(xué)生安全教育存在的問題[1,2]

高校校園安全工作，出發(fā)點是保障大學(xué)生平安成長成才，最終要落實到每一位學(xué)生身上，單純依靠行政管理和校規(guī)約束只能“治標(biāo)”不能“治本”。因此，最有效的途徑就是通過加強安全教育，使大學(xué)生樹立牢固的安全意識，這不僅是當(dāng)前建設(shè)“平安校園”的需要，也是未來建設(shè)“平安社會”的需要。然而，時至今日，大學(xué)生安全教育仍然停留在口頭重視、實踐滯后的階段，具體來說，存在著以下問題。

1.1高校安全教育的落實缺乏制度化保障

當(dāng)前，多數(shù)高校已經(jīng)形成了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、分管校長主管的由保衛(wèi)部門、后勤服務(wù)部門和其他相關(guān)責(zé)任部門構(gòu)成的校園安全管理綜合體系，這對維護高校校園的安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，但總體上“重安全管理、輕安全教育”的傾向仍然十分突出，安全教育領(lǐng)域的相關(guān)制度幾乎還是空白。

首先，安全教育領(lǐng)域的專業(yè)部門缺失，也沒有專門的師資力量支持。歸根結(jié)底，這一問題的成因是高校安全工作在主導(dǎo)觀念上存在偏差，即只要學(xué)生在校期間不違法、不出事就萬事大吉。在這一思路指導(dǎo)下，安全教育往往淪為高校保衛(wèi)部門或?qū)W工部門牽頭下的一種安全意識教育和安全責(zé)任教育，而關(guān)于安全知識和技能的傳授則嚴(yán)重缺位，學(xué)生應(yīng)對各種安全威脅的能力并沒有得到提高[3]。

其次，安全教育尚未形成完善的實施、監(jiān)督及評估體系。當(dāng)前，大多數(shù)高校實施安全教育的途徑主要是新生教育、專題教育和各類報告、講座，并沒有將安全教育作為一門必修課程進行統(tǒng)一設(shè)計；與安全教育配套的專業(yè)設(shè)備、實踐場所和活動經(jīng)費也相當(dāng)有限；學(xué)生應(yīng)具備的安全意識和安全知識無法得到有效的考核評估，這導(dǎo)致安全教育的效果無法保證，甚至使安全教育流于形式。

再次，學(xué)校安全管理工作中存在的問題，影響了安全教育的開展。由于安全教育專業(yè)對口部門的缺失，高校安全教育的責(zé)任歸屬模糊不清，如學(xué)工部門認(rèn)為安全工作是保衛(wèi)部門的本職工作，而保衛(wèi)部門認(rèn)為自己只負(fù)責(zé)安全管理，安全教育屬于學(xué)工部門的工作范疇，從而造成扯皮和推諉，影響工作的落實。同時，部分保衛(wèi)部門的工作人員缺乏服務(wù)意識和專業(yè)素養(yǎng)，工作中的不當(dāng)言行可能破壞學(xué)生對學(xué)校的信任，如“這么大的人……”，“自己不管好……”等。當(dāng)學(xué)生遇到安全問題第一反應(yīng)是打110時，高校開展的安全教育活動是很難走進學(xué)生內(nèi)心的。

1.2高校安全教育的內(nèi)容缺乏科學(xué)化規(guī)劃

安全教育是與社會發(fā)展、學(xué)生生活緊密關(guān)聯(lián)的一個課題，因此具有相當(dāng)?shù)膹V度與深度，這決定了高校的安全教育工作既不能是單純的宣講，也不應(yīng)是“碎片”的拼湊，更不能淪為“馬后炮式”的教育。從這個高度來看，當(dāng)前的高校安全教育工作還存在著以下問題。

首先，對安全教育的目標(biāo)定位比較狹隘。當(dāng)前，高校的安全教育內(nèi)容基本就是教育學(xué)生防范外部威脅，但無論從媒體報道還是筆者的實踐來看，由大學(xué)生自身道德素養(yǎng)和心理素質(zhì)所造成的校園安全事故較之外部威脅有過之而無不及，如偷竊、投毒、自殺、傍大款、打架斗毆等，要解決這些問題，就必須將安全教育與道德教育、法制教育、心理健康教育結(jié)合起來，形成安全教育的大環(huán)境、大氛圍。

其次，安全教育的實踐性不強。一般認(rèn)為，在高?，F(xiàn)有的課程體系中，與安全教育聯(lián)系最為直接、最為緊密的當(dāng)屬法律基礎(chǔ)課程，但即使在法律基礎(chǔ)課程中，涉及大學(xué)生學(xué)習(xí)生活、人際交往和未來就業(yè)的相關(guān)內(nèi)容也不多，且偏重于理論闡述，未能提供系統(tǒng)的、完整的操作方法，難以引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。此外，在高校的其他安全教育活動中，也存在不顧學(xué)生實際需求的問題，如一些高校的防火安全教育，大談常識性知識，對如何使用消防設(shè)施，如何進行急救等學(xué)生十分感興趣的內(nèi)容卻缺乏講解、示范和實踐訓(xùn)練，使得學(xué)生不能從中學(xué)到有用的東西。

再次，安全教育的時效性不強。隨著高校外部和內(nèi)部環(huán)境的日益多元化、復(fù)雜化，威脅大學(xué)生人身與財產(chǎn)安全的因素也呈現(xiàn)出多樣化的特點，例如近年來大學(xué)生群體中頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全問題、信息詐騙問題、消費維權(quán)問題、知識產(chǎn)權(quán)問題等，這意味著原有的以防火、防盜、防意外為基本內(nèi)容的校園安全教育已遠遠無法滿足當(dāng)代大學(xué)生的需求，高校安全教育必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。

1.3高校安全教育的實施缺乏常態(tài)化措施

安全教育本身是一項長期工作，需要在一系列的安全教育活動中，逐步培養(yǎng)大學(xué)生的安全意識，傳授安全知識和技能。但當(dāng)前很多高?；蚴芟抻谥饔^認(rèn)識，或受限于師資與經(jīng)費等客觀條件，在安全教育方面往往存在重形式、求速成的現(xiàn)象。既沒有常態(tài)化的機制保障，也缺少長效性的環(huán)境熏陶，僅憑突擊式的安全教育，非但無法提升大學(xué)生的安全素養(yǎng)，而且容易使學(xué)生養(yǎng)成對安全教育消極應(yīng)付的心態(tài)，對校園安全帶來潛在的負(fù)面影響[4]。

2　改進高校安全教育工作的對策

2.1完善高校安全教育的相關(guān)制度，為安全教育提供組織保障和智力支持[5]

安全教育作為一項長期復(fù)雜的工程，涉及高校運行的方方面面，因此，必須在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立起層次清晰、責(zé)權(quán)分明的組織保障制度體系。在縱的方向上，要形成上至黨委，下至學(xué)生自律組織的協(xié)同體系；在橫的方向上，應(yīng)積極吸納外部力量的參與，以開設(shè)講座、組織培訓(xùn)、參與管理等方式，開闊高校安全教育工作的視野，提升專業(yè)水平。

在安全教育實施領(lǐng)域，一方面要設(shè)立專門的教研室，整合兩課、保衛(wèi)、心理健康教育等相關(guān)教師和教學(xué)資源，加強相關(guān)教師的安全教育專項培訓(xùn)，鼓勵他們開展教學(xué)研究和教學(xué)創(chuàng)新，立足高?；虻胤綄嶋H，積極開展校本教材建設(shè)。另一方面要充分利用現(xiàn)有課程，提煉或融入安全教育的內(nèi)容，如通過思想品德課程對學(xué)生進行生命關(guān)愛教育；通過法律基礎(chǔ)課程進行法制教育；通過計算機類課程進行網(wǎng)絡(luò)安全教育；通過體育課程進行安全防護教育，也可以在高校普遍開展的志愿者活動中融入安全教育內(nèi)容，如交通安全、公共安全、溺水急救等[6]。

由于形勢發(fā)展之迅速以及各地經(jīng)濟發(fā)展、人文環(huán)境的差異，高校安全教育目前并沒有現(xiàn)成的模板可以復(fù)制。因此，高校在探索開展安全教育工作的過程中，作為主要反饋和糾偏手段的監(jiān)督、考核制度就顯得尤為重要。高校應(yīng)當(dāng)將安全教育作為專項內(nèi)容納入到校園維穩(wěn)工作的考核評估當(dāng)中，落實到目標(biāo)制定、組織實施、階段檢查和總結(jié)評估等各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，從而進一步推動相關(guān)課程的優(yōu)化和安全管理工作的同步實施。

此外，還要充分認(rèn)識到安全教育與安全管理工作相互支撐、互為表里的特點，不僅要重視專業(yè)教師隊伍的建設(shè)，也要重視管理人員、后勤人員隊伍的建設(shè)，打造一支盡忠職守、素質(zhì)過硬，能與學(xué)生打成一片的管理服務(wù)隊伍，從而提高大學(xué)生對校園安全工作的滿意度和認(rèn)同度。

2.2豐富安全教育的內(nèi)容，使之成為貼近學(xué)生現(xiàn)實需求的實用教育[7]

高校安全教育工作要牢固樹立以人為本的觀念，將保障大學(xué)生的心理健康作為安全工作的重要內(nèi)容。在實際操作中，要通過學(xué)生思想動態(tài)研判，及時把握信息，有重點地幫助大學(xué)生處理好實際問題，傳授心理調(diào)適的方法和技巧，幫助大學(xué)生提高經(jīng)受考驗、承受挫折的能力，使“四不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、保護自己不被別人傷害、保護別人不受傷害）原則成為維護校園安全的心理防線。

現(xiàn)實需求是學(xué)習(xí)的第一動力，高校安全教育要激發(fā)主動性，就必須遵循利益掛鉤的基本原則，在內(nèi)容的選擇上，主要是與大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、人際交往、社會活動等需求相配套的知識和技能；在內(nèi)容的編排上，要突出專題性和操作性，淡化科目知識的條塊分割；在具體實施中，應(yīng)盡量采用學(xué)生喜聞樂見的形式，尤其是對常識性內(nèi)容的教授，必須堅持實踐為主的做法。

此外，高校安全教育的內(nèi)容要達到全面、科學(xué)、系統(tǒng)的目標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)與時俱進，加強對社會形勢和大學(xué)生參與社會活動的預(yù)測與分析，對可能影響大學(xué)生安全的因素，開展前瞻性研究。

2.3多種途徑創(chuàng)設(shè)氛圍，保證校園安全教育工作的常態(tài)化[8,9]

安全教育的常態(tài)化，就是摒棄以往上級發(fā)通知就抓一抓，或者是發(fā)生安全事故后就抓一抓，過后就又放松不管了的做法，轉(zhuǎn)而通過無處不在、無時不在的管理行為、服務(wù)行為和教育行為，為廣大在校大學(xué)生營造一個有效地進行安全教育的環(huán)境，使得安全意識和安全責(zé)任深入人心，滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中去。

首先是文化環(huán)境的營造。和諧、有序、穩(wěn)定本來就是校園文化建設(shè)的一部分，因此在校園文化建設(shè)中，可以有意識地融入安全教育的內(nèi)容，例如設(shè)立安全教育長廊，張貼標(biāo)語和宣傳畫，增加安全防護設(shè)施，特定場所懸掛安全制度、警示標(biāo)志等。其次是實踐環(huán)境的營造?？梢酝ㄟ^定期開展講座、演講、辯論賽等宣講活動豐富學(xué)生的安全知識；通過定期的培訓(xùn)、演練增強學(xué)生的安全防護技能；通過吸收學(xué)生共同參與檢查、巡邏等校園安全管理活動，提升學(xué)生的安全責(zé)任意識；結(jié)合校外實踐、志愿者活動等情況，融入安全教育的內(nèi)容，豐富學(xué)生的體驗。最后是對話環(huán)境的營造。廣大學(xué)生是校園安全教育工作的主體，因此必須確保學(xué)生的參與度與發(fā)言權(quán)，高校應(yīng)當(dāng)通過例會、信箱、熱線等形式，廣泛聽取學(xué)生關(guān)于安全工作的建議，搜集校園及周邊關(guān)于安全隱患的信息。同時，高校應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)師資力量為學(xué)生提供更為便捷的安全知識咨詢通道，如心理健康教育熱線、法律知識咨詢熱線，使之成為安全教育課堂以外的必要補充。

高校安全教育工作是一項長期、復(fù)雜的工程，我們必須根據(jù)時代要求和學(xué)生需求不斷反思總結(jié)，探究安全教育的規(guī)律，不斷完善制度建設(shè)、隊伍建設(shè)及配套的硬件建設(shè)，不斷豐富安全教育的形式，推動高校安全教育向著制度化、科學(xué)化、常態(tài)化的方向發(fā)展。

（責(zé)任編輯 楊文忠）

參考文獻：

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[8]宋志偉,燕國瑞.大學(xué)生安全教育[M].北京:清華大學(xué)出版社,2007.

[9]楊正才.高校安全穩(wěn)定工作系統(tǒng)的構(gòu)建[J].江蘇社會科學(xué),2012(S1).

中圖分類號：G647

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-2093(2016)01-0056-03

收稿日期：2015-11-12

基金項目：2015年度浙江省高等教育保衛(wèi)學(xué)會科研項目“高校學(xué)生安全教育制度化科學(xué)化常態(tài)化機制研究”

作者簡介：童云飛（1965―），男，浙江平湖人，副教授，本科，主要從事思想政治教育、學(xué)生安全教育研究。