李振輝

摘要：在工民建工程的預(yù)算中，造價管理起著非常重要的作用，所以對造價管理進行嚴格和有效的控制，不僅能使其在施工預(yù)算中充分發(fā)揮作用，還能提高造價的管理水平，這有利于工程施工的順利展開與進行，并能有效保障施工的質(zhì)量。文章對工民建工程施工中的造價管理要點及控制策略進行了探討。

關(guān)鍵詞：工民建工程；施工預(yù)算；造價管理；造價控制；施工質(zhì)量 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2015）35-0174-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.35.086

如何運用合理的、科學(xué)的造價管理與控制對工程施工環(huán)節(jié)尤為重要。在施工環(huán)節(jié)上兌現(xiàn)工程造價的管理與控制，就要從實際出發(fā)，不僅要保證工程質(zhì)量，還要遵守節(jié)約型造價的準則。在工程造價管理與控制中工作人員應(yīng)積極進取，取其精華，去其糟粕，學(xué)習(xí)國外的先進技術(shù)和工藝，還要兌現(xiàn)造價管理與控制的提高和承包風(fēng)險的下降，同時在施工環(huán)節(jié)上，工作人員應(yīng)在機械、原材料以及人工方面進行資源整合，嚴謹掌控工程施工現(xiàn)場環(huán)節(jié)中的各個成本及技術(shù)對策的成本。因此，在施工環(huán)節(jié)工程造價的管理與控制已經(jīng)成為研究的首要問題。

1 我國工民建造價控制的意義

工民建造價控制在實際運用過程中主要貫穿于整個工程的始尾，并發(fā)揮著特殊意義的牽引作用。按照以前的實際運用效果來看，其波及的范疇較為廣泛，例如施工決策階段，對內(nèi)部資源設(shè)置成本產(chǎn)生一些負面效果，甚至?xí)斐赡承?shù)量上的比例失調(diào)，瞬間達到50%基準以上，同時在工程竣工階段中，對其驗收以及交付環(huán)節(jié)，其整個工程的成本數(shù)量會比預(yù)知的效果較差一些，因此這兩部分造價控制中其主要是由于工程方案的規(guī)劃和工程流程設(shè)置上出現(xiàn)管制疏漏，致使造價控制效果偏低現(xiàn)象。因此，為了確保建筑工程施工中實現(xiàn)最大利益化，相關(guān)人員更應(yīng)該嚴格控制工程內(nèi)部造價，使其在工程運用過程中實現(xiàn)經(jīng)濟利益和社會利益。

2 造價控制的問題

2.1 對施工中的材料和設(shè)備缺乏管理

在工民建施工建設(shè)過程中，施工材料和設(shè)備成本占據(jù)工程總資金的大部分比例，因此，對施工材料和設(shè)備的有效控制可以在很大程度上降低工程造價。在工民建工程現(xiàn)階段的施工過程中，某些施工企業(yè)故意增加實際施工中設(shè)備和材料的價格，刻意提高工程造價，但是也沒有確保材料和設(shè)備的質(zhì)量。此外，在工民建施工過程中，部分采購人員為避免繁瑣一次購買很多材料和設(shè)備，不僅浪費了資源，還增加了工程造價。閑置不用的設(shè)備在產(chǎn)生了折舊費用的同時，還影響了正常施工，浪費資金，進一步增加了工程造價。

2.2 工程設(shè)計的變更

建筑施工中工程設(shè)計的變更是不可避免的因素，要通過建立科學(xué)的應(yīng)急機制來有效解決。因為在最初的設(shè)計方案中，工程造價一般是固定的，施工階段中工程變更量直接影響到工程造價的變化數(shù)量，所以施工階段造價控制的重點是工程設(shè)計的變更，工程設(shè)計的變更一旦發(fā)生就會帶來工程造價的被動。

2.3 合同條款缺乏嚴密性

施工合同是工民建施工建設(shè)過程中非常重要的部分，也是工程建設(shè)質(zhì)量、成本、施工進度三方面管理的重要依據(jù)。如果合同條款設(shè)置得不夠嚴謹，施工中的各個環(huán)節(jié)就會失去遵守的“規(guī)章制度”。工程施工建設(shè)合同是由承包人與發(fā)包人共同建立的，所以施工合同必須要保證嚴謹，這不僅是對公司負責(zé)，還可以提高公司的名譽，給他人一個良好的形象。在合同草擬與簽訂的過程中，發(fā)包人與承包人必須協(xié)商好合同的基本規(guī)則，對合同中成本、質(zhì)量等問題，雙方要進行及時的處理，以保證合同的嚴謹性，保證施工能夠更好地進行。

2.4 不重視工程造價的控制

大部分工民建工程的施工單位都很重視工程的施工質(zhì)量，并且為了能夠更好地保證施工質(zhì)量通常會花費很多財力，還要設(shè)置保證工程質(zhì)量的制度。但是經(jīng)常出現(xiàn)工程造價過高的情況，很多造價都沒有在工民建中體現(xiàn)出來。雖然有部分施工單位制定了有關(guān)工程造價的規(guī)章制度，但是施工人員卻沒有重視工程造價，使得工程造價管理非常困難。同時，很多工民建建設(shè)單位在工程建設(shè)的過程中，沒有加強對施工人員的管理，導(dǎo)致工程出現(xiàn)材料浪費的情況，增加了施工的成本，降低了工程質(zhì)量。

2.5 預(yù)算管理方式落后

目前，我國施工企業(yè)運用的預(yù)算控制模式主要是任務(wù)和控制的管理模式，這兩種模式以其簡便明了的特性在預(yù)算管理中被廣泛應(yīng)用，但是也是因為其簡便的特性導(dǎo)致員工完成任務(wù)后沒有完善和改進的目標，這樣就使施工單位整體的利益得不到提高。但是，在國外的一些發(fā)達國家，預(yù)算管理的這兩種模式已經(jīng)逐漸被取代，取而代之的是一種更能夠激發(fā)員工進取能力的預(yù)算方式，這樣就可以最大程度地降低項目的成本。

3 造價控制的有效措施

3.1 材料造價控制

工民建施工領(lǐng)域中大部分支撐性材料都要事先經(jīng)過科學(xué)調(diào)試，畢竟其中大部分結(jié)構(gòu)造價都和市場價格標準相互銜接，所以造價管理人員必須要精準掌控材料市場運轉(zhuǎn)規(guī)則，保證針對內(nèi)部基礎(chǔ)材料進場造價實現(xiàn)足夠精確的監(jiān)督管制，并處理好造價細致審計職務(wù)，杜絕以往偷工減料和徇私舞弊行為過度衍生結(jié)果，使得后期工程交接進度和安全質(zhì)量能夠全面迎合客戶的需求。

3.2 減少設(shè)計變更

工程在施工的過程中主要依據(jù)的是施工圖紙，所以要加強對施工圖紙的控制，做好施工圖紙的設(shè)計，盡量降低圖紙的變更，降低工程施工的造價，提升工程造價管理的水平。就目前情況而言，工程建設(shè)的過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，主要原因有施工圖紙設(shè)計存在缺陷、圖紙設(shè)計與施工現(xiàn)場的情況不符、與施工技術(shù)沖突、施工材料質(zhì)量不合格等，所以在設(shè)計的過程中要加強對施工圖紙的審核，保證施工圖紙的真實性，提升圖紙的使用質(zhì)量，減少施工圖紙變更的次數(shù)。

3.3 進一步強化合同管理

在工程項目中，要加強關(guān)于合同標準化、制度化的管理，提升工程實施階段造價管理的水平，在施工合同簽訂以后，項目管理人員要及時進行合同交底。項目工程的合同執(zhí)行人員要詳細了解合同的內(nèi)容及合同中的約束條件，劃定施工雙方的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)等，特別是合同的簽定方式、變更簽證如何辦理等一些相關(guān)的經(jīng)濟條款。如果施工方?jīng)]有按照要求執(zhí)行合同中的規(guī)定時，相關(guān)的建設(shè)部門可以根據(jù)合同內(nèi)容向施工單位提出索賠，這樣可以有效地減少建設(shè)單位的經(jīng)濟損失，有效地管理工程造價。

3.4 工程施工的過程中需要加強管理以及跟蹤

在工程進行施工的時候，工作中的管理人員需要對整個施工的過程進行有效的管理以及跟蹤。跟蹤就是為了能夠合理地避免工程工作人員工作偷懶或者是不認真等很多不良現(xiàn)象。管理則是為了能夠阻礙在工程施工的過程中可能出現(xiàn)的意外問題或者是狀況，其中的管理人員就可以去找到別人來對自己實行幫助。因此我們在進行工程施工管理的過程中，必須要依照正確的方法。管理人員需要以大局為重，這就相當(dāng)于整個企業(yè)的一個有效組織，如果遇到非常薄弱的環(huán)節(jié)，就需要實事求是地做好工程施工的正確安排，對建筑的管理理念以及國家的經(jīng)濟不斷發(fā)展起到非常重要的作用。工程的預(yù)決算人員一定要能夠加強對編制內(nèi)容的不斷學(xué)習(xí)和進步，需要不斷提升自身的水平以及能力。根據(jù)市場的不斷更新以及變換，非常及時地對造價做出正確的處理，這樣就能在管理的層次上以及工程的技術(shù)方法上取得有效的發(fā)展和進步。

3.5 要及時處理索賠問題

目前，從我國市場的經(jīng)濟情況來看，要根據(jù)招投標文件確定工程造價。但是，投標文件可能會出現(xiàn)控制內(nèi)容不準確、不及時的情況，如果投標文件中沒有對工程費用進行明確的規(guī)定，就要及時采取其他的方式進行處理，這樣才能夠保證工程順利地進行。在施工的過程中，要深入施工現(xiàn)場，檢測工程中施工人員、施工材料、施工設(shè)備等費用的消耗情況。在施工的過程中，也經(jīng)常出現(xiàn)因某些原因而產(chǎn)生的索賠情況。為此，在施工的過程中，要加強工程造價的管理，當(dāng)出現(xiàn)索賠情況的時候，要及時按照相關(guān)的規(guī)定進行處理，防治民事案件的發(fā)生，降低經(jīng)濟的損失情況。

3.6 轉(zhuǎn)變造價控制的思想和思路

通常，加強工程造價控制的方法主要是承接更多的工程項目來稀釋工程設(shè)備采購、工資等造價的支出，通過擴大“產(chǎn)量”降低某個工程的施工成本。隨著社會的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，建筑方式和手段也變得很豐富，市場的快速發(fā)展給工程建設(shè)公司帶來了更大的壓力。隨著社會經(jīng)濟水平的提升，工程價格對市場的絕對影響開始有所松動，工程質(zhì)量的地位有所上升，這在一線或二線城市表現(xiàn)得尤為明顯，如果建設(shè)單位盲目壓縮造價成本，勢必會影響到工程質(zhì)量，繼而造成客戶群體的萎縮，使得增購的設(shè)備無用武之地，造成造價成本的增加，所以說傳統(tǒng)的造價控制思想和思路已不適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境。

3.7 提升造價管理意識

通常來說，工民建工程造價成功管理的關(guān)鍵是加強工程的造價控制意識，而且工民建工程的造價控制是關(guān)系到整個項目建設(shè)的過程中的，通常一個工程項目的科學(xué)造價控制有利于提高整個項目建設(shè)的質(zhì)量和工程的安全程度。所以在項目建設(shè)合理控制造價的前提下，要特別注意施工人員全面素質(zhì)的提升和加強施工人員的經(jīng)濟和造價控制意識。這就要求工程造價管理人員在項目進行的過程中要正確地理解工程造價控制的重要作用，并且可以科學(xué)地實施和控制工程的造價管理工作。還要注意這一過程中潛在的問題，對出現(xiàn)的問題要及時找出原因，這樣就可以最大程度地節(jié)約項目的成本，使建筑工程和施工單位的經(jīng)濟效益最大化。

4 結(jié)語

施工階段造價控制是工程造價管理中最重要的一環(huán)，因此做好相關(guān)方面的理論指導(dǎo)和實踐工作對保證成本嚴格控制在預(yù)算之內(nèi)，提高建筑工程的效率和效果以及促進建筑業(yè)的健康發(fā)展都具有積極作用，因而有關(guān)方面應(yīng)針對我國目前施工階段造價控制中存在的問題加以解決，使資源得到最有效的利用，從而達到收益最大化。

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（責(zé)任編輯：王 波）