瞿姍姍

摘 要：財務(wù)內(nèi)控是我國高校財務(wù)管理工作中一項重要內(nèi)容，直接關(guān)系到財務(wù)安全。在高等教育改革深入的今天，如何規(guī)范高校財務(wù)內(nèi)控制度，有效防范財務(wù)風(fēng)險成為社會關(guān)注的重點。本文主要探討現(xiàn)階段高校財務(wù)內(nèi)控制度的建立及財務(wù)風(fēng)險防范的對策。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)；內(nèi)控制度；風(fēng)險

一、高校財務(wù)內(nèi)控制度的建立和健全

內(nèi)控就是組織為控制和減少內(nèi)部層級間委托代理問題發(fā)生而構(gòu)建的內(nèi)部風(fēng)險管理機(jī)制。對于我國高校財務(wù)內(nèi)控制度的建立，主要從三個方面進(jìn)行：預(yù)算控制、資產(chǎn)管理及審計監(jiān)督等方面。

（一）強(qiáng)化預(yù)算控制

當(dāng)前，我國高校的資金主要來自于財政劃撥、學(xué)費、自籌資金及社會捐贈等方面。而要想實現(xiàn)科學(xué)有效的財務(wù)管理，其前提在于對資金予以合理預(yù)算[1]。具體表現(xiàn)在：一方面，要對貸款預(yù)算進(jìn)行有效控制。負(fù)債風(fēng)險是如今各類高校財務(wù)管理中的一個最為主要的風(fēng)險，所以必須重視并強(qiáng)化貸款預(yù)算控制。高校應(yīng)以自身的資金成本承受力為基礎(chǔ)進(jìn)行貸款，并要有效控制其規(guī)模。另外，在年度預(yù)算中的自籌經(jīng)費，必須包括在建或已建項目的所有應(yīng)付利息額。另一方面，要加強(qiáng)預(yù)算之外的資金控制。在傳統(tǒng)高校財務(wù)管理工作中，對預(yù)算之外的資金管理未予以重視，然而其在高校財務(wù)有著較大比例。所以，要明確掌握預(yù)算外資金性質(zhì)及作用，進(jìn)而建立完善運行機(jī)制，規(guī)范財務(wù)管理，充分發(fā)揮資金的運作效率[2]。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理是財務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，高校固定資產(chǎn)在其所有資產(chǎn)中有著較大比重，所以，要盡快建立和健全資產(chǎn)管理相關(guān)制度，進(jìn)而提高高校資源的配置效率。首先，對于固定資產(chǎn)的配置和采購，應(yīng)有計劃、有步驟的進(jìn)行相關(guān)采購，在購買新教學(xué)教研等設(shè)備之前，必須要對既有的有關(guān)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，以免出現(xiàn)重復(fù)或過度購買。其次，對于固定資產(chǎn)應(yīng)用，可進(jìn)行固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，把該項管理權(quán)責(zé)落實到具體負(fù)責(zé)人。此外，對于固定資產(chǎn)的清查，必須要定期進(jìn)行盤點，以相對全面、系統(tǒng)的了解學(xué)習(xí)資源情況，每年度最少要進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的應(yīng)用情況盤點，并詳細(xì)記錄。與此同時，還應(yīng)重視既有固定資產(chǎn)盈利能力的強(qiáng)化。

（三）創(chuàng)新審計機(jī)制

現(xiàn)階段，高校內(nèi)審機(jī)制應(yīng)伴隨其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的變化，不斷強(qiáng)化管理和風(fēng)險等方面審計，同時要加強(qiáng)內(nèi)審的主體、程序及內(nèi)容等方面的制度安排，組建專門的內(nèi)審部門定期開展討論會議，以不斷提升內(nèi)部審計信息的完整性，同時強(qiáng)化內(nèi)審工作的時效性，如此才可真正發(fā)揮出審計的監(jiān)督功能。此外，還應(yīng)建立相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警及評價機(jī)制，對高校各類財務(wù)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)有效的分析，為高校建設(shè)和財務(wù)管理提供重要的決策依據(jù)，還需要對高校財務(wù)的重要指標(biāo)實行跟蹤監(jiān)管，比如：資產(chǎn)負(fù)債率、借款總額及比例等。如此把高校財務(wù)風(fēng)險予以分級監(jiān)測，從根源上控制和預(yù)防財務(wù)風(fēng)險。

二、高校財務(wù)風(fēng)險的防范對策

（一）拓展資金籌集渠道

當(dāng)前，我國高校資金的獲得渠道相對單一，雖說國家在教育投入上逐年提升，但仍無法滿足高校的資金需求。而高校財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的一個重要因素就是盲目投資，期望有高利潤回報。所以，要不斷拓展高校資金籌集渠道，不能將借貸作為籌集資金的唯一方法，可向社會需求建設(shè)和發(fā)展所需資金。相對社會企業(yè)而言，由于高校的非盈利性在籌集資金上有一定難度，這就需要國家發(fā)揮必要的作用，擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任，制定政策引導(dǎo)社會金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等對高校建設(shè)給予扶持，同時為高校進(jìn)行擔(dān)保，以增強(qiáng)高校的資金籌集能力。

（二）科學(xué)全面的財務(wù)評價

建立科學(xué)全面的財務(wù)評價和分析機(jī)制，有助于強(qiáng)化高校財務(wù)工作人員的風(fēng)險意識，提高財務(wù)管理的效率和質(zhì)量[3]。一是要選擇科學(xué)有效的財務(wù)評價方法，強(qiáng)化高校建設(shè)項目管理。要要建立財務(wù)的過程評價機(jī)制，具體包括：（1）事前，需要對籌建項目的可行性進(jìn)行全面論證和評估，積極落實好預(yù)算分析，并嚴(yán)格按照既定預(yù)算執(zhí)行；（2）事中，項目資金的應(yīng)用情況需要定期進(jìn)行反饋，對閑置資金進(jìn)行及時的控制，要確保合理不同期限資金科學(xué)和合理分配，以保證項目資金保持良好的流動性；（3）事后，需要對項目的建設(shè)及運行中財務(wù)管理工作績效進(jìn)行考核和評估，可通過第三方審計機(jī)構(gòu)完成，以確保財務(wù)評價的獨立性。二是要加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍建設(shè)，定期對財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)。

（三）及時全面反饋信息

隨著高校信息化管理建設(shè)的推進(jìn)，財務(wù)管理也逐步打破了時空限制，而要提高高校資源配置的有效性，就必須將財務(wù)信息進(jìn)行及時準(zhǔn)確的反饋。要建立完善的財務(wù)信息共享平臺，同時要為專門人員設(shè)置不同訪問權(quán)限，以提高財務(wù)信息的完整和安全，同時還可提升信息傳遞效率。

三、結(jié)語

總而言之，在高等教育改革深入，及高校管理信息化建設(shè)的推進(jìn)的今天，要充分重視高校財務(wù)內(nèi)科制度建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算控制、資產(chǎn)管理及完善內(nèi)審機(jī)制，同時要不斷強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險防范，確保高校財務(wù)管理安全和有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉東，梁勇.基于財務(wù)內(nèi)控建設(shè)的高校廉政風(fēng)險防范與管理[J].會計之友，2012，23（6）：144-146.

[2]卜玉榮.高校財務(wù)內(nèi)控機(jī)制與風(fēng)險評價研究[J].中國總會計師，2014，11（7）：201-202.

[3]謝麗姣，劉贇.新形勢下的高校財務(wù)內(nèi)控制度探討[J].全國商情，2013，25（11）：169-171.