王聰聰

（宜春學(xué)院 政法學(xué)院，江西 宜春 336000）

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平衡資源的流失與流入：家庭農(nóng)場在緩解當(dāng)前鄉(xiāng)村“空心化”中的作用

王聰聰

（宜春學(xué)院 政法學(xué)院，江西 宜春 336000）

摘要：在當(dāng)前鄉(xiāng)村資源流失、“空心化”的背景下，新興家庭農(nóng)場作為傳統(tǒng)家庭文化與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物，使人口、資金與技術(shù)等資源回流到鄉(xiāng)村，有助于維持鄉(xiāng)村系統(tǒng)的平衡，在一定程度上緩和了“空心化”之困。家庭農(nóng)場具有很強的適應(yīng)性與可操作性，而要使其進一步成為鄉(xiāng)村社會建設(shè)的重要力量：首先，也應(yīng)當(dāng)使鄉(xiāng)村建設(shè)成為開放而非封閉的平臺，使家庭農(nóng)場參與鄉(xiāng)村建設(shè)成為可能；其次，密切家庭農(nóng)場與鄉(xiāng)村社會的聯(lián)系，增強家庭農(nóng)場參與鄉(xiāng)村建設(shè)的動力；再次，應(yīng)繼續(xù)扶持與壯大家庭農(nóng)場，使之成為鄉(xiāng)村建設(shè)的持久力量。

關(guān)鍵詞：資源；平衡；家庭農(nóng)場；鄉(xiāng)村空心化；鄉(xiāng)村建設(shè)

① 學(xué)界在當(dāng)前鄉(xiāng)村“空心化”研究中的代表性成果有：周祝平：《中國農(nóng)村人口空心化及其挑戰(zhàn)》，載《人口研究》2008年第2期；林孟清：《推動鄉(xiāng)村建設(shè)運動：治理農(nóng)村空心化的正確選擇》，載《中國特色社會主義研究》2010年第5期；楊永芳、劉玉振、艾少偉：《“空心村”問題成因分析及解決對策》，載《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2007年第26期。

學(xué)界在當(dāng)前家庭農(nóng)場研究中的代表性成果有：朱啟臻、胡鵬輝、許漢澤：《家庭農(nóng)場:優(yōu)勢、條件與規(guī)模》，載《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2014年第7期；王建華、李俏：《我國家庭農(nóng)場發(fā)育的動力與困境及其可持續(xù)發(fā)展機制構(gòu)建》，載《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2013年第9期；湯文華、段艷豐、梁志民：《一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體:家庭農(nóng)場——基于新制度經(jīng)濟學(xué)的分析視角》，載《江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》2013年第6期；岳正華、楊建利：《我國發(fā)展家庭農(nóng)場的現(xiàn)狀和問題及政策建議》，載《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2013年第7期。

在城市化的時代背景下，當(dāng)前中國很多鄉(xiāng)村資源不斷流失，日益凋敝，“空心化”嚴(yán)重，成為鄉(xiāng)村社會不能承受之重。農(nóng)村空心化是當(dāng)前中國城鄉(xiāng)關(guān)系與地區(qū)關(guān)系失衡的產(chǎn)物，如果當(dāng)前中國城鄉(xiāng)與區(qū)域關(guān)系無法得到有效逆轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村空心化就將會持續(xù)。那么，如何緩解鄉(xiāng)村空心化就成為一個值得探討的問題。在當(dāng)前，家庭農(nóng)場成為很多鄉(xiāng)村地區(qū)的新興經(jīng)營主體，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)的一股重要力量。

學(xué)界對鄉(xiāng)村“空心化”問題與當(dāng)前家庭農(nóng)場有所研究，但很少把家庭農(nóng)場與鄉(xiāng)村“空心化”問題結(jié)合起來進行研究，探討家庭農(nóng)場在緩解當(dāng)前鄉(xiāng)村“空心化”中的可能作用。①因此，筆者試圖以傳統(tǒng)家庭文化與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相結(jié)合的家庭農(nóng)場為考察點，以資源流失與流入的平衡為視角，研究家庭農(nóng)場在緩解當(dāng)前鄉(xiāng)村“空心化”中的作用。

在本文中，農(nóng)村“空心化是指鄉(xiāng)村人口、土地、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等出現(xiàn)不同程度的虛化、弱化的問題。家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村“空心化”背景、現(xiàn)狀與危害

（一）鄉(xiāng)村“空心化”背景

1．城鄉(xiāng)二元社會

中華人民共和國成立后，構(gòu)建了城鄉(xiāng)分離的的制度，形成了城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)。在城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)下，市民與農(nóng)民在個人發(fā)展機遇、社會地位與社會福利方面有巨大鴻溝。比如，市民具有相對通暢的社會上升通道，而農(nóng)民在人民公社體制下很難改變個人命運；市民在國家體制內(nèi)有較高社會地位，而農(nóng)民還是小農(nóng)式的生存狀態(tài)；社會保障制度也偏向于城市市民，很少覆蓋農(nóng)民群體。

改革開放以后，雖然在制度安排上有所松動，農(nóng)民有了土地承包權(quán)與遷徙自由權(quán)，但進城務(wù)工的農(nóng)民無法獲得名正言順的市民或工人身份，只能被稱為“農(nóng)民工”。 而且，農(nóng)民工收入偏低，很難融入城市，只能像候鳥一樣周期性往返于城市與鄉(xiāng)村。同時，即使在改革開放后，城鄉(xiāng)關(guān)系依然失衡：城市是社會的中心，集中了優(yōu)質(zhì)教育資源、經(jīng)濟資源與醫(yī)療資源；鄉(xiāng)村成為人們紛紛逃離的故土，而去城市尋找新的棲息家園。所以，改革開放后中國還是城市和農(nóng)村兩個不同體系，差距仍然巨大。

2．東西二元社會

改革開放后，東部沿海地區(qū)與中西部內(nèi)陸地區(qū)呈現(xiàn)出巨大差距，中國是一個東西部二元社會。從歷史上看，東部沿海地區(qū)是近代以來我國開放較早地區(qū)，有對外貿(mào)易的傳統(tǒng)。而改革開放以后，東南地區(qū)較早開放，國內(nèi)外大量資金與技術(shù)涌入東南地區(qū)，為東南沿海地區(qū)的率先發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。而西部地區(qū)改革開放時間較晚，對外交流較少，在很多方面已落后于東南地區(qū)。

從地理上看，東部地區(qū)沿邊靠海，與外界交流便利，人口密集，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好。相反，中西部地區(qū)相對封閉，大部分地區(qū)既不靠海，也不靠邊，與外部經(jīng)濟交流不便。特別是很多西部地區(qū)深處內(nèi)陸，海拔高、風(fēng)沙大、水資源貧乏，這又進一步制約了西部的發(fā)展。由于大量中西部青年勞動力進入東部沿海工廠就業(yè)，因此遷徙于東部與中西部的候鳥式人群成為當(dāng)前一種獨特的地理現(xiàn)象。

（二）鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)狀

在城鄉(xiāng)與東西二元社會背景下，空心化是當(dāng)前很多鄉(xiāng)村的普遍現(xiàn)象。從資源占有來看，很多鄉(xiāng)村的人口、土地和基礎(chǔ)設(shè)施都有不同程度的弱化，形成了資源上的空心化。從外部面貌來看，很多村莊規(guī)劃建設(shè)不合理，不正常的荒廢或膨脹，形成了空間上的空心化。

1．鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口銳減

在城市化浪潮，大量農(nóng)村青壯年勞動力離開鄉(xiāng)村，到城市中就業(yè)，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口銳減。一些村莊只剩下部分老幼婦孺，甚至出現(xiàn)“空巢村莊”。江西安義縣南坑村坐落在贛西北群山深處，始建于清朝末期。清澈的小溪穿村而過，藍(lán)磚黑瓦木屋依山而建，掩映青山綠水中。這個村莊而今僅剩下一戶居民，大量房屋空置。[1]再如，山東乳山市午極鎮(zhèn)樗樹崖村有數(shù)百處宅基地。在村民正常居住的房屋之間，星羅棋布地夾雜著許多空置的宅地和房子，許多房屋已經(jīng)坍塌損毀，只剩下斷壁殘垣或者地面上一個地基的框架存在，如同生長在這個美麗村莊上的一道道“疤痕”。[2]這樣的情況在中國鄉(xiāng)村社會普遍存在。

農(nóng)民在離開，專業(yè)技術(shù)人才等鄉(xiāng)村精英也不斷流失。不少在農(nóng)村工作的老師，千方百計想進城，鄉(xiāng)村又出現(xiàn)了師資不足現(xiàn)象，有的學(xué)校只得聘請臨時代課老師，這降低教學(xué)質(zhì)量。而有些鄉(xiāng)村醫(yī)護人員搬到城里開起診所，到城里掙錢。鄉(xiāng)村缺醫(yī)少藥，農(nóng)民又出現(xiàn)看病難問題。而從農(nóng)村出去的大學(xué)生，很少愿意回家鄉(xiāng)發(fā)展。很多大學(xué)生村官把農(nóng)村作為謀求更好職業(yè)的緩沖地，沒滿期就走了，無法在鄉(xiāng)村發(fā)揮應(yīng)有作用。

2．鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)衰退

農(nóng)村人口外流致使農(nóng)業(yè)發(fā)展主體缺失。由于鄉(xiāng)村人口外流，無人承包的荒蕪耕地隨處可見，雜草叢生。國家補貼曾對農(nóng)民種糧產(chǎn)生積極作用，但在農(nóng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)不高、有些地區(qū)甚至克扣農(nóng)業(yè)補貼、物價持續(xù)不斷上漲的情況下，越來越缺乏激勵作用。為了應(yīng)對市場風(fēng)險與增加收入，一些村民組成農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，但很多鄉(xiāng)村組織化程度較低，并沒有發(fā)展出專業(yè)合作社以彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的缺失。

即使留在鄉(xiāng)村，很多留守婦女與老人成為主要勞動力，無法承擔(dān)較強勞動負(fù)擔(dān)，從而減少種植耗費勞動較多的作物，改種勞作較少的作物，比如將“兩熟”改為“一熟”、“雙季稻”變成“單季稻”。即使在中國糧食生產(chǎn)總量多年連續(xù)增長的當(dāng)下，很多鄉(xiāng)村土地荒蕪也成為不協(xié)調(diào)的音符。

3．鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施破敗

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會發(fā)展的保障，而當(dāng)前很多農(nóng)村的設(shè)施陳舊落后，比如水利老化失修嚴(yán)重。目前的鄉(xiāng)村水利設(shè)施大多建于上世紀(jì)六、七十年代，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，使用壽命只有二三十年，加之運行中保護不力，機電設(shè)備老化，水渠損毀，無法有效發(fā)揮作用，損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有些水庫淤積、塌方、滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，安全性和技術(shù)性很差，不但無法發(fā)揮灌溉防洪功能，反而成為鄉(xiāng)村社會的安全隱患。雖然近年政府對農(nóng)田水利設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入有所增加，但在總量上還不足，沒有扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施萎靡的局面。

且農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施具有很強公共性，需國家投資或鄉(xiāng)村居民的協(xié)作才能完成，但國家資金投入有限，而當(dāng)前農(nóng)村集體組織渙散、農(nóng)民個體收益低等問題致使農(nóng)田水利建設(shè)缺乏動力，基礎(chǔ)設(shè)施殘損將在相當(dāng)長時間內(nèi)制約農(nóng)村的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村“空心化”危害

1．大量資源從鄉(xiāng)村社會中流失

固然農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對于分流農(nóng)村人口，加速城鎮(zhèn)化建設(shè)有一定作用，但是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，是依據(jù)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)自身的承受能力來決定。如果鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移規(guī)模過大，不但會引發(fā)城市病，也會對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)造成消極影響。

農(nóng)村青壯年勞動力的流失導(dǎo)致留守勞動力，尤其是婦女勞動力的土地耕種面積增大，勞動強度提高，生活負(fù)擔(dān)增加。留守勞動力疲于田間勞作，加上需要照顧家庭，更無暇更新觀念，提高知識，訓(xùn)練技能。而且，青年勞動力又是文化與資金的載體,當(dāng)這些資源流失鄉(xiāng)村社會更缺乏發(fā)展動力。

2．大量資源在鄉(xiāng)村社會中被荒廢

“空心化”使鄉(xiāng)村社會中的很多資源被浪費，無法得到有效利用。首先，很多土地資源被浪費。 在市場經(jīng)濟的大背景下，農(nóng)民通過外出打工或者經(jīng)商等多種方式來改善自身經(jīng)濟條件。隨著農(nóng)村大量青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移，大面積土地閑置。中國是一個人多地少的國家，土地資源尤為寶貴，大量土地被荒廢得不得有效利用（甚至可用來建成公園等景觀休閑設(shè)施）是不正常社會現(xiàn)象。

其次，很多教育資源被浪費。近年以來，很多地區(qū)投入大量資金，有效改善辦學(xué)條件。但因為撤村并校和生源流失減少、農(nóng)村師資力量流失，許多學(xué)校只有幾名教師和十幾名學(xué)生，運行效率低下，甚至有的學(xué)校被廢棄。這是對教育資源的浪費，也是對社會財富的消耗。

二、當(dāng)前家庭農(nóng)場的興起及其在緩解鄉(xiāng)村“空心化”中的作用

（一）當(dāng)前家庭農(nóng)場的興起

家庭農(nóng)場是中國傳統(tǒng)家庭文化與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物。就中國傳統(tǒng)家庭文化而言，中國人普遍對家有著深深的眷戀?！凹摇钡牡匚缓鸵饬x超越著個體，具有“根”的意義。“家”是中國人的一個基本單位，不僅是承擔(dān)撫育子女成才的教育單位，也是經(jīng)濟與保障單位。家庭是一個經(jīng)濟單位，家庭成員在經(jīng)濟活動中共同協(xié)商，共同經(jīng)營，共擔(dān)風(fēng)險。家庭是一個保障單位，當(dāng)人生旅途中遭遇失利和風(fēng)險時，家就會成為避風(fēng)港與庇護所。通過從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟三十多年的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟已成為中國社會資源配置的基礎(chǔ)機制，而家庭文化依然在其中占據(jù)重要地位。人們以家庭為單位，在市場中站穩(wěn)腳跟，在社會中獲得一席地位。因此，以家庭文化為依托的家庭農(nóng)場在當(dāng)前具有較強適應(yīng)性。

隨著勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在很多地區(qū)興起。在家庭農(nóng)場中，家庭成員是主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源。家庭農(nóng)場因地制宜，從事各種形式的經(jīng)營活動，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，帶動了資源的流入，給鄉(xiāng)村社會帶來活力，是當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。比如，湖北省提出培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。采取獎勵補助等多種辦法，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社與家庭農(nóng)場。[3]再如，截至2014年12月底，江西省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，家庭農(nóng)場1.67萬家，增加7226家；省農(nóng)民合作社達(dá)到3.26萬家，比上年增加0.75萬家；種養(yǎng)專業(yè)大戶4.08萬戶，增加1.09萬戶。[4]在河北省張家口市，這樣的新生事物也不甘落后，短短1年半時間，上百家家庭農(nóng)場遍布張垣大地， 帶動張家口市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出更堅實的步伐。[5]根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2012年底，全國30個省、區(qū)、市（不含西藏）共有家庭農(nóng)場87．7萬個，而近幾年家庭農(nóng)場更是蓬勃發(fā)展，蔚為大觀。

當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)主體呈現(xiàn)出多元化色彩。原有的家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制更帶有地域性、身份性特征，而當(dāng)前的家庭農(nóng)場更具有開放性、外來性特征，能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。公司等生產(chǎn)主體具有法定性、非倫理性特征，家庭農(nóng)場有具有更多的倫理性、包容性等特征，凝聚家庭成員的力量，具有很強的適應(yīng)性與可操作性。這決定了家庭農(nóng)場在很長一段時期內(nèi)，會成為鄉(xiāng)村地區(qū)一種重要的生產(chǎn)組織形式。

（二）家庭農(nóng)場在緩解鄉(xiāng)村“空心化”中的作用

在很多鄉(xiāng)村資源不斷流失的狀況下，家庭農(nóng)場的蓬勃發(fā)展，使資源重新回流到鄉(xiāng)村社會，緩解了鄉(xiāng)村“空心化”問題。但要進一步發(fā)揮其作用，就需要從客觀平臺與主觀動力入手，使家庭農(nóng)場真正融入鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村進步。

1．家庭農(nóng)場使資源重新回流到鄉(xiāng)村

在當(dāng)前，從事家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要有兩部分人：一部分本地人在外闖蕩，積累了一些財富與技術(shù)，想回到家鄉(xiāng)發(fā)展，而傳統(tǒng)種植不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，于是組織了家庭農(nóng)場；另一部分外地人把資本從城市地區(qū)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村地區(qū)，以家庭為單位，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲取市場利潤。無論家庭農(nóng)場主是本地的還是外來的，家庭農(nóng)場都有利于資本、人口與技術(shù)的流動，有利于使用鄉(xiāng)村中的閑置資源，都在一定程度上彌補了資源流失所造成的鄉(xiāng)村“空心化”。

而且，家庭農(nóng)場可發(fā)揮示范效應(yīng)，更新農(nóng)民觀念，帶來現(xiàn)代經(jīng)營理念與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，動員農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程中來，從而發(fā)揮和發(fā)展每個人的能力。因此，從精神層面家庭農(nóng)場也給鄉(xiāng)村社會帶來了新活力，減緩鄉(xiāng)村“空心化”。

2．家庭農(nóng)場使鄉(xiāng)村建設(shè)力量更強大

很多地區(qū)鄉(xiāng)村“空心化”不僅僅是經(jīng)濟衰敗，更是公共服務(wù)的缺失引發(fā)的社會破敗，而家庭農(nóng)場有可能在鄉(xiāng)村建設(shè)中扮演重要角色。當(dāng)代中國鄉(xiāng)村是一條的“政府主導(dǎo)”的發(fā)展道路，但政府并不是唯一角色，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)是開放而非封閉的。如果政府再大包大攬而不是動員各種力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)，效果就要大打折扣。比如，政府可鼓勵家庭農(nóng)場投資農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，改善目前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施破敗的局面，建設(shè)烘干機、曬場、糧倉等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套措施。再如，針對著當(dāng)前農(nóng)村布局混亂問題，政府可引導(dǎo)家庭農(nóng)場主參與鄉(xiāng)村土地、房屋整治，改變農(nóng)村舊有面貌，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。家庭農(nóng)場主也可成立民間行業(yè)協(xié)會，參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

同時，政府也要給予家庭農(nóng)場主適當(dāng)?shù)奈镔Y與榮譽獎勵，使其動力更持久。很多鄉(xiāng)村本地青年在外闖蕩，獲得了一定資本，有了一技之長，想回到故鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)建家庭農(nóng)場，成為鄉(xiāng)村社會中的能人。本地青年與鄉(xiāng)村社會的聯(lián)系與緊密程度較高，因此其參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性較高。只要地方政府給予其適當(dāng)鼓勵，就能動員其參與鄉(xiāng)村建設(shè)。對外來家庭農(nóng)場主而言，雖然其目的是為了獲取利益，但外來家庭農(nóng)場主應(yīng)意識到商業(yè)活動與鄉(xiāng)村社會的發(fā)展密切相關(guān)。鄉(xiāng)村整體發(fā)展好了，其商業(yè)機會就更多，商業(yè)活動才能可持續(xù)發(fā)展，社會地位也更得到更好保障。

當(dāng)家庭農(nóng)場有了參與鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑與動力，家庭農(nóng)場就不會是鄉(xiāng)村社會的浮萍，而能真正扎根于鄉(xiāng)村，建設(shè)鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村進步，有效緩解鄉(xiāng)村“空心化”。①在二十世紀(jì)二三十年代，晏陽初、梁漱溟等人曾掀起一起規(guī)模大、時間長、波及廣的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，包括推廣合作組織，創(chuàng)建實驗農(nóng)場，傳授農(nóng)業(yè)科技，改良動植物品種，倡辦手工業(yè)和其他副業(yè)，這與當(dāng)前家庭農(nóng)場的興起也有類似之處，而區(qū)別在于當(dāng)時是外力輸入，而現(xiàn)在是內(nèi)在生成。

（三）當(dāng)前家庭農(nóng)場的發(fā)展障礙與鼓勵措施

1．當(dāng)前家庭農(nóng)場的發(fā)展障礙

家庭農(nóng)場是新興經(jīng)營主體，生機勃勃，但也面臨一些困難。盡管一些家庭農(nóng)場具備較強的技術(shù)能力和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，但還缺少資金與技術(shù)，對基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料長期性投入能力不足，加上土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范所引發(fā)的隱憂，使家庭農(nóng)場主的生產(chǎn)積極性受到打擊。

（1）家庭農(nóng)場受土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的制約。家庭農(nóng)場的優(yōu)勢之一就在于其能根據(jù)市場需求保持適當(dāng)經(jīng)營規(guī)模：當(dāng)市場景氣時，就擴大經(jīng)營規(guī)模；當(dāng)市場不景氣時，就縮減生產(chǎn)規(guī)模。但一方面，很多地區(qū)農(nóng)地極其細(xì)碎，這使農(nóng)場很難租到成片耕地，并確保租期較長；另一方面，中國農(nóng)民有惜地意識，許多農(nóng)戶不愿長期出租土地，致使家庭農(nóng)場難以獲得相對穩(wěn)定的土地，也難以保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)營規(guī)模。而且，一些農(nóng)民缺乏現(xiàn)代契約意識，任意收回出租土地，產(chǎn)生很多糾紛，也給家庭農(nóng)場的經(jīng)營造成困難。

（2）家庭農(nóng)場缺乏資金與技術(shù)支持。一些農(nóng)民通過付出租金獲得土地使用權(quán)，而鄉(xiāng)村土地往往被分成若干小塊，不利現(xiàn)代化生產(chǎn)，需投入費用，進行土地整理。而且，當(dāng)一些家庭農(nóng)場想擴大規(guī)模，就會遭遇了融資難題。家庭農(nóng)場本來就很少有可抵押的資產(chǎn)，又面臨法律障礙（按現(xiàn)行法律，農(nóng)村土地與房屋是不可抵押的），很難從銀行獲得資金用于改善經(jīng)營。因此，資金是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的一大障礙。 同時，很多家庭農(nóng)場的發(fā)展也面臨技術(shù)難題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)由手工畜力生產(chǎn)轉(zhuǎn)為機器生產(chǎn)。耕耘機、收割機、汽車已成為家庭農(nóng)場的重要生產(chǎn)工具，但很多家庭農(nóng)場主缺乏科學(xué)素養(yǎng)，不懂現(xiàn)代技術(shù)，這成為其發(fā)展的又一障礙。

值得一提的是，家庭農(nóng)場的優(yōu)點之一是家庭的伸縮性、包容性與全能性，但現(xiàn)代市場經(jīng)濟追求確定性，兩者有可能引發(fā)沖突，因此需要更清晰的法律界定。在法律上，主體可分為自然人、法人與其他社會組織，但沒有家庭這一主體。從這個角度而言，把家庭農(nóng)場作為單獨的民事主體是不可取的。所以，家庭農(nóng)場主可以把家庭作為一種經(jīng)營形式，但應(yīng)當(dāng)以確定的主體（自然人、法人與其他社會組織）參與市場活動，并適當(dāng)協(xié)調(diào)與規(guī)范家庭內(nèi)部關(guān)系。

2．政府鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展的措施

（1）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，維護經(jīng)營穩(wěn)定。首先，在土地流傳中，雙方主體應(yīng)簽訂規(guī)范的書面合同而非口頭契約，詳細(xì)約定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，盡可能減少雙方糾紛。其次，地方政府做好相關(guān)法律知識的普及，使農(nóng)戶能正確看待土地流轉(zhuǎn)，尊重契約。對自愿流轉(zhuǎn)出的土地，農(nóng)戶不得在流轉(zhuǎn)期內(nèi)將土地收回，使家庭農(nóng)場主能夠安心投入各種人力、物力與財力，提升家庭農(nóng)場的競爭力。

（2）給予家庭農(nóng)場資金與技術(shù)支持。地方政府可通過補貼與獎勵等手段引導(dǎo)家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如對種糧的家庭農(nóng)場可給予更多的扶持措施，維護社會生存發(fā)展的底線。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營成為家庭農(nóng)場收入的主要來源，他們也希望提高自身素質(zhì)。因此，政府應(yīng)對家庭農(nóng)場主進行相關(guān)培訓(xùn)，提高其科技素質(zhì)與經(jīng)營管理水平，從而成為高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民。

基于家庭農(nóng)場在鄉(xiāng)村發(fā)展中的重要地位，2014年2月農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》，認(rèn)識到家庭農(nóng)場發(fā)展的意義、明確家庭農(nóng)場的特征、探索家庭農(nóng)場管理服務(wù)、引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)、落實對家庭農(nóng)場的扶持政策、強化面向家庭農(nóng)場的社會服務(wù)。該意見明確了家庭農(nóng)場的經(jīng)濟主體地位，但對家庭農(nóng)場的法律主體地位并沒有清晰說明，可能成為家庭農(nóng)場發(fā)展的一個阻礙。

三、結(jié)　論

事實上，鄉(xiāng)村在當(dāng)前中國社會的作用具有雙重性。一方面，正是農(nóng)村的存在使農(nóng)民獲得了在城鄉(xiāng)之間可進可退的空間。當(dāng)前農(nóng)民能否進城的障礙是他們沒有可在城市體面安居的收入。當(dāng)他們無法融入城市，可以回到鄉(xiāng)村，保證基本生存，所以鄉(xiāng)村成為當(dāng)前中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器。這使中國社會結(jié)構(gòu)具有很大彈性，可以應(yīng)對各種危機。 如果沒有鄉(xiāng)村，農(nóng)民會失去退路，可能成為游民、流民。這將會使中國社會面臨巨大風(fēng)險，動蕩不安。[6]

另一方面，鄉(xiāng)村更應(yīng)成為當(dāng)前現(xiàn)代化進程中的支撐地。在當(dāng)前鄉(xiāng)村“空心化”資源流失背景下，家庭農(nóng)場作為傳統(tǒng)家庭文化與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物，使人口、資金與技術(shù)等資源回流到鄉(xiāng)村社會，在一定程度上緩和了鄉(xiāng)村社會資源流失的“空心化”之困，也是鄉(xiāng)村社會走向現(xiàn)代化的動力之一。而要使家庭農(nóng)場進一步成為鄉(xiāng)村社會建設(shè)的重要力量，更好地緩解當(dāng)前鄉(xiāng)村“空心化”困境：應(yīng)使鄉(xiāng)村建設(shè)成為開放而非封閉的平臺，使家庭農(nóng)場參與鄉(xiāng)村建設(shè)成為可能；密切家庭農(nóng)場與鄉(xiāng)村社會的聯(lián)系，增強家庭農(nóng)場參與鄉(xiāng)村建設(shè)的動力；應(yīng)扶持與壯大家庭農(nóng)場，使之成立鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)的持久力量。

很多國家的現(xiàn)代化都是從鄉(xiāng)村起步。比如，在十五、十六世紀(jì)，英國鄉(xiāng)村的富裕佃農(nóng)租入土地，從事農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，促進了英國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，也是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的重要力量。而且，富裕佃農(nóng)也是英國工業(yè)化進程中的推動器。當(dāng)富裕佃農(nóng)發(fā)展與壯大到一定程度，就將農(nóng)業(yè)資本轉(zhuǎn)移到工商業(yè)領(lǐng)域，富裕佃農(nóng)也成為工廠主，變?yōu)橛I(yè)革命的推手。我們期待家庭農(nóng)場這一新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能成為緩解當(dāng)前中國鄉(xiāng)村“空心化”困境，推動鄉(xiāng)村進步的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮志剛.贛西北空心村:不亡而待盡.都市快報[N],2012-10-28(11)．

[2]鄧衛(wèi)華,田建軍.“空心化”之痛,人走房空,土地浪費嚴(yán)重.經(jīng)濟參考報[N],2012-09-10(5)．

[3]劉莉.“家庭農(nóng)場”進湖北省一號文,楚天都市報[N],2013-02-17(7)．

[4]秦謙.江西家庭農(nóng)場已達(dá)1.67萬家.信息日報[N],2015-02-28(4)．

[5]李向麗.家庭農(nóng)場承載夢想的幸福莊園.張家口日報[N],2014-10-31(3)．

[6]賀雪峰.土地讓農(nóng)民進退有據(jù).社會科學(xué)報[N],2008-12-04(2)．

The Role of Family Farm in Resource Balance in Rural Area

WANG Cong-cong
（Law School, Yichun College, Yicun, Jiangxi 336000,China）

Abstract:Under the background of resource loss, the family farms, a combination of traditional family culture and modern market economy, can make the population, capital, technology and other resources return to the rural areas to ease the problem. The family farm has a strong adaptability and maneuverability to become an important power in rural social construction. First, rural construction should be an open platform; second, the connection between family farms and rural community should be strengthened; third, more supports should be given to the family farms construction.

Key words:resource; balance; family farm; rural hollowing; rural construction

作者簡介：王聰聰（1982-），男，浙江浦江人，宜春學(xué)院政法學(xué)院講師、博士，主要研究方向為明清法律與社會。

收稿日期：2015-10-26

中圖分類號：F062.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-3763（2016）01-0118-06