唐建衛(wèi)（上海科爾本施密特活塞有限公司，上海　201814）

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職代會(huì)在企業(yè)順利平穩(wěn)搬遷中的作用探討

唐建衛(wèi)
（上?？茽柋臼┟芴鼗钊邢薰?，上海201814）

［摘 要］企業(yè)搬遷，是企業(yè)改革調(diào)整和發(fā)展的里程碑，但搬遷涉及全體員工的切身利益，容易產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛。本文以“上?？茽柋臼┟芴鼗钊邢薰尽睘槔ㄎ闹泻?jiǎn)稱“活塞公司”），就企業(yè)搬遷過(guò)程中如何發(fā)揮職代會(huì)作用，如何履職維權(quán)等方面進(jìn)行了分析和闡述，提出了具體的做法和措施，以便于職代會(huì)既能夠有效維護(hù)職工合法權(quán)益，又能促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］企業(yè)搬遷；職代會(huì)；民主管理

近年來(lái)，許多企業(yè)由于改革和發(fā)展的需要，面臨重組調(diào)整、搬遷改造等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在調(diào)整期間，由于涉及全體員工的切身利益，工作中最大的難點(diǎn)就是如何正確調(diào)整和處理勞動(dòng)關(guān)系。上海科爾本施密特活塞有限公司（以下簡(jiǎn)稱“活塞公司”）在由普陀區(qū)瀘定路搬遷到嘉定區(qū)安亭的過(guò)程中，充分發(fā)揮職代會(huì)制度平臺(tái)的協(xié)商共決和監(jiān)督落實(shí)職能，做好兩個(gè)“維護(hù)”，積極創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造快樂(lè)工作氛圍，確保企業(yè)順利平穩(wěn)搬遷。本文以活塞公司為例，就企業(yè)搬遷過(guò)程中職代會(huì)如何發(fā)揮作用以促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)搬遷和發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和探討。

一、主動(dòng)了解職工思想動(dòng)態(tài)，高度重視企業(yè)搬遷中出現(xiàn)的各類問(wèn)題

2008年至2011年，受市政動(dòng)遷的影響，活塞公司需要從市中心搬遷至郊區(qū)。具體地講，由于長(zhǎng)風(fēng)地區(qū)市政規(guī)劃和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，原先的瀘定路工廠已不再適合企業(yè)的發(fā)展，活塞公司需要整體搬遷至嘉定安亭。為確保搬遷平穩(wěn)過(guò)渡，公司領(lǐng)導(dǎo)層在認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》及其他法律法規(guī)和政策文件的基礎(chǔ)上，走訪了政府主管部門、上級(jí)工會(huì)等相關(guān)部門，咨詢了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，但得到的答案不盡一致。有關(guān)方面的搬遷決定正式下達(dá)后，全廠職工高度關(guān)注，各種議論層出不窮，擔(dān)憂、猜忌、不滿等現(xiàn)象較為普遍，給當(dāng)時(shí)的企業(yè)生產(chǎn)和即將開(kāi)展的搬遷工作帶來(lái)了不小的影響。在此情況下，公司黨委高度重視，經(jīng)與行政和工會(huì)研究，決定要主動(dòng)了解和掌握職工的思想動(dòng)態(tài)。只有情況明確，才能做到對(duì)策措施有針對(duì)性。工會(huì)主動(dòng)作為，一方面，盡早了解和參與公司規(guī)劃，向員工發(fā)布和宣傳相關(guān)信息；另一方面，積極了解和掌握群眾中最直接、最真實(shí)的想法，并及時(shí)反饋給公司黨政。經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研，工會(huì)了解到職工對(duì)企業(yè)搬遷存在著八大類的擔(dān)憂和顧慮，即企業(yè)為何要搬遷，能否不搬？新廠房的環(huán)境和生活設(shè)施如何？搬遷的進(jìn)度和對(duì)職工的工作、生活會(huì)造成什么樣的影響？新廠房的規(guī)劃和安全設(shè)施是否考慮到位，會(huì)否對(duì)職工工作和身心健康帶來(lái)影響？搬遷后的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)否改變，今后的發(fā)展趨勢(shì)如何？搬遷后路途遙遠(yuǎn)，員工如何上下班，工作時(shí)間如何計(jì)算？派遣制員工住宿怎樣安排，是否考慮到了不同類型的員工需求？是否會(huì)對(duì)部分職工推出離崗?fù)损B(yǎng)政策？等等。面對(duì)職工的擔(dān)憂疑慮，公司感到，企業(yè)搬遷不是僅僅解決職工班車、增加一些交通補(bǔ)貼費(fèi)等那么簡(jiǎn)單，中間還會(huì)涉及職工工作環(huán)境、家庭、生活圈，以及職工心態(tài)調(diào)整等一系列問(wèn)題。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)搬遷的平穩(wěn)過(guò)渡和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受影響，就必須尊重職工的主體地位，通過(guò)職代會(huì)民主管理制度平臺(tái)，消除職工的顧慮和擔(dān)心，解決職工各類利益問(wèn)題，只有這樣，職工隊(duì)伍才能穩(wěn)定，企業(yè)發(fā)展才能健康有序。

二、多次召開(kāi)職代會(huì)，及時(shí)解決搬遷過(guò)程中的生產(chǎn)和勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

企業(yè)搬遷是跨越三年的系統(tǒng)工作，各類問(wèn)題和矛盾會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)，需要通過(guò)長(zhǎng)效的制度機(jī)制來(lái)及時(shí)解決問(wèn)題、化解矛盾。在企業(yè)搬遷正式實(shí)施時(shí)，新的問(wèn)題產(chǎn)生了，員工的思想產(chǎn)生了波動(dòng)，有些流露出了跳槽的念頭，有些產(chǎn)生了不滿情緒。由于兩地生產(chǎn)，生產(chǎn)效率也明顯降低，供貨出現(xiàn)緊張。為此，企業(yè)充分運(yùn)用職代會(huì)的溝通渠、調(diào)節(jié)劑、穩(wěn)定器的功能，多次召開(kāi)職代會(huì)，解決了搬遷過(guò)程中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工工作生活等方面的各類問(wèn)題。

第一次是在企業(yè)啟動(dòng)搬遷之前，針對(duì)職工的各類思想疑惑，召開(kāi)了以釋疑解惑為主題的職代會(huì)，由總經(jīng)理直接解答職工關(guān)注的八類擔(dān)憂疑惑問(wèn)題，使職工充分理解和支持企業(yè)搬遷，也讓管理層了解到了職工因搬遷而存在的工作和生活方面的各類實(shí)際困難，并想方設(shè)法解決?？偨?jīng)理的親自解答幫助職工了解了新工廠的藍(lán)圖，知曉了未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了階段目標(biāo)。同時(shí)，公司考慮讓員工從思想上逐漸接受、在生活上早做準(zhǔn)備，保證員工的知情權(quán)，在簡(jiǎn)報(bào)上開(kāi)辟專欄，按時(shí)報(bào)道新廠房的建造進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)圖片，記錄下了奠基、打樁、上梁、封頂?shù)让總€(gè)重要結(jié)點(diǎn)，讓員工一起分享新工廠建設(shè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

第二次是在起草廠房規(guī)劃初期，針對(duì)新廠房功能使用，又適時(shí)召開(kāi)了以征詢合理化建議為主題的職代會(huì)，就新廠區(qū)規(guī)劃、設(shè)備布局中涉及職工安全、生活、培訓(xùn)等方面事項(xiàng)接受職工代表的審議，職工代表也認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行審議職責(zé)，對(duì)第一稿廠房設(shè)計(jì)圖中沒(méi)有設(shè)置職工活動(dòng)室、生產(chǎn)車間衛(wèi)生間過(guò)少等提出了質(zhì)詢，并按照上汽集團(tuán)“六室一廳”（即休息室、活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、更衣室、浴室、培訓(xùn)室、餐廳）的要求，提出意見(jiàn)，據(jù)理力爭(zhēng)，最終使規(guī)劃部門按照職工代表的要求予以整改。

第三次是在企業(yè)正式實(shí)施搬遷之前和搬遷過(guò)程中，又多次召開(kāi)以審議共決職工切身利益事項(xiàng)為主題的職代會(huì)，先后通過(guò)了職工班車設(shè)置、綜合津貼調(diào)整、員工薪酬調(diào)整等多個(gè)方案草案，并開(kāi)展集體協(xié)商，制定出臺(tái)了多個(gè)補(bǔ)貼政策：針對(duì)派遣制員工，發(fā)放一次性搬遷費(fèi)800元，新增月度房屋租賃補(bǔ)貼100元/月；針對(duì)合同制員工，新增私車補(bǔ)貼600元/月等。以班車設(shè)置為例，剛開(kāi)始外方管理層認(rèn)為不用設(shè)置班車，地鐵更便利，只要安排短駁車在地鐵站與公司之間往返就可以了?？墒枪?huì)認(rèn)為，搬遷至郊區(qū)后，對(duì)員工來(lái)說(shuō)，最明顯的感受莫過(guò)于上班路途遠(yuǎn)，路程時(shí)間長(zhǎng)，班車的設(shè)置尤為重要。工會(huì)通過(guò)實(shí)地測(cè)算，在員工中排摸情況和征集需求，提交了時(shí)間和成本差異分析報(bào)告，最終說(shuō)服外方安排班車。

第四次是在企業(yè)搬遷當(dāng)口，針對(duì)新廠址和舊車間兩地生產(chǎn)導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低、供貨緊張等實(shí)際問(wèn)題，又多次召開(kāi)了以凝神聚力為主題的職代會(huì)，發(fā)動(dòng)全廠職工開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武和多項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，解決了廢品率上升、產(chǎn)品質(zhì)量下降的問(wèn)題，從而使公司在搬遷當(dāng)年就打了場(chǎng)漂亮的“收官戰(zhàn)”，消除了職工的疑慮，增強(qiáng)了對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心。

第五次是在搬遷大功告成，企業(yè)各項(xiàng)工作趨于正常之時(shí)，又召開(kāi)了以“創(chuàng)四新，爭(zhēng)當(dāng)先鋒號(hào)”為主題的職代會(huì)，號(hào)召全體職工從我做起、從現(xiàn)在做起，在節(jié)約、文明、質(zhì)量、效率、學(xué)習(xí)和服務(wù)等方面積極行動(dòng)，確保公司完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)通過(guò)全過(guò)程規(guī)范履行職代會(huì)民主程序，較好地回應(yīng)了職工的利益訴求和種種疑惑，解決了勞動(dòng)關(guān)系中的各類問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵崗位零流失、員工零上訪率的“雙零記錄”，助推了公司和諧發(fā)展。

三、強(qiáng)化職工代表巡視檢查和日常民主管理，公開(kāi)透明搬遷中的各類事務(wù)

在全面規(guī)范召開(kāi)職代會(huì)審議搬遷事項(xiàng)的同時(shí)，公司還十分注重運(yùn)用職代會(huì)巡視檢查制度，讓職工代表重點(diǎn)了解掌握搬遷進(jìn)程中的各類重要事項(xiàng)。一是在新廠址規(guī)劃用地交撥、新廠房建設(shè)中期，以及新廠房樁基儀式活動(dòng)等重要環(huán)節(jié)，先后組織職工代表到現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查。值得一提的是，通過(guò)實(shí)地勘察，個(gè)別員工在原房屋租約期滿時(shí)，就將房子搬遷到了新廠與老廠的中點(diǎn)附近，既滿足了老廠上班的需求，也為即將在新廠工作做好了準(zhǔn)備。二是在新廠房建成，“六室一廳”落成啟用之際，又組織職工代表點(diǎn)評(píng)驗(yàn)收各類后勤保障設(shè)施，還對(duì)新的餐飲供應(yīng)商進(jìn)行檢查，監(jiān)督食品安全衛(wèi)生。三是在新廠房即將投入生產(chǎn)之際，組織職工代表對(duì)新的生產(chǎn)設(shè)備，特別是各類工藝、設(shè)備的變更點(diǎn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，對(duì)勞防用品發(fā)放、設(shè)備防護(hù)罩、廠房?jī)?nèi)新風(fēng)循環(huán)系統(tǒng)等逐一督促落實(shí)，確保職工的正常生產(chǎn)條件。四是在職工進(jìn)入新廠后，職工代表又對(duì)企業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼是否按時(shí)足額發(fā)放等進(jìn)行跟蹤檢查，保證每一位職工的合法權(quán)益。

四、做好其他管理措施，為企業(yè)搬遷鋪平道路

企業(yè)搬遷涉及面廣、頭緒多，在實(shí)施過(guò)程中還需要關(guān)注到其他一些管理舉措，這些措施同樣會(huì)影響到搬遷的實(shí)施效果，甚至在今后一段時(shí)間里對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這些措施包括但不限于：推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、全過(guò)程的宣傳報(bào)道、一線班組管理和宣傳貫徹綠色環(huán)保理念等。

一是推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)順利搬遷，是宣傳和踐行企業(yè)文化的大好時(shí)機(jī)。公司發(fā)動(dòng)和組織員工積極踐行企業(yè)文化，開(kāi)展“家文化”征文比賽，組織“迎國(guó)慶、頌祖國(guó)、話搬遷”員工攝影展，策劃“回眸百年，活力再現(xiàn)”廠史圖片展。通過(guò)一系列參與度高的群眾性活動(dòng)，讓大家充分感受到“企業(yè)文化”時(shí)刻滲透在日常工作和生活中，不斷強(qiáng)化職工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的熱愛(ài)之情。

二是全過(guò)程的宣傳報(bào)道。準(zhǔn)確、及時(shí)、透明的宣傳報(bào)道將有助于廣大職工有效獲取信息，增強(qiáng)公司的引導(dǎo)力和公信力。在整改搬遷的全過(guò)程，公司充分運(yùn)用廠務(wù)公開(kāi)欄、廠訊簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，及時(shí)報(bào)道新廠建造進(jìn)度，并根據(jù)不同階段職工的不同訴求和關(guān)注熱點(diǎn)，針對(duì)性地給予報(bào)道，比如在新廠建設(shè)伊始展示新廠的地理方位圖，搬遷前夕著重提供交通路線圖、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)圖等，以此幫助職工了解企業(yè)搬遷的情況，消除疑慮，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信心。

三是增強(qiáng)一線班組管理。班組是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)管理制度的最前線。在企業(yè)完成搬遷之際，為使車間一線班組長(zhǎng)能盡快適應(yīng)新廠要求，公司開(kāi)展了班組長(zhǎng)課題調(diào)研，了解班組長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上組織了為期一周的班組長(zhǎng)全封閉培訓(xùn)，軍事訓(xùn)練強(qiáng)化紀(jì)律，業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升技能，管理技巧拓寬思路，取得了較好的效果，強(qiáng)化了基層班組的管理。

四是宣傳貫徹綠色環(huán)保理念。搬遷到新廠后，面對(duì)日益增長(zhǎng)的能源消耗，公司感到環(huán)境保護(hù)也是公司義不容辭的社會(huì)責(zé)任。公司抓住契機(jī)，對(duì)廣大職工開(kāi)展環(huán)保宣傳，組織開(kāi)展專題合理化建議活動(dòng)，鼓勵(lì)員工提出節(jié)能、節(jié)約、減排等方面的合理化建議。通過(guò)評(píng)估和立項(xiàng)，公司成功實(shí)施了燃?xì)饽甓壬陥?bào)項(xiàng)目、中水回用、空壓機(jī)余熱回用等項(xiàng)目。

企業(yè)成功搬遷中的民主管理成功運(yùn)用，收到了良好的效果，在完成搬遷的當(dāng)年，公司產(chǎn)量同比增長(zhǎng)15%；之后的三年，公司又保持平均每年20%以上的增長(zhǎng)。在當(dāng)前深化改革的背景下，企業(yè)難免要進(jìn)行重組調(diào)整或是搬遷改造，在這一過(guò)程中，充分信任職工、敢于將企業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)向職工“亮底”，設(shè)身處地地為職工工作生活著想，解決職工的后顧之憂，職工就會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信任和擁護(hù)。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，運(yùn)用好職代會(huì)民主管理的制度平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)和職工的溝通交流、協(xié)商共決，以此發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和職工共同發(fā)展。

[編輯：朱懂理]

［中圖分類號(hào)］F406.12

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1008-7753（2016）02-0034-03

[收稿日期]2016-02-29

[作者簡(jiǎn)介]唐建衛(wèi)（1957— ），男，浙江湖州人，上?？茽柋臼┟芴鼗钊邢薰军h委書記、工會(huì)主席，主要研究方向：和諧勞動(dòng)關(guān)系與企業(yè)發(fā)展。