杜同榮

(山東科技大學(xué)　文法學(xué)院，山東 青島 266590)

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論價(jià)格欺詐的法律規(guī)制

杜同榮

(山東科技大學(xué)文法學(xué)院，山東 青島 266590)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，價(jià)格機(jī)制的作用越來(lái)越明顯，隨之而來(lái)的價(jià)格欺詐行為也越來(lái)越多。這種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為使正常價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序受到了破壞，在使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了一定程度的威脅的同時(shí)使消費(fèi)者的正當(dāng)利益受到了損害。因此需要對(duì)價(jià)格欺詐進(jìn)行法律規(guī)制，以規(guī)范市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，從而促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、安全發(fā)展。

價(jià)格欺詐；消費(fèi)者；法律規(guī)制

一、價(jià)格欺詐概念及類型

關(guān)于價(jià)格欺詐行為的概念，我國(guó)的《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》中給出了清晰的定義，是指經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的形式或者手段,欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的行為。從上述的定義中可以看出，經(jīng)營(yíng)者是否構(gòu)成價(jià)格欺詐，應(yīng)從有沒(méi)有進(jìn)行價(jià)格欺詐的意思表示，有沒(méi)有運(yùn)用一些讓人產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的方法手段，是否進(jìn)行了誘騙交易這幾點(diǎn)進(jìn)行判斷[1]。

我國(guó)在價(jià)格法中對(duì)價(jià)格欺詐的行為進(jìn)行了具體的規(guī)定，其主要有假冒政府定價(jià)、不實(shí)標(biāo)價(jià)、質(zhì)量或數(shù)目與價(jià)格不相稱、兩套價(jià)格、謊稱價(jià)格、誤導(dǎo)性標(biāo)價(jià)、不履行價(jià)格承諾、虛夸標(biāo)價(jià)、虛假價(jià)格、虛假折扣、模糊贈(zèng)售、隱蔽價(jià)格附加條件、混淆處理十三種情形，以及廣告宣傳價(jià)格及其他。但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日益劇烈，價(jià)格欺詐的情形變化多樣，讓人難以發(fā)現(xiàn)[2]。

二、價(jià)格欺詐的形成原因

(一)經(jīng)營(yíng)者的信息優(yōu)勢(shì)

價(jià)格欺詐行為產(chǎn)生的原因之一是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者兩者之間的信息不對(duì)稱。經(jīng)營(yíng)者是商品的生產(chǎn)者或者服務(wù)的提供者，即使不是，也會(huì)與生產(chǎn)者有著直接的聯(lián)系，他們對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、功能和價(jià)格等方面有著相當(dāng)程度的了解，他們?cè)谛畔@得方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，而消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者相比，其信息獲得渠道相當(dāng)狹窄，對(duì)商品信息了解得少之又少，在這樣一種信息不對(duì)稱的情況下進(jìn)行交易，就會(huì)給一些動(dòng)機(jī)不純、單純追求利益最大化的經(jīng)營(yíng)者為謀取利益進(jìn)行價(jià)格欺詐制造了機(jī)會(huì)。

(二)經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念

自古以來(lái)，很多事例告訴我們，誠(chéng)實(shí)守信是最寶貴的財(cái)富，然而，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，由于法律制度的不健全，經(jīng)營(yíng)者信息披露機(jī)制的不完善，在利益面前，有很多經(jīng)營(yíng)者雖然將誠(chéng)信至上作為其經(jīng)營(yíng)理念，但是也僅僅只是口號(hào)而已，并不能夠真正做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。通過(guò)進(jìn)行價(jià)格欺詐來(lái)獲得眼前的利益，缺乏對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮與打算，一方面損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，另一方面也不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)政府的監(jiān)管不力

我國(guó)負(fù)責(zé)物價(jià)管理的部門對(duì)價(jià)格欺詐行為的監(jiān)管力度不夠，或者說(shuō)缺乏一種有效的管理機(jī)制，這就使一些經(jīng)營(yíng)者利用監(jiān)管的漏洞來(lái)進(jìn)行價(jià)格欺詐。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，政府的有力監(jiān)管是必不可少的，如果政府的監(jiān)管不到位，價(jià)格欺詐行為就有了可乘之機(jī)，那么正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就有極大可能遭到破壞[3]。

(四)價(jià)格法制不完善

我國(guó)在價(jià)格法方面的法制建設(shè)開(kāi)始于改革開(kāi)放之后，要晚于西方國(guó)家?guī)装倌?，在西方?guó)家成熟的法制體系下，很顯然我國(guó)的立法技術(shù)和法律制度是不成熟、不健全的，對(duì)價(jià)格法制的建設(shè)具有明顯的滯后性，跟不上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀。而市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行一方面要靠市場(chǎng)自身的機(jī)制，另一方面也需要法律機(jī)制的規(guī)制，價(jià)格法制的建設(shè)尤為重要。目前,我國(guó)還沒(méi)有完全消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“人治”的影響,“法治”的根基還不牢固。雖然許多地區(qū)頒布了一些地方的法律法規(guī)來(lái)對(duì)價(jià)格性進(jìn)行規(guī)制，但是級(jí)別較低，不夠成熟、不夠完善。

(五)消費(fèi)者缺乏市場(chǎng)意識(shí)和暢通的投訴渠道

消費(fèi)者不僅在商品信息獲得方面就處于劣勢(shì)，其對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)意識(shí)甚是缺乏。在現(xiàn)實(shí)生活中很多消費(fèi)者在遇到經(jīng)營(yíng)者價(jià)格欺詐的時(shí)候，沒(méi)有強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)，有可能是因?yàn)樯婕暗慕痤~比較少，也有可能是因?yàn)榕侣闊?，往往選擇默默接受，持著自認(rèn)倒霉的態(tài)度。但是在消費(fèi)者受到價(jià)格欺詐后其不能夠有一個(gè)暢通的投訴渠道也使得部分具有維權(quán)意識(shí)的消費(fèi)者放棄了維權(quán)。就我國(guó)目前而言，消費(fèi)者的投訴渠道主要有兩個(gè)方面，一是向政府相關(guān)部門投訴，二是向相關(guān)社會(huì)組織投訴。很多時(shí)候權(quán)益受到侵害的消費(fèi)者向相關(guān)部門投訴后不能得到及時(shí)和滿意的處理，而向社會(huì)組織投訴又因?yàn)樯鐣?huì)組織在權(quán)力運(yùn)用方面的局限得不到處理。

三、我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)價(jià)格欺詐行為的規(guī)制及不足

(一)價(jià)格法方面的規(guī)制

我國(guó)對(duì)價(jià)格的監(jiān)管主要依據(jù)的就是《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，其第十四條規(guī)定禁止了經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格欺詐行為，并將價(jià)格欺詐限定為不正當(dāng)價(jià)格行為?！秲r(jià)格法》對(duì)價(jià)格欺詐行為的規(guī)制具體表現(xiàn)在：明確標(biāo)明商品價(jià)格制度，要求商品的經(jīng)營(yíng)者或是服務(wù)的提供者需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，明確標(biāo)明商品和服務(wù)的價(jià)格等，以降低和遏制價(jià)格欺詐行為的發(fā)生[4]。不正當(dāng)價(jià)格行為的公眾投訴制度，不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督投訴對(duì)象包括價(jià)格欺詐，這樣對(duì)價(jià)格欺詐行為能夠起到打擊作用。對(duì)價(jià)格的監(jiān)督和檢查制度,依據(jù)法律的規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格標(biāo)示進(jìn)行監(jiān)督和檢查,有助于在逐步的檢查中披露出價(jià)格欺詐行為，能夠?qū)r(jià)格欺詐行為進(jìn)行預(yù)防。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，價(jià)格法對(duì)價(jià)格欺詐行為越來(lái)越不能夠做到充分規(guī)制。尤其是在對(duì)價(jià)格欺詐進(jìn)行定義方面，是十分不明確的，價(jià)格欺詐行為定性的不準(zhǔn)確，存在著很大程度的不統(tǒng)一，這樣在相關(guān)政策法規(guī)的實(shí)施上就會(huì)存在一定的難度。

(二)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法方面的規(guī)制

消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的公平交易的權(quán)利與知悉真情的權(quán)利，是最為基本的權(quán)利，也是在《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中進(jìn)行了清晰規(guī)定的。而《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中也規(guī)定了可以對(duì)實(shí)施價(jià)格欺詐行為的經(jīng)營(yíng)者做出懲罰性賠償。但是在實(shí)踐中，一方面，消費(fèi)者總是不能夠積極的行使自己的權(quán)利，而是出于某些原因甘愿放棄維權(quán)，這樣就使得一些不良的經(jīng)營(yíng)者借機(jī)實(shí)施價(jià)格欺詐行為來(lái)謀取巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，越來(lái)越猖獗。另一方面，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中規(guī)定的對(duì)于實(shí)施價(jià)格欺詐行為的處罰力度不大，起不到對(duì)不良經(jīng)營(yíng)者的震懾作用。而且在信息披露方面也有很多的不足之處，消費(fèi)者的知情權(quán)得不到很好的實(shí)現(xiàn)。

(三)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法方面的規(guī)制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全和有序發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的保障和促進(jìn)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的遏制以及消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者兩方正當(dāng)權(quán)利的保障，這些都是《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》制定的目的。在價(jià)格欺詐中，價(jià)格欺詐行為人利用不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段獲取利潤(rùn),使同樣身為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的其他經(jīng)營(yíng)者蒙受損失，因此價(jià)格欺詐行為也可以用本法來(lái)規(guī)制[5]。但是從《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法規(guī)定中可以看出，其對(duì)價(jià)格欺詐的規(guī)制程度相當(dāng)不夠，其列舉的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與價(jià)格欺詐并無(wú)太多的關(guān)聯(lián)性。它并沒(méi)有將一些價(jià)格欺詐行為包含在其規(guī)制的范圍內(nèi)。

(四)民法及其他法律方面的規(guī)制

我國(guó)民法調(diào)整的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，其基本原則包括，平等、自愿、合法、合理、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用和意思自治，等等。這些原則其實(shí)也是經(jīng)營(yíng)者在交易過(guò)程中應(yīng)該遵循的原則。一旦違背了這些原則就會(huì)受到相應(yīng)的懲罰，在其受到懲罰的同時(shí)，在受害人對(duì)其不法行為進(jìn)行追訴時(shí)，還要給予受害人相應(yīng)的賠償與補(bǔ)償。毫無(wú)疑問(wèn)，價(jià)格欺詐行為是違反上述基本原則的，是其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益受到了損害，該行為理應(yīng)是民法所禁止的，民法可以對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制。法院可以依據(jù)民法通則裁判撤銷依該行為成立的合同無(wú)效或者確認(rèn)該行為無(wú)效。至于之后的法律后果，民法通則也做出了規(guī)定。

四、我國(guó)價(jià)格欺詐法律制度的完善

(一)健全價(jià)格法律體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治價(jià)

價(jià)格手段在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，依法治價(jià)理念應(yīng)在我國(guó)不斷樹(shù)立，依法治價(jià)的水平應(yīng)該被不斷提高。對(duì)價(jià)格的監(jiān)管是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序的重要方面。首先，要對(duì)《價(jià)格法》進(jìn)行完善，明確價(jià)格欺詐的界定；其次，還要對(duì)它的配套措施進(jìn)行完善，使價(jià)格法律法規(guī)能夠跟上市場(chǎng)發(fā)展的需要，適應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)格規(guī)律，使對(duì)價(jià)格欺詐行為進(jìn)行認(rèn)定時(shí)有法可依；最后，還要對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)的、比較典型的價(jià)格欺詐行為專門制定相關(guān)的法規(guī)，來(lái)減少價(jià)格欺詐行為的發(fā)生，在法律的框架下，對(duì)價(jià)格欺詐行為進(jìn)行曝光、打擊，對(duì)其進(jìn)行懲罰；完善不正當(dāng)價(jià)格行為的公眾投訴制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的信息披露[6]。

(二)加大處罰力度

我國(guó)目前對(duì)價(jià)格欺詐行為的處罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使得一些經(jīng)營(yíng)者因?yàn)檫`法成本很低根本不在乎法律的規(guī)制。處罰要進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，從“懲戒性”處罰轉(zhuǎn)向“排除性”處罰。一方面在加大處罰力度的同時(shí)，也要根據(jù)不同的情形分別處理，進(jìn)行等級(jí)劃分。比如情節(jié)比較輕的，要以法律教育為主，讓其認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，給予較輕的懲罰即可，以示警醒；對(duì)于情節(jié)比較重的或者是屢教不改的，要較重處罰；另一方面，在執(zhí)行懲罰時(shí)一定要做到依法懲罰，將懲罰執(zhí)行到位，不能僅僅停留在形式上，否則，法律將無(wú)可用之意。

(三)打造良好的執(zhí)法體系與環(huán)境

要形成良好的執(zhí)法環(huán)境和體系，首先，要在全社會(huì)普及法律知識(shí)，讓人們不斷學(xué)法、懂法、用法和守法，讓法制觀念深入人心，讓法律成為人們的信仰，這樣才能夠有一個(gè)良好價(jià)格環(huán)境和執(zhí)法體系的基礎(chǔ)，使執(zhí)法變得更加容易，使價(jià)格欺詐行為更少發(fā)生。其次，要對(duì)執(zhí)法者的綜合素質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)，以便于達(dá)到政治成熟、秉公執(zhí)法、業(yè)務(wù)精干的程度，對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行有力的監(jiān)督；再次，在收到價(jià)格欺詐投訴的時(shí)候，需要有一個(gè)專門的、比較集中的處理制度，在此制度下進(jìn)行明確的的分工，做到既能夠責(zé)任明確又能夠相互協(xié)調(diào)合作；最后，各個(gè)地方在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中難免會(huì)有地方保護(hù)主義的存在，在此種情況下就要做到一視同仁，拋棄地方主義。

(四)以法律保障誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為一項(xiàng)倡導(dǎo)性原則，并沒(méi)有明確在法律中予以規(guī)定，以至于一些不良經(jīng)營(yíng)者并不把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)當(dāng)做其理念，對(duì)經(jīng)營(yíng)者起不到威懾的作用。應(yīng)該將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的信用機(jī)制與保障機(jī)制建立起來(lái)，對(duì)企業(yè)的信用進(jìn)行跟蹤登記，對(duì)于信用不良的企業(yè)給予懲罰，讓其承擔(dān)相應(yīng)的后果，讓企業(yè)對(duì)此感到害怕，即使是出于無(wú)奈也不得不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。久而久之，經(jīng)營(yíng)者會(huì)體會(huì)到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，逐步自覺(jué)的樹(shù)立起誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處。

(五)健全消費(fèi)者的消費(fèi)心理

在遇到價(jià)格欺詐行為時(shí)一些消費(fèi)者往往選擇默默接受，總是想著下次不購(gòu)買就可以了，這次就算了，就當(dāng)是花錢買了個(gè)教訓(xùn)，下次自己注意。一些不良的經(jīng)營(yíng)者正是利用了消費(fèi)者的這種心里，才會(huì)肆無(wú)忌憚的實(shí)施價(jià)格欺詐。消費(fèi)者應(yīng)該改變自己的消費(fèi)心心理，要時(shí)時(shí)刻刻想到法律并不只是禁止我們做什么，而是為維護(hù)我們的合法權(quán)益而存在的。首先，消費(fèi)者要認(rèn)識(shí)到大家是平等的，有法律給予自己的權(quán)利，不能夠?qū)ψ约旱臋?quán)益不在乎；其次，消費(fèi)者在與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易的時(shí)候，一定要對(duì)易錯(cuò)環(huán)節(jié)多加留意，這樣就能夠減少價(jià)格欺詐出現(xiàn)的可能性；最后，當(dāng)價(jià)格欺詐行為發(fā)生后，要果斷利用法律賦予我們的權(quán)利，保護(hù)我們的合法權(quán)益，即使是損害的利益并不是很大，也不能輕易放棄維護(hù)自己的權(quán)益。

[1]畢超.價(jià)格欺詐法律規(guī)制研究[D].西南政法大學(xué)碩士論文，2012.

[2]程瀅.我國(guó)價(jià)格欺詐的法律規(guī)制研究[D].湘潭大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.

[3]劉建洲.治理價(jià)格欺詐的有效途徑[J].商業(yè)現(xiàn)代化，2010(5).

[4]覃光開(kāi).論我國(guó)價(jià)格欺詐的法律規(guī)制與立法完善[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(6).

[5]王維律.試析我國(guó)對(duì)價(jià)格欺詐的法律規(guī)制[J].理論探討，2011(6).

[6]劉燕南.關(guān)于價(jià)格欺詐行為法律問(wèn)題的研究[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2015(2).

責(zé)任編輯：游濤

2016-07-03

杜同榮(1990-)，女，安徽滁州人，山東科技大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)研究生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)。

D912.29

A

1009-1890(2016)03-0035-03