土地的政府行為。征地是政府專有的權(quán)力，同時也必須依法給予補(bǔ)償。但原有法律所規(guī)定的征地行為明顯帶有計劃經(jīng)濟(jì)特點，主要體現(xiàn)在以下兩方面。一是征地范圍大而全。幾乎所有建設(shè)用地都需征地，“公共利益需要”無所不包，直接導(dǎo)致農(nóng)民集體土地處于相對弱勢的地位。二是補(bǔ)償依據(jù)簡單化。征地補(bǔ)償依據(jù)原有用途補(bǔ)償，即“種什么，補(bǔ)什么”。其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與其市場價值、農(nóng)民補(bǔ)償期望值之間存在巨大反差，造成不同利益主體之間收益分配的尖銳沖突。隨著農(nóng)民自我維護(hù)意識、國家保護(hù)農(nóng)民利益重視程度的提高

調(diào)兵山市近幾年來征地工作實際，重點對征地制度改革的探索、做法和體會，做了如下探索。第一，調(diào)兵山市近年來在履行和完善征地程序、解決征地補(bǔ)償糾紛等方面的經(jīng)驗做法、存在問題和建議。調(diào)兵山市是一座以煤炭生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)的新興工業(yè)城市，城市發(fā)展和礦山生產(chǎn)用地需求量很大。20年來征地總面積就達(dá)到了近萬畝。為扎實履行和完善好征地程序，解決征地補(bǔ)償糾紛，我們近年來嘗試推行以下幾點做法。一是嚴(yán)格按照國家規(guī)定執(zhí)行征地審批程序。從依據(jù)規(guī)劃確定征地地塊到進(jìn)行擬征地調(diào)查、確認(rèn)、簽字到

這樣的新形勢下，征地拆遷工作逐漸成為保障建設(shè)項目順利落地并促進(jìn)發(fā)展的重要因素。但同時也應(yīng)當(dāng)關(guān)注到征地拆遷工作中引發(fā)的各類矛盾糾紛以及群眾對征地拆遷工作的不支持、不理解，這不僅影響了城市的發(fā)展，也極大地引發(fā)了社會的不安定因素。在應(yīng)對這些問題的過程中不斷完善征地拆遷制度，能夠更好的指導(dǎo)征地拆遷工作的開展，為征地拆遷工作提供基礎(chǔ)保障。本文從以下三個方面就征地拆遷工作中存在的問題進(jìn)行分析及原因探討，并提出完善征地拆遷制度的策略方法。一、征地拆遷工作中普遍存在的問題

/王功明為解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，福建省福清市政府于2009年7月頒布實施《福清市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法》。這項制度建立與實施，在一定程度上緩解征地難、拆遷難等問題，并對保障被征地農(nóng)民失地后的基本生活，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)安定局面，以及對推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但多年實踐證明，在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作過程中，還面臨著被征地農(nóng)民保障水平偏低、被征地農(nóng)民因戶籍變遷而影響參保資格以及當(dāng)?shù)刎斦懈秹毫Φ葐栴}。因此，健全完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保

2300一、農(nóng)村征地拆遷面臨的主要問題（一）補(bǔ)償水平較低。受多方面因素的影響，農(nóng)村征地拆遷普遍存在著補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)水平低的問題。目前，農(nóng)村征地補(bǔ)償主要是依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》而進(jìn)行，從根本上來說經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)于當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，與現(xiàn)代農(nóng)村征地拆遷情況還存在著很大的差距，對新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的征地拆遷補(bǔ)償分配沒有極強(qiáng)的指導(dǎo)性和依據(jù)性，很容易誤導(dǎo)農(nóng)村征地拆遷工作和影響征地拆遷農(nóng)民的根本利益。從現(xiàn)實情況來看，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，補(bǔ)償水平低下，與實際

大量農(nóng)地被征收，征地補(bǔ)償、征地效率等問題成了全社會普遍關(guān)注的熱點問題[1-2]。中央一些文件和國務(wù)院相關(guān)文件重點強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)征地制度改革，完善征地補(bǔ)償辦法”，并不斷出臺相關(guān)政策措施[1-2]。這足以看出國家對于征地問題的重視。目前，學(xué)界關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與公平效率的研究主要表現(xiàn)在：(1)征地制度與征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，任浩、盛春雨、王雪青等人對征地補(bǔ)償產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)提出了新的算法[1-4]。王瑞雪等指出征地補(bǔ)償在理論和實踐中都存在重大偏誤，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未能準(zhǔn)確反映耕

13600）前言征地、拆遷一直是一個難點問題，如，釘子戶問題。拆遷矛盾問題層出不窮，對企業(yè)而言，征地、拆遷最為困難的就是征地拆遷對象存在抵觸心理，各方之間存在矛盾沖突，在利益沖突之下，雙方都想達(dá)到利益最大化，就容易出現(xiàn)矛盾、問題，影響征地、拆遷效果，基于此，在企業(yè)征地拆遷工作中，分析企業(yè)征地拆遷問題，提出有效的解決措施十分必要，其直接關(guān)系到企業(yè)征地效果。一、企業(yè)征地拆遷存在的問題（一）征地拆遷對象存在抵觸心理在征地拆遷過程中，征地拆遷對象存在抵觸心理是一個

收管理工作，提高征地工作效率與社會化服務(wù)質(zhì)量，全面掌握征地信息，解決省級審計中發(fā)現(xiàn)的“不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，未能全面、準(zhǔn)確顯示轄區(qū)內(nèi)村的核定參保人數(shù)和已參保人數(shù)及指標(biāo)調(diào)整”，避免“人均耕地面積不準(zhǔn)確，導(dǎo)致核定可參保人數(shù)不準(zhǔn)確”等問題，蘭溪市自然資源和規(guī)劃局組織開發(fā)了蘭溪市征地管理綜合信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)在規(guī)范土地征收業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)征地信息數(shù)字化管理，加大征地補(bǔ)償安置監(jiān)管力度，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益等方面起到了積極作用。一、建設(shè)背景（一）蘭溪市征地管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)的

后，浙江省率先將征地決定納入行政訴訟受案范圍。因村民代表會議召開、征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂等問題曾引發(fā)了大量征地爭議?，F(xiàn)就征地程序中村民自治程序的運用作一分析。一、浙江省經(jīng)由村民自治征求被征地村農(nóng)民意見的源起與依據(jù)（一）源起鑒于《土地管理法》及其實施條例在征地批準(zhǔn)后補(bǔ)償安置環(huán)節(jié)設(shè)置的征求意見程序不足以保障被征地農(nóng)民的意愿和權(quán)益，浙江省根據(jù)人多地少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫需用地、征地難牽涉利益大、長期商業(yè)環(huán)境形成的契約精神等特點，在征地實踐中結(jié)合《村民委員會組織法》《浙江省

務(wù)的一級政府，在征地工作中的角色極為吃重。對其組織征地行為如何定性、約束，一直爭論不斷。一、組織征地行為的定義與內(nèi)涵《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十四條、第六十四條第一款分別規(guī)定了地方各級人民政府及其工作部門的職能。當(dāng)一項行政管理職責(zé)較為重大、需要多個行政機(jī)關(guān)（政府部門或下級政府）分工協(xié)作、共同承擔(dān)時，就需要一個行政機(jī)關(guān)來組織，而政府（尤以市、縣政府最為典型）是最適合的組織機(jī)關(guān)。（除了本文所討論的組織征地行為，諸如組織實施城中村改造、

網(wǎng)：為進(jìn)一步推動征地信息公開工作，我國將建立全國征地信息共享平臺，以充分維護(hù)人民群眾切身利益。國土資源部副部長王廣華10月30日在全國國土資源政務(wù)公開與新聞宣傳工作研討會上說，征地信息公開涉及群眾切身利益，一直是政務(wù)公開的重點內(nèi)容。按統(tǒng)一部署，今年5月以來，黑龍江、浙江、安徽、四川、寧夏5個?。▍^(qū)）35個縣（市、區(qū)）開展了基層征地補(bǔ)償政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點工作。國土資源部將會同有關(guān)省級國土資源部門加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合征地信息公開工作的有關(guān)要求，及時總結(jié)，將試

國土資源分局統(tǒng)一征地工作站，黑龍江哈爾濱 150001）1 前言隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)而高速發(fā)展的階段，社會和建設(shè)需要法制化、規(guī)范化的安全環(huán)境作為保障，特別在涉及國土資源和征地環(huán)節(jié)的各項工作中更是需要準(zhǔn)確、清晰、完整的檔案管理作為基礎(chǔ)，這樣才能形成國土資源形成、流轉(zhuǎn)的資料，進(jìn)行的征地工作也才能有先決的支撐和系統(tǒng)的保障。因此必須要認(rèn)識到新時期國土資源征地檔案管理存在的各類問題，針對性地變革和創(chuàng)新國土資源征地檔案管理工作，使國土資源征地檔案管理能夠順應(yīng)國土資源開

：做好水利工程的征地拆遷的財務(wù)管理對移民安置規(guī)劃、水利工程的順利實施具有重要意義。關(guān)鍵詞：征地拆遷? 財務(wù)管理征地拆遷的內(nèi)容包含征地補(bǔ)償、移民安置。水利工程的建設(shè)往往會伴隨大量的工程移民，合理的移民規(guī)劃將盡可能減少和避免移民遺留問題的發(fā)生，從而推動移民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障工程建設(shè)的順利實施。2006年《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）發(fā)布實施后，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置費用的大幅增加，其在水利工程項目中占總

榮 玉林市玉州區(qū)征地辦公室 廣西玉林 537000征地補(bǔ)償安置是我國征用農(nóng)村集體土地必須給予農(nóng)民的保障，我國也針對征地制定了相關(guān)法律法規(guī)保障征地補(bǔ)償安置的落實，但近年來在執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中以及落實征地補(bǔ)償安置政策中存在困難與問題，很多征地補(bǔ)償安置人員在開展工作中不嚴(yán)格遵守補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范分配補(bǔ)償費用等問題時有發(fā)生，而且農(nóng)民對征地補(bǔ)償安置存在較大的爭議，導(dǎo)致征地補(bǔ)償安置出現(xiàn)了落實難、難落實的局面。因此，文章對我國當(dāng)前征地補(bǔ)償安置中存在的問題進(jìn)行了分析，并探究

為進(jìn)一步推動征地信息公開工作，我國將建立全國征地信息共享平臺，以充分維護(hù)人民群眾切身利益。國土資源部副部長王廣華日前在全國國土資源政務(wù)公開與新聞宣傳工作研討會上說，征地信息公開涉及群眾切身利益，一直是政務(wù)公開的重點內(nèi)容。按統(tǒng)一部署，今年5月以來，黑龍江、浙江、安徽、四川、寧夏5個?。▍^(qū)）35個縣（市、區(qū)）開展了基層征地補(bǔ)償政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。國土資源部將會同有關(guān)省級國土資源部門加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合征地信息公開工作的有關(guān)要求，及時總結(jié)，將試點成果向全國推

我國將建立征地信息共享平臺為進(jìn)一步推動征地信息公開工作，我國將建立全國征地信息共享平臺，以充分維護(hù)人民群眾切身利益。國土資源部副部長王廣華日前在全國國土資源政務(wù)公開與新聞宣傳工作研討會上說，征地信息公開涉及群眾切身利益，一直是政務(wù)公開的重點內(nèi)容。按統(tǒng)一部署，今年5月以來，黑龍江、浙江、安徽、四川、寧夏5個?。▍^(qū)）35個縣（市、區(qū)）開展了基層征地補(bǔ)償政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。國土資源部將會同有關(guān)省級國土資源部門加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合征地信息公開工作的有關(guān)要求，及

主要任務(wù)，即縮小征地范圍、規(guī)范征地程序和完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。當(dāng)前，我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村集體土地征收在很長時間內(nèi)仍存在，并且征地規(guī)模較大，征地行為直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。征地程序是征地制度中不可或缺的部分，是征地主體行使土地征收職權(quán)、實施征地過程中所應(yīng)遵循的方式、步驟、順序及時限的總和。在評價土地征收工作時，我們不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)注征收決定是否正確、補(bǔ)償是否及時合理，還要關(guān)注征地程序自身是否合法規(guī)范，正當(dāng)和規(guī)范的

東村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費核算□ 韓百東近年來，隨著我國路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，涉及征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民土地的業(yè)務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)，因此加強(qiáng)征地補(bǔ)償費的管理核算十分必要。一、征地補(bǔ)償費管理征地補(bǔ)償費包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物補(bǔ)償費、青苗補(bǔ)償費，是對被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織失地的補(bǔ)償。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ迷瓌t，實行專戶管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要按失地涉及的村集體經(jīng)濟(jì)組織單獨設(shè)置專門賬冊。在征地補(bǔ)償費管理中，留歸被征地

飲水安全工程建設(shè)征地補(bǔ)償問題與建議閆維恒（寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)水務(wù)局,756000，固原）水利工程;征地;補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);寧夏一、工程概況寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全原州區(qū)受水區(qū)連通配套工程是寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程的一部分。工程位于寧夏南部山區(qū)固原市原州區(qū)境內(nèi)，以在建水源工程中莊水庫為主水源，加上賀家灣水庫（原建）和張易上灘水庫（新建）水源，將水源與受水區(qū)已建44處村鎮(zhèn)集中供水工程連通，工程涉及原州區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個行政村。于2015年6月中旬陸續(xù)開工建設(shè)，原

會關(guān)于“完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制”的要求，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，2016年8月12日，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳、國土資源廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》（桂人社發(fā)〔2016〕46號），節(jié)選如下：一、保障范圍和對象本意見所稱被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險對象，主要是指本意見實施后，因政府依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集

廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險制度指導(dǎo)意見》，自2016年1月1日開始實施?！吨笇?dǎo)意見》明確將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度范圍，與其他參保人員一樣共享同樣的政策標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面解決了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定了養(yǎng)老保險最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為征地時上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的60%×被征地農(nóng)戶人均征地畝數(shù)，并對征地面積設(shè)置最高8畝和最低1畝的限高托底標(biāo)準(zhǔn)?！吨笇?dǎo)意見》明確各級政府應(yīng)依法將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險，保障其基本養(yǎng)老保險

32）預(yù)防和降低征地信訪風(fēng)險的思考與建議劉學(xué)1黃河2董穎2崔凱3付博3關(guān)幼楠4姚麗1（1.遼寧省國土資源廳政務(wù)服務(wù)中心，遼寧沈陽 110032；2.遼寧省地質(zhì)學(xué)會，遼寧沈陽 110032；3.遼寧省建設(shè)用地事務(wù)局，遼寧沈陽 110032；4.遼寧環(huán)宇房地產(chǎn)土地評估有限公司，遼寧沈陽 110032）針對國土資源信訪形勢日益嚴(yán)峻復(fù)雜，大量社會矛盾和問題在國土資源管理領(lǐng)域集中凸顯，信訪工作任務(wù)十分繁重的情況，筆者根據(jù)國土資源部下發(fā)《關(guān)于深入貫徹黨的群眾路線扎實做

1日起提高全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金待遇，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月170元。莆田市從2012年起按月發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金，為提高被征地農(nóng)民的養(yǎng)老待遇，全市連續(xù)兩年提高60歲以上被征地農(nóng)民的待遇標(biāo)準(zhǔn)。參照上年度農(nóng)村最低生活保障平均補(bǔ)助水平，由每人每月90元逐步提高到每人每月170元，增幅為89%。（莆田市人社局）

前下發(fā)的《關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導(dǎo)意見》規(guī)定，2015年1月1日起，湖北將按照“誰征地誰負(fù)責(zé)”的原則，建立養(yǎng)老保險補(bǔ)償機(jī)制，給予被征地農(nóng)民一次性養(yǎng)老保險補(bǔ)償。對于補(bǔ)償資金落實不到位的項目，相關(guān)部門對征地審批將不予批準(zhǔn)?！兑庖姟访鞔_，對承包地被縣級以上政府依法征收，持有農(nóng)村土地承包合同或經(jīng)營權(quán)證，戶口在征地所在地，被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝（含0.3畝），年滿16周歲的農(nóng)民，將按照不低于被征地所在市、州上年度農(nóng)村居民年人均純收入3倍的標(biāo)

土資源所全力配合征地拆遷工作組，多措并舉開展征地拆遷工作。宣傳征地政策。該所按照“分組包干、入戶宣傳”的模式,明確責(zé)任,落實到人,與被征地戶面對面宣傳，真心實意地溝通,確保村不漏組、組不漏戶、戶不漏人, 讓征地拆遷政策家喻戶曉。爭取被拆遷戶支持。在實施征地項目時,該所加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通,妥善解決被征地農(nóng)民的合理訴求和歷史遺留問題,保證每一位被征地農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害,讓農(nóng)民心甘情愿地支持征地拆遷工作。解決失地農(nóng)民的后顧之憂。該所會同財政、人社等部門認(rèn)真

小停為進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理，切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，2014年河南省人民政府辦公廳下發(fā)了豫政辦（2014）139號文件，規(guī)定“為了縮短征地批后實施時間，對符合有關(guān)規(guī)定的，征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告可以同時進(jìn)行”。在實際工作中，由于理解和認(rèn)識不同，就該文件中所指的“征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告可以同時進(jìn)行”，有人理解為是將征收土地公告和征地補(bǔ)償安置公告在同一時點張貼告知被征地農(nóng)民；還有人理解為同時進(jìn)行并非是純粹為了縮短征地批后實施時間將兩

30074）1 征地沖突風(fēng)險的界定現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元體制決定了土地征收的中國特色，制度規(guī)范以及政策實施的種種缺陷使得征地沖突在我國土地征收過程中體現(xiàn)的尤為突出。對于征地沖突，李洪波提出征地沖突是征地過程中的土地沖突，齊睿認(rèn)為征地沖突是土地征收行為直接引發(fā)的不同利益主體為爭奪土地權(quán)益表現(xiàn)出的非訴諸公權(quán)救濟(jì)的對抗性互動過程。對于風(fēng)險概念，部分學(xué)者認(rèn)為是不確定性導(dǎo)致的結(jié)果與預(yù)期存在差異的可能性；亦有學(xué)者認(rèn)為是不確定性導(dǎo)致的結(jié)果與預(yù)期存在差異的可能性以及差異存在造成的影

干部抱團(tuán)腐敗套騙征地補(bǔ)償款今年4月，江西萍鄉(xiāng)市檢察機(jī)關(guān)披露了一系列涉及農(nóng)村征地拆遷的腐敗案件。其中，在該市湘東區(qū)陶瓷工業(yè)園建設(shè)的征地拆遷過程中，園區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部合謀，制作虛假征地協(xié)議，套取征地補(bǔ)償款90余萬元。2009年，該工業(yè)園區(qū)在湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)大陂村開展征地拆遷，根據(jù)安排，村主任王某南及其他村干部協(xié)助進(jìn)行丈量土地、簽訂協(xié)議等工作。王某南伙同村支書李某春、鎮(zhèn)長助理雍某、園區(qū)負(fù)責(zé)征地登記的張某國以及副村主任施某昌，利用征地丈量、簽訂協(xié)議過程中無監(jiān)管的漏洞

內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，征地制度改革也已箭在弦上。土地是民生之本、萬物之源，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)平衡運行的重要調(diào)控手段，也是維護(hù)人民群眾利益和社會穩(wěn)定的重要保障條件。改革開發(fā)30多年來，征地制度不斷改革創(chuàng)新，對城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展起到了重要支撐作用，作出了歷史性貢獻(xiàn)。但是，隨著征地規(guī)模和被征地農(nóng)民數(shù)量的逐年增加，引發(fā)的社會矛盾也逐年增多，現(xiàn)行征地制度暴露出一系列突出問題：1 受法律限制過多，征地范圍過寬長期以來，農(nóng)

引言我國近年來征地矛盾加劇，由此導(dǎo)致的社會穩(wěn)定問題已引起各級政府高度重視，而國際經(jīng)驗無疑有助于為我國征地制度存在的問題提供借鑒。國際上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐美等國家征地法律體系健全，對其他國家征地制度的改革和完善具有重要參考價值，但這些地區(qū)的征地體系和實踐也正面臨新問題，而亞非等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)國家的征地制度，或存在很大問題，需從根本上改革；或由于國情限制，征地程序、征地補(bǔ)償?shù)任磭?yán)格按規(guī)章行使，導(dǎo)致征地社會矛盾尖銳。國際土地征收研究雖呈現(xiàn)不同態(tài)勢，但各地區(qū)有關(guān)征地

近年來，由征地引發(fā)的沖突在各地頻發(fā)。2012年12月16日的 《財經(jīng)》雜志援引國家信訪局統(tǒng)計稱，群體性上訪事件60%與土地有關(guān)，每年因為征地拆遷引發(fā)的糾紛在400萬件左右。征地沖突具有嚴(yán)重的危害性。它導(dǎo)致官民對立和政府公信力下降，社會風(fēng)險增加；使大量農(nóng)民失去土地，甚至失去生活保障；使項目實施受到阻礙，發(fā)展機(jī)遇錯失；造成人員傷亡，加劇社會不和諧；等等，這些后果嚴(yán)重影響著我國和諧社會的建設(shè)，影響著中國夢的實現(xiàn)。土地征收并非中國獨有，土地征收與土地沖突之間也不存

近年來頻繁暴發(fā)的征地沖突問題已經(jīng)成為農(nóng)村社會穩(wěn)定的最大威脅。目前，中國的征地沖突呈現(xiàn)三大特征：一是覆蓋面廣，除西藏外，我國內(nèi)地所有省、直轄市和自治區(qū)都有發(fā)生；二是頻率高，近5年有報道的征地沖突每年都超200次，而且數(shù)量急劇增長，而一些省份的內(nèi)部統(tǒng)計資料顯示，實際發(fā)生的征地沖突數(shù)量還遠(yuǎn)超此數(shù)；三是后果嚴(yán)重，屢屢引發(fā)大規(guī)模群體性事件，甚至導(dǎo)致人員傷亡，更有烏坎事件這樣的對社會政治產(chǎn)生極大沖擊的事件。征地沖突已引起政府部門的高度重視。從2004年起，國務(wù)院辦公廳

方米的價格發(fā)給我征地款。但是，湖南省人民政府湘政發(fā)[2012]46號文件對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，調(diào)整為3.3萬元/667平方米，從2013年1月1日開始執(zhí)行。該文件第5條規(guī)定，在本標(biāo)準(zhǔn)實施前已辦理征地審批手續(xù)，但市州、縣市區(qū)人民政府未公告征地補(bǔ)償安置方案的，按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2012年至今，我們從未見管委會對該地段的任何征地公告，且通知我領(lǐng)取征地款是2013年1月21日，故我們的責(zé)任田應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為此，我從2013年5月下旬起，多次找管委會，請求將差額補(bǔ)

農(nóng)民房屋征地拆遷將單獨補(bǔ)償從國土資源部了解到，《土地管理法》修訂中有關(guān)重點制度設(shè)計的工作正在抓緊推進(jìn)，重點完善征地補(bǔ)償安置制度，解決被征地農(nóng)民發(fā)展權(quán)問題。國土資源部表示，在征地制度改革中，首先將明確征地范圍，與《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相銜接，對公共利益進(jìn)行界定。同時，拓寬補(bǔ)償安置方式，改變單一一次性貨幣安置為主的模式，落實好被征地農(nóng)民社會保障，采取就業(yè)、培訓(xùn)、留地、入股等多種安置模式，為被征地農(nóng)民留足發(fā)展機(jī)會和發(fā)展資源，土地增值收益向被征地農(nóng)民傾斜

就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件，國土資源部日前下發(fā)緊急通知，要求各地嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理，堅決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆行為，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。國土資源部要求，各級國土資源部門貫徹落實中央規(guī)定，一把手親自抓，配合政府和有關(guān)部門完善征地拆遷補(bǔ)償安置政策措施。要督促市、縣政府對征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)征地拆遷工作指導(dǎo)監(jiān)督。要嚴(yán)格征地拆遷管理，維護(hù)被征地農(nóng)民利益。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償，并采取多種安置方式，妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問題。要嚴(yán)格履行

為切實加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理,確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障,國土資源部最近發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),對做好征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置工作、解決好被征地農(nóng)民居住問題,規(guī)范征地程序、提高征地工作透明度等作了明確規(guī)定。問:《通知》在征地政策措施上進(jìn)行了哪些改進(jìn)?答:《通知》對現(xiàn)有征地管理中的許多方面進(jìn)行了明確和細(xì)化,并有針對性地提出了改進(jìn)和完善的政策措施,應(yīng)該說是繼2004年《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見

《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬笊形窗凑沼嘘P(guān)規(guī)定公布新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)市，必須于2010年6月底前公布實施。國務(wù)院辦公廳出臺的“緊急通知”，要求嚴(yán)格征地拆遷管理工作，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益?！锻ㄖ分幸?guī)定，因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將被追究責(zé)任?？梢?，高層堅決糾正侵害人民群眾利益的問題、切實維護(hù)社會穩(wěn)定的決心和力度?！锻ㄖ芬?，各地不能強(qiáng)行實施征地，對于群眾提出

廳獲悉，《湖北省征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)省政府批準(zhǔn)從今年1月1日開始施行。省國土資源廳就貫徹實施《辦法》發(fā)出通知，今后，全省征地補(bǔ)償費給多少算多少的“一言堂”局面將被打破，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益將得到維護(hù)。省政府日前發(fā)布實施的《辦法》共五章31條，自2010年1月1日起施行，有效期5年?！掇k法》明確規(guī)定以下七類爭議可以申請協(xié)調(diào)、裁決：征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的適用；被征土地的地類、等級的認(rèn)定；被征土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積的認(rèn)定