何方永

(成都大學(xué) 旅游與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，成都 610106)

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全域旅游視角下十大藏族自治州旅游效率研究

何方永

(成都大學(xué) 旅游與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，成都 610106)

摘要：全域旅游是我國十大藏族自治州旅游發(fā)展的理想模式，科學(xué)測算旅游效率是十大藏族自治州可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。運(yùn)用DEA方法評(píng)價(jià)2012年十大州的旅游效率，結(jié)果表明：10個(gè)藏族自治州旅游綜合效率較低且差異較小，僅有迪慶州的旅游效率相對(duì)有效，玉樹州的綜合效率最低，造成綜合效率較低的主要原因在于規(guī)模效率不足。十大藏族自治州應(yīng)拓景擴(kuò)容，擴(kuò)大旅游規(guī)模，提質(zhì)增效，努力提高區(qū)域旅游綜合效率。

關(guān)鍵詞：全域旅游；旅游效率；藏族自治州

旅游效率是指旅游投入與產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系[1]。從本質(zhì)上說它是旅游生產(chǎn)資源有效配置、市場競爭能力、投入產(chǎn)出能力和可持續(xù)發(fā)展能力的總稱。旅游效率是構(gòu)建和諧社會(huì)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展旅游的必備條件。旅游目的地效率研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)之一，主要涉及省域、重點(diǎn)旅游城市、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、西部地區(qū)等旅游目的地[2]。

中國十大藏族自治州包括四川的甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州，云南的迪慶藏族自治州，甘肅的甘南藏族自治州，青海的玉樹、海南、黃南、海北、果洛藏族、海西蒙古族藏族自治州等10個(gè)除西藏以外的藏族群眾居住區(qū)。十大州地處我國西部，特殊的地理環(huán)境孕育了原始神秘而壯觀的自然景觀與獨(dú)特的少數(shù)民族風(fēng)情，已成為區(qū)域與國內(nèi)甚至國際重要旅游目的地，其旅游業(yè)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、推動(dòng)藏區(qū)民俗文化資源的保護(hù)起到了重要作用。藏族自治州的旅游業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，其效率水平的高低即旅游業(yè)的投入與產(chǎn)出情況如何，尚無文獻(xiàn)報(bào)道。本文從全域旅游的視角，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，科學(xué)地測定了10個(gè)藏族自治州的旅游效率，以期為藏族旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決策提供依據(jù)。

一、全域旅游是十大藏族自治州旅游發(fā)展的理想模式

“全域旅游”是指旅游目的地所有行業(yè)部門及利益相關(guān)者全員參與到旅游業(yè)中，充分吸納目的地各種可能的吸引要素，為游客提供全過程、全時(shí)空的深度旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，全方位滿足游客的旅游需求。其基本思想是要突破旅游目的地景區(qū)的空間與資源的行業(yè)限制，將整個(gè)目的地視為一個(gè)景區(qū)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全員化、全覆蓋化，體現(xiàn)“處處是風(fēng)景”“人人是導(dǎo)游”“行行服務(wù)于旅游”[3]。

一般認(rèn)為城市是開展全域旅游的最佳空間尺度。事實(shí)上，我國10個(gè)藏族自治州非常適宜選擇全域旅游模式。首先，從自然景觀上說，十大州位于向青藏高原過渡地帶，地貌類型多樣，氣候資源豐富，造就了諸多世界級(jí)的旅游資源。在這里，風(fēng)景不僅僅集中于那些世界遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)，更是“風(fēng)景在路上”“處處皆風(fēng)景”最典型的體現(xiàn)；從人文景觀而言，藏族地區(qū)薈萃豐富多彩的少數(shù)民族風(fēng)情，人人都是一道獨(dú)特的風(fēng)景，人人都是旅游從業(yè)人員?？梢哉f，十大州地區(qū)的山、水、樹、人，甚至每一寸土地上都承載著旅游吸引物，其整體上就是一個(gè)旅游目的地。其次，發(fā)展旅游是藏族自治州促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要途徑，需要人人參與、行行加入。因此，在測算十大州旅游效率的時(shí)候，不能簡單地采用常規(guī)旅游景區(qū)或目的地的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，需要根據(jù)全域旅游模式的特點(diǎn)，建立符合此模式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

(一)研究方法

1978年，美國運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes，W.W.Cooper和E.Rhodes等人以相對(duì)效率概念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種效率評(píng)價(jià)方法——DEA法即數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)包分析法(Data Envelopment Analysis)，該方法適用于對(duì)具有多項(xiàng)投入與多項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)的同類型的目標(biāo)決策單元(DMU)的相對(duì)有效性或相對(duì)效益的評(píng)價(jià)[4]。其基本思想是根據(jù)線性規(guī)劃，將每個(gè)決策單元投影到事先確定的相對(duì)有效生產(chǎn)前沿面上，通過判斷各決策單元與生產(chǎn)前沿面的偏離程度來判定某個(gè)DMU是否為DEA有效，并可給出DEA非有效的原因和程度[5]。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法以目標(biāo)決策單元投入產(chǎn)出的實(shí)際數(shù)據(jù)來獲取最優(yōu)權(quán)重，不需要權(quán)重假設(shè)或數(shù)據(jù)的無量綱化處理，客觀性較強(qiáng)[6]。區(qū)域旅游效率由多項(xiàng)非同類的投入與產(chǎn)出指標(biāo)比較而得，極宜采用DEA方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。C2R模型與BC2模型是最為常用的兩種DEA模型[7]，前者假設(shè)決策單元DMU具有不變的規(guī)模報(bào)酬，來測算其技術(shù)效率；后者假設(shè)規(guī)模報(bào)酬可變，并將技術(shù)效率(TE)分解為規(guī)模效率(SE)、純技術(shù)效率(PTE)兩種，并且有TE=PTE*SE。其中，純技術(shù)效率旨在評(píng)定投入資源是否實(shí)現(xiàn)了有效配置，而規(guī)模效率用于判定非有效生產(chǎn)的程度。C2R模型可分為輸入導(dǎo)向型模型和輸出導(dǎo)向型模型，前者追求在產(chǎn)出不變的條件下實(shí)現(xiàn)最小投入，后者則是在投入一定的情況下力求產(chǎn)出的最大化。本研究將各藏族自治州視為決策單元DMU，采用投入導(dǎo)向型C2R模型測算各DMU的DEA是否有效。其表達(dá)式為

(1)

其中：xij為第j決策單元的第i項(xiàng)投入，yrj表示第j決策單元的第r項(xiàng)產(chǎn)出。

模型(1)判定內(nèi)容、判定條件、旅游業(yè)是否相對(duì)效率及其經(jīng)濟(jì)意義內(nèi)涵見表1。

表1　投入導(dǎo)向型C2R模型判定內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)意義

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來源

經(jīng)濟(jì)意義的投入包括土地、勞動(dòng)和資本三大要素。從全域旅游視角出發(fā)，應(yīng)將每州的整個(gè)行政區(qū)視為一個(gè)旅游目的地，即土地資源作為其中一個(gè)要素。但是基于藏族自治州地形地貌與氣候的復(fù)雜性，并不是每一處土地都適宜開展旅游活動(dòng)，以交通的可進(jìn)入性反映全域旅游思想的土地要素更科學(xué)，因此選擇各州的公路通車?yán)锍虜?shù)為土地要素指標(biāo)。資源豐度是影響旅游產(chǎn)出效應(yīng)的重要指標(biāo)，鑒于數(shù)據(jù)的可得性，將旅游資源從級(jí)別上分為世界級(jí)、國家級(jí)兩類統(tǒng)計(jì)，采用賦分的方式，世界級(jí)旅游資源計(jì)20分，國家級(jí)旅游資源計(jì)10分。其中世界級(jí)的自然旅游資源包括世界遺產(chǎn)、世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員、中國國際濕地重要名錄成員、世界地質(zhì)公園、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、5A級(jí)旅游景區(qū)，國家級(jí)旅游資源包括4A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位與國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。由于省級(jí)旅游資源建設(shè)與各省的力度有關(guān)，不具有比較性。固定資產(chǎn)投入采用第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入指標(biāo)，雖然該數(shù)據(jù)可能過于泛化，但恰好能體現(xiàn)民族地區(qū)旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)性。為避免固定資產(chǎn)投入的滯后性，將研究年度2012年加上前推兩年即2010年、2011年的固定資產(chǎn)均值作為第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入指標(biāo)。一般將第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)作為勞動(dòng)要素指標(biāo)。根據(jù)全域旅游的概念，使用藏區(qū)人口數(shù)尤其是少數(shù)民族人數(shù)來替代該指標(biāo)。所有數(shù)據(jù)選自10個(gè)藏族自治州的年底國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)，旅游資源豐度數(shù)據(jù)取自國家旅游局、自治州及其所在旅游局、自治州所在省文物局、中國國家環(huán)境保護(hù)總局、各省文化廳等網(wǎng)站整理而得，均為2012年數(shù)據(jù)。

三、結(jié)果與分析

運(yùn)用上述DEA模型，采用DEAP 2.1軟件對(duì)10個(gè)藏族自治州旅游投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，可測算出各自治州旅游效率值，并判斷其是否DEA有效，結(jié)果見表2。

表2　10個(gè)藏族自治州的旅游效率

(一)基本效率分析

10個(gè)藏族自治州的綜合效率水平較低，旅游綜合效率平均值僅為0.328，表明在現(xiàn)有投入水平下，我國藏族自治州的旅游業(yè)還存在很大的發(fā)展改進(jìn)空間。按從大到小的順序，各州綜合效率排名為迪慶、阿壩、海西、甘孜、黃南、海北、甘南、海南、果洛、玉樹。僅迪慶州為DEA有效，其技術(shù)效率與規(guī)模效率為1，說明研究期內(nèi)迪慶州在給定旅游發(fā)展資源投入條件下獲得產(chǎn)出最大化，達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。其余9個(gè)州為DEA非有效，即沒有實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)出的最大化，7個(gè)州的綜合效率均值僅有0.253，旅游收入還有74.7%的增長空間；其中阿壩州的綜合效率接近于1，表明其綜合效率相對(duì)較高，規(guī)模效益接近1，表明其規(guī)模已趨于最優(yōu)。最小值出現(xiàn)在玉樹，綜合效率值僅0.03，該州僅發(fā)揮現(xiàn)有旅游投入能力的3%；海西與甘孜州略高，其余幾個(gè)州均未超過0.3。10個(gè)自治州綜合效率變異系數(shù)達(dá)到104.8%，迪慶州與玉樹州相差近300倍，說明我國藏族自治州不僅旅游效率水平較低，而且差距十分懸殊。

純技術(shù)效率平均值為0.844，相對(duì)較高，表明十大州地區(qū)旅游業(yè)的技術(shù)效率處于相對(duì)較優(yōu)的狀態(tài)，其中阿壩、黃南、玉樹、果洛、迪慶的技術(shù)效率都達(dá)到最優(yōu)。海北、海西州逼近最優(yōu)狀態(tài)，甘孜、甘南、海南州的純技術(shù)效率較低。純技術(shù)效率值為1，說明該地區(qū)旅游資源的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)符合區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，并且使旅游效率實(shí)現(xiàn)了最大化；純技術(shù)效率值不為1，表明該地區(qū)未實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置，投入產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)不合理。變異系數(shù)為26.44%，表明十大州之間的差距相對(duì)較小。

規(guī)模效益的平均值為0.397，略高于綜合效率，但仍處于非常低的水平。按從大到小順序，依次為迪慶、阿壩 、甘孜、海西、甘南、黃南、海北、海南、果洛、玉樹。迪慶州為1，說明旅游投入產(chǎn)出規(guī)模達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)；阿壩州接近于1，說明旅游投入產(chǎn)出規(guī)模臨近最優(yōu)狀態(tài)，規(guī)模水平調(diào)整空間不大。其中玉樹與果洛州的規(guī)模效益值不到0.1。變異系數(shù)為90.15%，表明各州之間差距較大，迪慶州是玉樹州的300倍。

綜合效率由純技術(shù)效率與規(guī)模效率決定，可以看出該區(qū)域較低的旅游綜合效率主要是由較低的規(guī)模效率引起。10個(gè)州旅游業(yè)的規(guī)模效率除阿壩州外，整體呈遞增趨勢，迪慶州保持不變。綜上表明，十大州總體上應(yīng)繼續(xù)增加規(guī)模來獲得更高的旅游效益。同時(shí)該區(qū)域的純技術(shù)手段未達(dá)到最優(yōu)化狀態(tài)，還有一定的調(diào)整空間。但不同州的情況有所區(qū)別：一類是技術(shù)效率與規(guī)模效率都較低，因而綜合效率也較低，包括甘孜、甘南、海南三州，既需要提高資源的合理配置，也需要增大旅游發(fā)展規(guī)模；另一類是技術(shù)效率最優(yōu)或接近最優(yōu)，主要是規(guī)模效率不足，引起綜合效率較低，包括玉樹、黃南、海北、海南四州，主要任務(wù)是擴(kuò)大旅游發(fā)展規(guī)模，增加旅游綜合效率。

(二)效率差距分析

減少投入和增加產(chǎn)出可以實(shí)現(xiàn)非 DEA 有效的目標(biāo)決策單元向 DEA 有效轉(zhuǎn)化。一般可以在這些目標(biāo)決策單元生產(chǎn)前沿面上的投影來獲取調(diào)整目標(biāo)，測算出相關(guān)的投入產(chǎn)出調(diào)整值，使其轉(zhuǎn)化為有效的決策單元。投入冗余率(即產(chǎn)出不足率)=投入冗余值(或產(chǎn)出不足值)÷投入量(或產(chǎn)出量)，計(jì)算結(jié)果見表3。迪慶州相對(duì)效率最優(yōu)，不存在投入冗余與產(chǎn)出不足。DEA無效的阿壩、玉樹、果洛、黃南4個(gè)州的產(chǎn)出不足率都為0，但存在旅游投入冗余，表明造成DEA無效的主要原因是投入結(jié)構(gòu)不合理。其中甘孜州在4個(gè)指標(biāo)上均存在較高的冗余量，如資源豐度和第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資投入冗余率達(dá)60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員與公路里程數(shù)冗余率高達(dá)70%，19.99千公里的公路未有效服務(wù)于旅游業(yè)。表明甘孜州旅游資源利用的技術(shù)水平很差，反映出當(dāng)前民族地區(qū)的旅游業(yè)停留于數(shù)量增長，忽視質(zhì)量增長，難以實(shí)現(xiàn)綜合效率有效。5個(gè)州在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量與固定資產(chǎn)投資上的平均冗余率超過50%。從全域旅游角度看，提倡人人參與旅游，人人是導(dǎo)游，表明從業(yè)人員的配置效率較低，可能是區(qū)域分布不合理，也可能是從業(yè)人員素質(zhì)較低，導(dǎo)致一定程度的人浮于事。資金浪費(fèi)較為嚴(yán)重，民族地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的監(jiān)管，合理分配投資數(shù)目。

表3　10個(gè)藏族自治州旅游投入冗余與產(chǎn)出不足值

四、結(jié)論與建議

本文基于全域旅游的視角，利用2012年10個(gè)藏族自治州的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA法，測算了10個(gè)自治州的旅游效率，得出以下主要結(jié)論：第一，10個(gè)藏族自治州旅游產(chǎn)業(yè)效率較低且差異較小。僅有迪慶州旅游效率相對(duì)有效，阿壩州接近于相對(duì)有效，玉樹州的綜合效率最低。第二，旅游效率水平低下的主要原因在于規(guī)模效率較低，甘孜、甘南、海南三州的純技術(shù)效率有待提高。第三，總體上藏族自治州地區(qū)的旅游規(guī)模較小，旅游業(yè)資源合理配置有待提高，旅游從業(yè)人員服務(wù)效率偏低，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資浪費(fèi)較多，公路交通未能有效服務(wù)于旅游業(yè)。

全域旅游是未來十大藏族自治州旅游發(fā)展的理想模式，其中阿壩州政府按照“一強(qiáng)一地兩區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“全域景區(qū)”建設(shè)的新理念，強(qiáng)力推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)，加快國際旅游目的地建設(shè)?；谇笆雎糜涡史治?，十大州應(yīng)做好以下改進(jìn)工作：第一，樹立可持續(xù)發(fā)展的旅游理念，科學(xué)保護(hù)區(qū)域生態(tài)旅游資源與環(huán)境。十大州地處青藏高原邊緣的生態(tài)脆弱區(qū)，旅游資源承載能力較低，生態(tài)敏感性強(qiáng)，應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展的旅游理念，探索以世界遺產(chǎn)或國家公園管理模式發(fā)展十大州旅游是區(qū)域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性保障[8]。第二，拓景擴(kuò)容，繼續(xù)擴(kuò)大旅游發(fā)展規(guī)模，增加旅游收入。十大州地區(qū)資源豐富，土地廣袤，旅游增長的空間很大。相關(guān)部門應(yīng)深入調(diào)研，探索發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶領(lǐng)全州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面要科學(xué)規(guī)劃，另一方面要積極引進(jìn)人才，搞好人員培訓(xùn)，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，提高旅游產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)配置質(zhì)量，增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，整合資源，理順機(jī)制，強(qiáng)化保障，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，把旅游產(chǎn)業(yè)從追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)向追求內(nèi)涵質(zhì)量增長的新狀態(tài)。

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(責(zé)任編輯：李曉梅)

Tourism Efficiency Evaluation for Ten Tibetan Autonomous Prefectures Based on Comprehensive Tourism

HE Fangyong

(School of Tourism, Economic and Management, Chengdu University, Chengdu 610106, China)

Abstract：Comprehensive tourism is an idea model for Ten Tibetan Autonomous Prefectures in China. Its tourism sustainable development greatly depends on scientific tourism efficiency evaluation. Based on DEA method, tourism efficiency of ten prefectures are calculated for 2012. The results show that Ten Tibetan Autonomous Prefecture Tourism is of the lower overall efficiency and less difference. Only Diqing’s travel effciency is relatively effective. Yashu is the lowest, which is largely due to lack of scale efficiency. Ten Tibetan Autonomous prefectures shall adopt Tinto King expansion, scale expansion of tourism, quality, efficiency, striving to improve the overall efficiency of regional tourism.

Key words：comprehensive tourism; tourism efficiency; Tibetan autonomous prefecture

中圖分類號(hào)：F590.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-0297(2016)01-0049-05

作者簡介：何方永(1975-)，女，重慶合川人，成都大學(xué)旅游與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，研究方向: 可持續(xù)發(fā)展旅游。

*收稿日期：2015-10-09；

修訂日期：2015-11-23