李章安

(開縣環(huán)境監(jiān)測站，重慶 開縣 405400)

?

開縣“河長制”水質(zhì)監(jiān)測及成果運(yùn)用思路探討

李章安

(開縣環(huán)境監(jiān)測站，重慶 開縣 405400)

摘要：介紹了重慶開縣“河長制”水質(zhì)監(jiān)測的基本情況，并從“河長制”水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果中研究探討各流域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要污染源的分布規(guī)律，對水質(zhì)監(jiān)測斷面和評(píng)價(jià)方法的優(yōu)化進(jìn)行了探討。但相關(guān)方面的成熟經(jīng)驗(yàn)還不多，還需在下一步的研究中進(jìn)行深入探討，以便使該項(xiàng)工作更加科學(xué)、合理、高效地實(shí)施。

關(guān)鍵詞：河長制； 監(jiān)測； 運(yùn)用； 探討；開縣

開縣位于重慶市東北部，三峽庫區(qū)小江支流回水末端?？偯娣e3963km2，最大年降水量1500mm以上。境內(nèi)平原、丘陵、山地并存，分別占63%、31%、6%，總體呈現(xiàn)為“六山三丘一分壩”。 2014年末擁有人口168.77萬。境內(nèi)主要有東河(東里)、南河(江里)、浦里河(浦里)、澎溪河4條河流。東河和南河在縣城交匯后形成漢豐湖并匯入澎溪河，澎溪河在渠口鎮(zhèn)與浦里河交匯，經(jīng)小江最終進(jìn)入長江。2013年9月中共重慶市委四屆三次全會(huì)上將重慶劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)五個(gè)功能區(qū)域。開縣是渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的11個(gè)區(qū)縣之一，主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)等。主要路徑是把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，引導(dǎo)人口相對聚集和超載人口梯度轉(zhuǎn)移，著力涵養(yǎng)保護(hù)好三峽庫區(qū)的青山綠水，提高基本公共服務(wù)水平，改善人居公共環(huán)境。

開縣是重慶市的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣、養(yǎng)殖大縣和資源要區(qū)。土地利用狀況為：在耕地中，旱作多于水田；在林地中，主要是有林地和疏林地，灌木林相對較少；在草地中，是以中覆蓋度草地為主；在居住地中，城鎮(zhèn)用地較農(nóng)村居住點(diǎn)多一倍。其次，開縣的工業(yè)主要以原煤、建材、輕工、食品、輕紡、鞋服、電子等為主。第三，境內(nèi)人口大多分布在縣城和江、東、浦里沿河兩岸即“一分壩”區(qū)域及周邊。

因此，功能布局和區(qū)位特點(diǎn)決定了縣域內(nèi)污染源主要來自農(nóng)村面源污染、集鎮(zhèn)生活污染以及畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)點(diǎn)源污染等。

1開縣“河長制”水質(zhì)監(jiān)測的基本情況

1.1“河長制”水質(zhì)監(jiān)測的背景及內(nèi)容

(1)背景介紹。2013年1—4月，由于持續(xù)干旱少雨，導(dǎo)致開縣境內(nèi)的南河及其支流徑流量減少，水體流速降低，開縣南河出現(xiàn)了細(xì)脈浮萍(Lemnaaequinoctialis)大量生長情況。浮萍主要來源于流域內(nèi)的水田、池塘等，在暴雨后部分浮萍隨水流進(jìn)入河流。其暴發(fā)性生長，主要是因具備浮萍生長繁殖的氣溫、水溫、光照、水流、營養(yǎng)鹽等適宜條件。凸顯了縣域水環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)或者說水質(zhì)超標(biāo)的主要污染源為氮、磷及有機(jī)類等。2013年9月，開縣被確定為渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)后，縣域生態(tài)文明的建設(shè)顯得更加重要，市對縣的環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)權(quán)重也首次超過GDP而排在第一位。

(2)監(jiān)測內(nèi)容。為著力涵養(yǎng)保護(hù)好三峽庫區(qū)的青山綠水，加強(qiáng)全縣次級(jí)河流的防控治理力度，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量，確保次級(jí)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2013年10月，縣委縣政府決定在全市率先開展“河段長管理責(zé)任制”(以下簡稱“河長制”)工作。“河長制”考核設(shè)置管理指標(biāo)和水質(zhì)指標(biāo)兩個(gè)方面?！昂娱L制”水質(zhì)指標(biāo)由化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、總磷(TP)三個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，共占45%的權(quán)重，每季度監(jiān)測1次，重點(diǎn)季節(jié)加密監(jiān)測。設(shè)置的斷面包括全縣40個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)出入境斷面、場鎮(zhèn)進(jìn)出口斷面以及進(jìn)入干流的支流入口斷面等三個(gè)層級(jí)共133個(gè)斷面。

1.2“河長制”水質(zhì)監(jiān)測的采樣及分析

1.2.1布點(diǎn)采樣

按照上述設(shè)置斷面的統(tǒng)一規(guī)則，縣環(huán)保局會(huì)同當(dāng)?shù)卣M(jìn)行現(xiàn)場布點(diǎn)，設(shè)立采樣斷面標(biāo)志牌以固定采樣點(diǎn)位置。每季度末月下旬由持證監(jiān)測人員、縣監(jiān)管人員、屬地政府人員組成采樣組，由上至下分河流進(jìn)行采樣、拍照。2014年3月，第一次開展了項(xiàng)目采樣工作。監(jiān)測采樣配備統(tǒng)一的采樣瓶、原始記錄單、標(biāo)簽、監(jiān)測斷面示意圖。樣品采集后由指定的專人進(jìn)行樣品再編號(hào)，保證樣品的100%加密流轉(zhuǎn)。

1.2.2監(jiān)測分析

監(jiān)測站室內(nèi)分析人員持證上崗，接到樣品后按《HJ/T 91-2002地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》及項(xiàng)目分析相關(guān)要求進(jìn)行分析?；瘜W(xué)需氧量分析方法采用GB11914-1989 重鉻酸鹽法，氨氮依據(jù)HJ535-2009納氏試劑分光光度法，總磷依據(jù)GB11893-1989鉬酸銨分光光度法。化學(xué)需氧量分析的主要設(shè)備為美國HACH公司DRB200數(shù)字消解器和DR6000紫外可見分光光度計(jì)，氨氮及總磷分析的主要設(shè)備為北京普析T6新悅分光光度計(jì)、山東新華LMQ.C立式滅菌鍋等。所有設(shè)備均在計(jì)量檢定有效期內(nèi)使用。

1.3“河長制”監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用及評(píng)價(jià)

1.3.1評(píng)分辦法

依據(jù)《GB3838-2002 地表水緩減質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，對化學(xué)需氧量、總磷、氨氮三個(gè)水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果采用單因子達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)法進(jìn)行計(jì)分。化學(xué)需氧量、總磷、氨氮3個(gè)指標(biāo)各占15分，分三個(gè)層次進(jìn)行比對評(píng)分。具體評(píng)分辦法為：

第一層次是所有監(jiān)測指標(biāo)與該河流水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對。如果出入境斷面均超過或均未超過該河段功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，按第二層次考核辦法執(zhí)行；如果入境斷面水質(zhì)指標(biāo)未超過功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，而出境斷面超過功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，超標(biāo)項(xiàng)不得分；如果入境斷面超過功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，出境斷面未超過功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，則水質(zhì)指標(biāo)不扣分。

第二層次是出入境斷面比對。出境斷面的水質(zhì)比入境斷面水質(zhì)下降幅度在10%以內(nèi)的，不予扣分；下降幅度在11%～100%的，按15×(100%-水質(zhì)下降的百分比)計(jì)分；超過100%的不計(jì)分。

第三層次是支流入口斷面與2014年4月份監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。在執(zhí)行第一層次的基礎(chǔ)上進(jìn)行比對，下降幅度在10%以內(nèi)的，不予扣分；下降幅度在11%～100%的，按15×(100%-水質(zhì)下降的百分比)計(jì)分；超過100%的不計(jì)分。

1.3.2結(jié)果運(yùn)用

評(píng)分結(jié)果出來后結(jié)合管理指標(biāo)所得分值進(jìn)行權(quán)重疊加，按照江里(12個(gè))、東里(15個(gè))、浦里(7個(gè))、街道(6個(gè))四個(gè)層次分別進(jìn)行排名并通報(bào)。每季度考核結(jié)果納入縣委縣政府年度綜合目標(biāo)考核、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核中。并針對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)在管理檢查和水質(zhì)監(jiān)測中存在的問題分類進(jìn)行梳理通報(bào)，促進(jìn)各單位進(jìn)行及時(shí)整改和不斷加強(qiáng)管理，以確保工作有效開展和推進(jìn)。

2開縣“河長制”水質(zhì)監(jiān)測的成果運(yùn)用思路探討

開縣“河長制”水質(zhì)監(jiān)測作為一項(xiàng)新開展的工作，相關(guān)方面的成熟經(jīng)驗(yàn)還不多。此項(xiàng)工作的開展對促進(jìn)河道環(huán)境美化、河流水質(zhì)改善、改善城鄉(xiāng)面貌等都有很好的作用。

2.1從“河長制”水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果中研究探討各流域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要污染源的分布規(guī)律

開縣縣域內(nèi)污染源主要來自農(nóng)村面源污染、集鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)點(diǎn)源污染等。農(nóng)村面源污染、集鎮(zhèn)生活污染相比于后兩者，無論是體量規(guī)模、控制難度、復(fù)雜程度等都嚴(yán)重得多。目前，縣里還沒有一個(gè)比“河長制”水質(zhì)監(jiān)測更加全面、科學(xué)、合理、齊全的數(shù)據(jù)資料。因此，應(yīng)科學(xué)利用已經(jīng)實(shí)施了兩年共八次的水質(zhì)斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)，來分析流域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氮、磷、有機(jī)類污染源的分布規(guī)律。搞清到底農(nóng)村面源污染是主要污染源，還是集鎮(zhèn)生活污染是主要污染源，或二者均是主要污染源，應(yīng)把各種污染源的分布規(guī)律及所占比例說清楚，為下一步政府決策發(fā)揮引導(dǎo)作用。以便采取更加有針對性的對策措施和投資方向，避免資金浪費(fèi)以及投資錯(cuò)位等。

2.2“河長制”水質(zhì)監(jiān)測斷面和評(píng)價(jià)方法的優(yōu)化探討

(1)“河長制”水質(zhì)監(jiān)測斷面的優(yōu)化探討。開縣“河長制”水質(zhì)監(jiān)測設(shè)置的斷面包括所有鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)的出入境斷面、場鎮(zhèn)進(jìn)出口斷面以及進(jìn)入干流的支流入口斷面等三個(gè)層級(jí)共133個(gè)斷面。目前所設(shè)監(jiān)測斷面較為全面，但考慮到部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)能長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、個(gè)別支流斷面不具備監(jiān)測條件等情況，建議進(jìn)行斷面的適當(dāng)優(yōu)化和微調(diào)。以滿足科學(xué)性、代表性、經(jīng)濟(jì)性、可行性、方便性以及有效性等。

(2)模糊綜合評(píng)價(jià)在“河長制”中的運(yùn)用探討。目前，開縣“河長制”水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果評(píng)價(jià)采用單因子達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)法，其局限性在于用一個(gè)簡單的數(shù)字指標(biāo)作為分界線，界線兩邊截然分為不同級(jí)別[1]。比如COD的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值是20mg/L，19.9mg/L算Ⅲ類水，20.1mg/L算Ⅳ類水，實(shí)際上19.9與20.1差別很小。單因子評(píng)價(jià)分級(jí)顯得不太客觀、合理。模糊綜合評(píng)價(jià)法同傳統(tǒng)的單因子評(píng)價(jià)法和綜合污染指數(shù)法相比，有獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)[2]。即：在模糊集理論中，運(yùn)用隸屬度來刻畫客觀事物中大量模糊的界線，并注意了界線的模糊性。而隸屬度是可以用隸屬函數(shù)來表達(dá)的，可以確保水質(zhì)評(píng)價(jià)的客觀、合理。由于單因子(要素)評(píng)價(jià)沒有考慮各指標(biāo)間對的相互關(guān)系和對總體污染程度的貢獻(xiàn)情況，特別是某一污染污超標(biāo)越多影響也越大。因此，要考慮給予各指標(biāo)一定的權(quán)重在模糊評(píng)價(jià)中。對形成的模糊集合U上單因子(要素)的權(quán)重，也可用模糊矩陣的形式來表達(dá)。這樣，進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)并配以權(quán)重后，可得到權(quán)重模糊矩陣B和關(guān)系模糊矩陣R兩個(gè)模糊矩陣。再把B和R進(jìn)行復(fù)合運(yùn)算便得到綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。

開縣“河長制”水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果如果采用模糊矩陣來對COD、NH3-N、TP三個(gè)指標(biāo)的多次監(jiān)測結(jié)果之間、多個(gè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)探討，分析其流域上下、不同時(shí)間、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等時(shí)間、空間變化趨勢，將為全縣水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)有效改善提供更加科學(xué)、合理、有力的數(shù)據(jù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉文虎，欒盛基.環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)學(xué)[M].北京：高等教育出版社.1994：106-114.

[2]付青，鄭丙輝，陳浩，李章安.基于信息熵的重慶開縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)模糊綜合評(píng)價(jià)[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2013，32(1)：86-89.

Discussion on Water Quality Monitoring under River Manager System and the Application of Monitoring Data in Kaixian County

LI Zhang-an

(Kaixian Environmental Monitoring Station, Kaixian Chongqing 405400 ,China)

Abstract：The general situation of the water quality monitoring under river manager system was presented. The distribution rules of the major pollutants in the towns and the basins were studied based on the monitoring data. The evaluation method and the monitoring sites were researched and optimized. However, there were no many successful experiences about the water quality monitoring under river manager system. More work needed to be done in order to implement the measures more efficiently and appropriately.

Key words：river manager system; monitoring; apply; discussion; Kaixian County

收稿日期：2015-08-26

作者簡介：李章安(1973-)，男，重慶開縣人，高級(jí)工程師/環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，開縣環(huán)境監(jiān)測站站長兼技術(shù)負(fù)責(zé)人，主要從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境科學(xué)技術(shù)等研究。

中圖分類號(hào)：X82

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-9655(2016)02-0108-03