信息視點

國土資源部：深入開展“能力建設(shè)年”活動

“在新常態(tài)和作風(fēng)嚴(yán)管形勢下，我們一些同志還不同程度存在著不敢為、不會為、不善為問題，缺乏履職擔(dān)當(dāng)、善作善為的勇氣和能力。”1月7日在京召開的全國國土資源管理工作會議上，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察姜大明在講話中指出當(dāng)前國土資源隊伍作風(fēng)建設(shè)中存在的癥結(jié)，并明確提出，2016年國土資源部在持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)的同時，將深入開展“能力建設(shè)年”活動，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、善作善為的能力和水平。2015年，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)機構(gòu)整合、處置閑置土地、劃定永久基本農(nóng)田等幾場硬仗打下來，見證了國土資源部門的戰(zhàn)斗力。然而，隨著改革進入深水區(qū)，面臨的困難和挑戰(zhàn)愈來愈多，“我們迫切地需要建設(shè)一支敢打硬仗、善打硬仗的堅強隊伍，錘煉一批敢于擔(dān)當(dāng)、不怕困難的攻堅高手?！苯竺鲝娬{(diào)，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，把“十三五”時期國土資源各項工作落到實處，各級國土資源領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高四種能力：懂全局、管本行的能力，抓重點、破難題的能力，抓落實、求實效的能力，崇廉潔、拒腐蝕的能力。姜大明指出，大道至簡，小道至繁。懂全局、管本行，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強能力建設(shè)的基本功。提高抓重點、破難題的能力,要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持尊重基層首創(chuàng)和加強頂層設(shè)計相統(tǒng)一，堅持精準(zhǔn)施策和宏觀謀劃相統(tǒng)一，對于一些能看清楚的問題，要精準(zhǔn)設(shè)計、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)解決。對于一些長期困擾的老大難問題，必須擺脫思維慣性，打破陳規(guī)束縛，跳出原有框框，從更高層面審視謀劃。

河北：用地指標(biāo)向貧困縣傾斜

近日，從召開的河北省扶貧開發(fā)工作會議上獲悉：河北省將加大對貧困地區(qū)的政策傾斜和用地支持力度，每年除正常安排的用地指標(biāo)外，從新增用地指標(biāo)中拿出1萬畝,專項用于支持貧困縣重點項目建設(shè)。目前，河北省仍有62個貧困縣、7366個貧困村、310萬貧困人口。特別是環(huán)首都周邊有28個貧困縣、213萬貧困人口，與國際化大都市形成強烈反差。為此，河北省提出，以燕山—太行山和黑龍港流域集中連片特困地區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)為主戰(zhàn)場，舉全省之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。河北省提出，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要。支持貧困地區(qū)調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，將具備開發(fā)條件、未納入規(guī)劃的宜耕未利用地資源納入整治范圍，拓展開發(fā)空間。土地整治工程和項目安排、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計劃和補助資金分配下達，向貧困地區(qū)傾斜。對燕山—太行山集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣所需增減掛鉤指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾利用計劃予以保障，結(jié)余指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)掛鉤使用。對耕地后備資源豐富的貧困地區(qū)優(yōu)先安排耕地開墾項目，允許補充耕地指標(biāo)在全省范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓，貧困縣安排不低于收益的20%用于扶貧開發(fā)，非貧困縣安排不低于收益的15%用于扶貧開發(fā)。

北京：實現(xiàn)征地信息網(wǎng)上全面公開

按照國土資源部相關(guān)要求，為推進北京市范圍內(nèi)征地信息網(wǎng)上公開工作，北京市國土資源局網(wǎng)站群（包括市局及各區(qū)分局網(wǎng)站）全面開通“征地及農(nóng)轉(zhuǎn)用”欄目，并于2016年1月7日上線對社會公眾提供查詢服務(wù)。北京市國土資源局網(wǎng)站群“征地及農(nóng)轉(zhuǎn)用”欄目具有全面性、創(chuàng)新性、規(guī)范性、便捷性等特點。全面性，欄目公開了2008年至2015年經(jīng)國務(wù)院、市政府批準(zhǔn)的集體土地征收（占用）及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，共1700余個征地項目信息，實現(xiàn)了征地業(yè)務(wù)全流程的信息公開，保證了群眾的知情權(quán)。創(chuàng)新性，每條信息以批準(zhǔn)文號及征地項目基本信息為主線，對應(yīng)公開該項目的一書四方案、征地報批前公示、征地補償協(xié)議、征地結(jié)案公示和征地批準(zhǔn)后公告，并提供按批準(zhǔn)文號、項目名稱、用地位置、用地單位等關(guān)鍵字的組合查詢功能，方便群眾快速查找相關(guān)信息。規(guī)范性，通過對每項征地業(yè)務(wù)掃描件去紅頭、去紅章、加掛水印、對經(jīng)辦人手機號碼等隱私信息進行技術(shù)處理，保證了政府信息的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。便捷性，北京市國土資源局門戶網(wǎng)站公開全市域內(nèi)征地信息，各區(qū)分局網(wǎng)站公開本轄區(qū)內(nèi)征地信息，實現(xiàn)了征地信息的高度整合和統(tǒng)一管理，群眾可通過多渠道進行查詢。

貴州：開展明察暗訪 整治慵懶散慢

近日，貴州省國土資源廳派出11個巡查組，對23個國土資源局（分局）及其所屬部分國土資源所和窗口進行明察暗訪，并征求了23家縣級以上紀(jì)委（紀(jì)工委）意見，走訪服務(wù)對象達276人次。巡查組采取突擊檢查，隨機抽查人員到崗到位、去向告知、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等情況；事先設(shè)計好擬辦事項，以普通群眾的身份到一些科室或政務(wù)窗口咨詢辦理業(yè)務(wù)，親身感受工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平；跟隨群眾到政務(wù)窗口辦事，觀察工作人員接待群眾熱情度、辦事效率等。巡查組通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)，少數(shù)被查單位存在工作人員服務(wù)群眾不夠熱情、首問責(zé)任制落實不到位、工作人員去向告知不規(guī)范、國土資源所日常巡查不到位、便民電話無人接聽或無法接通等問題。對此，貴州廳強調(diào)，要按干部管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人作出處理，該整改的必須整改、該誡勉的必須誡勉、該批評的必須批評，該處分的必須處分，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，努力打造“廉潔國土”新形象。

安徽：實行差別化供地 促進戲曲業(yè)發(fā)展

近日，安徽省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實施意見》，要求實行差別化的用地政策，改善戲曲創(chuàng)作生產(chǎn)場地條件，支持戲曲傳承與發(fā)展。安徽省要求，完善有關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出戲曲教學(xué)排練演出場所建設(shè)要求。戲曲教學(xué)排練演出設(shè)施獨立用地，符合《劃撥用地目錄》的可以劃撥供應(yīng)。支持現(xiàn)有戲曲教學(xué)排練演出設(shè)施改造建設(shè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有戲曲教學(xué)排練演出設(shè)施改造可兼容一定規(guī)模的商業(yè)、服務(wù)、辦公等其他用途，并按協(xié)議方式補充辦理用地手續(xù)。嚴(yán)格戲曲教學(xué)排練演出設(shè)施用地供后監(jiān)管，需改變合同約定的土地用途的，須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門同意，其中單獨建設(shè)戲曲教學(xué)排練演出設(shè)施用地應(yīng)在用地合同和劃撥決定書中明確，改變用途應(yīng)由政府依法收回后重新供應(yīng)。安徽省強調(diào)，把簡易戲臺納入村級公共服務(wù)平臺和農(nóng)民文化樂園建設(shè)范圍。在城鎮(zhèn)建設(shè)和舊城改造中，合理布局文化特別是戲曲演出空間，注重保護利用古戲臺。在符合規(guī)劃前提下，鼓勵合理利用有條件的歷史建筑、工業(yè)遺址等建設(shè)戲曲演出聚集區(qū)?？h級以上（含縣級）文化館建設(shè)按國家用地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合設(shè)置戲曲排練演出場所。在國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)中增加戲曲類保護利用項目的比重。

海南：國土資源信訪工作考核加碼

為確保信訪事項得到及時妥善處理，海南省國土資源廳近日出臺了信訪工作規(guī)定。海南廳明確，將信訪工作納入單位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍和公務(wù)員考核體系，考核內(nèi)容包括信訪工作責(zé)任制、信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況；各地初信初訪一次性辦結(jié)率要達到75%以上，上級機關(guān)交辦的信訪事項按期辦結(jié)率要達到98%以上。海南廳強調(diào)，信訪工作存在下列情形之一的將嚴(yán)肅追究責(zé)任：對群眾反映強烈的符合政策法規(guī)，且有條件解決的信訪事項，未及時解決造成群眾反復(fù)越級上訪的或?qū)θ罕姺从硰娏业暮侠碓V求敷衍塞責(zé)、作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)大規(guī)模集體上訪的；對上級機關(guān)批辦、轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，推諉、敷衍、拖延、不按要求處理和按期上報結(jié)果，造成信訪問題久拖不決的；在處理群體性上訪事件時，行動遲緩，借故推諉或無故不到現(xiàn)場，貽誤處置時機，造成工作被動和不良影響的。

浙江：探礦權(quán)人嚴(yán)重失信將列入“黑名單”

《浙江省探礦權(quán)人信用監(jiān)督管理暫行辦法》近日印發(fā)，明確自2016年1月1日起，對探礦權(quán)人實行信用監(jiān)督管理，對存在嚴(yán)重失信行為的探礦權(quán)人，將納入“黑名單”，限制其參與礦業(yè)權(quán)招拍掛等。按照辦法，浙江省將探礦權(quán)人信用評價等級分為A、B、C、D四個等級：A級為信用穩(wěn)定，無失信行為或有三次及以下輕微失信行為；B級為信用波動，有三次以上輕微或一次一般失信行為；C級為信用低下，有兩次及以上一般或一次嚴(yán)重失信行為；D級為信用喪失，有特別嚴(yán)重失信行為。辦法規(guī)定，信用等級為C級的探礦權(quán)人，禁止參與國土資源部門組織的評優(yōu)、評先活動，不再享受國土資源部門給予的省級資金補助等政策優(yōu)惠。信用等級為D級的探礦權(quán)人，將其和其法定代表人列入監(jiān)管“黑名單”，不得參與省內(nèi)礦業(yè)權(quán)招拍掛，不得延續(xù)探礦權(quán)，不得申請新的礦業(yè)權(quán)，禁止參與國土資源部門組織的評優(yōu)、評先活動，不再享受國土資源部門給予的政策優(yōu)惠。據(jù)了解，浙江省國土資源廳在門戶網(wǎng)站上建立了全省探礦權(quán)人信用信息監(jiān)管平臺和公示平臺。監(jiān)管平臺每月25日前更新一次信用信息，每季度更新一次信用等級評價結(jié)果，每年年初發(fā)布上一年度全省探礦權(quán)人信用等級年度評價結(jié)果和信用情況分析報告。探礦權(quán)人信用等級年度評價結(jié)果同步在“信用浙江”網(wǎng)上公示。

河南：停產(chǎn)停建礦山加強安全監(jiān)管

日前，河南省有關(guān)部門下發(fā)通知，要求全省各地切實加強對長期停產(chǎn)停建金屬非金屬礦山的安全監(jiān)管，防止礦山危險源失控發(fā)生安全生產(chǎn)事故。通知要求，停產(chǎn)停建的礦山企業(yè)在停產(chǎn)停建期間要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。地下礦山停產(chǎn)停建時要封閉井口，采取措施確保外來人員無法自行入井。露天礦山、排土場停產(chǎn)停建時要封閉通道，采取防塌方、防滑坡技術(shù)措施，其他危險區(qū)域要設(shè)置隔離措施。尾礦庫停產(chǎn)停建時要增建溢洪道。各類礦山危險場所、庫區(qū)周圍要設(shè)置安全警示標(biāo)牌，防止無關(guān)人員進入。據(jù)悉，此次通知中長期停產(chǎn)停建金屬非金屬礦山（含尾礦庫）是指因市場或自然災(zāi)害等因素停產(chǎn)停建6個月以上生產(chǎn)經(jīng)營活動或基建施工活動的礦山企業(yè)。

廣西：部署“十三五”土地整治規(guī)劃編制

經(jīng)廣西自治區(qū)人民政府同意，廣西自治區(qū)國土資源廳日前印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）編制工作方案》（以下簡稱《方案》），要求各部門科學(xué)有序地做好廣西“十三五”土地整治規(guī)劃編制，確保2016年6月底前全面完成規(guī)劃編制工作。《方案》明確，本輪規(guī)劃編制的目標(biāo)是：明確“十三五”全區(qū)土地整治的目標(biāo)方向，落實國家下達的各項土地整治任務(wù)，特別是確定全區(qū)補充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模等任務(wù)，落實自治區(qū)下達的“雙高”基地土地整治任務(wù)，提出土地整治重大工程和重點項目，提出規(guī)劃實施的保障措施?！斗桨浮分赋觯据喭恋卣我?guī)劃以2015年為規(guī)劃基期，2020年為規(guī)劃期。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。要完成總結(jié)評價上一輪規(guī)劃、深入分析土地整治潛力、開展土地整治專題研究、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)、確定土地整治空間布局安排、制定規(guī)劃實施的保障措施等任務(wù)?！斗桨浮窂娬{(diào)，一是成立由自治區(qū)人民政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，自治區(qū)國土資源廳、發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、環(huán)境保護廳、水利廳、林業(yè)廳等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的廣西“十三五”土地整治規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。各地、各部門要在規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，積極配合做好規(guī)劃編制工作。二是規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭組織承擔(dān)單位成立規(guī)劃編制工作組，吸納各方面優(yōu)秀人才和骨干，重點吸收相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀專家參與規(guī)劃編制工作。三是切實加強前期研究、文本起草、征求意見、銜接論證、審查發(fā)布等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，強化課題研究過程管理，有序推進規(guī)劃編制。四是規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好督促檢查工作，要加強對規(guī)劃編制工作進展情況的跟蹤，及時掌握規(guī)劃編制工作動態(tài)，督促承擔(dān)單位按規(guī)定的工作進度要求完成編制任務(wù)。

湖南：以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺開展涉農(nóng)資金整合試點

日前，財政部、國家發(fā)改委、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺開展涉農(nóng)資金整合試點的意見》，決定在湖南省以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺，開展涉農(nóng)資金整合試點。納入整合試點的資金范圍包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金中用于測土配方施肥的支出、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程投資，以及其他涉及農(nóng)田建設(shè)的資金等。整合的資金將按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》統(tǒng)籌使用，集中投入，重點開展權(quán)屬確定、土地平整、農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、農(nóng)技服務(wù)、機耕道路、配套電網(wǎng)林網(wǎng)、生產(chǎn)設(shè)施配套等建設(shè)。五部委在《意見》中要求，要及時制定資金整合試點工作方案及相關(guān)配套措施。積極探索創(chuàng)新資金整合有效機制，創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金項目管理機制，大膽探索多種形式的資金整合辦法。鼓勵試點地區(qū)從實際出發(fā)，因地制宜，自主創(chuàng)新，切實做到整體推進，提高投資效率，探索建立科學(xué)、合理、高效的整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的新機制。