姚茹葉

（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策
——以甘肅省天水市為例

姚茹葉

（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。擁有一支教育理念倍新、專(zhuān)業(yè)理論功底深厚、教科研能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍，是發(fā)揮黨校特殊作用、實(shí)現(xiàn)黨?？沙掷m(xù)發(fā)展的必要條件。本文從基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)需要的角度出發(fā)，分析了當(dāng)前基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議。

基層黨校；教師隊(duì)伍建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

2015年12月11日，習(xí)近平同志在全國(guó)黨校工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)指出，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，必須堅(jiān)持黨校姓黨這個(gè)黨校工作根本原則，更加重視干部教育培訓(xùn)工作，切實(shí)做好新形勢(shì)下黨校工作。他強(qiáng)調(diào)，黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。要實(shí)施黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論大家，一批忠于馬克思主義、在學(xué)科領(lǐng)域有影響的知名專(zhuān)家。市縣級(jí)黨校教師作為一支特殊的教師隊(duì)伍，作為馬克思主義理論的“傳道者”，肩負(fù)著培養(yǎng)和造就一大批虔誠(chéng)于馬克思主義、忠誠(chéng)于黨和人民、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基層黨員干部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。黨校教師隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，事關(guān)“黨校姓黨”建設(shè)，事關(guān)黨的理論建設(shè)，事關(guān)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。因此，打造一支過(guò)硬的教師隊(duì)伍，是辦好黨校的工作重點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識(shí)基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性

教師隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。黨校工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中，黨校承擔(dān)著歷史性的重任。

（一）加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)“主陣地、主渠道”的需要

黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地，是傳播思想的凈土，是武裝理論的圣地，是科學(xué)研究的殿堂，是培養(yǎng)干部的熔爐。在新的歷史時(shí)期，黨校培養(yǎng)什么樣的人至關(guān)重要，而由什么樣的人去培養(yǎng)更為重要。黨校姓“黨”的校魂，實(shí)事求是的校訓(xùn)，要求黨校必須堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，使黨校始終處在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為手段，以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真研究新情況，切實(shí)解決新問(wèn)題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，使黨校各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。因此，推進(jìn)黨校事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就必須加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理，大力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證和人才保證。

（二）加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)“兩大”培訓(xùn)任務(wù)的需要

黨校承擔(dān)著“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的重大任務(wù)。要完成好這一歷史重任，不斷完善教學(xué)新布局，建設(shè)好既堅(jiān)持馬克思主義又充分適應(yīng)世界轉(zhuǎn)折和中國(guó)新發(fā)展的包含“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”四個(gè)方面的教育課程，拓展教學(xué)新內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)以素質(zhì)教育培訓(xùn)為主到能力和素質(zhì)教育培訓(xùn)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性，為加強(qiáng)黨的建設(shè)奠定組織基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供干部資源，而這一切都需要一支高素質(zhì)的黨校教師隊(duì)伍作保證。

（三）加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)是提高教學(xué)和科研水平的需要

黨校的中心任務(wù)是教學(xué)。提高教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)培訓(xùn)效果是黨校教學(xué)永恒的主題，是主陣地、主渠道的具體體現(xiàn)。圍繞黨委、政府的中心工作，加大對(duì)理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究力度，為提高教學(xué)水平服務(wù)，為黨委決策服務(wù)，為三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)，是科研立校、有所作為、出成果、出人才的重要舉措。教學(xué)科研工作離不開(kāi)教師隊(duì)伍，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，決定著教學(xué)質(zhì)量和科研水平的高低，沒(méi)有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，也難以有高質(zhì)量的教學(xué)水平和有影響有價(jià)值的科研成果。

（四）加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)，是發(fā)揮和完善黨校功能作用的需要

在黨校培訓(xùn)教育中，黨校工作者處于主導(dǎo)性地位，是決定教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。改革開(kāi)放以來(lái)，基層黨校隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成果，但與深化培訓(xùn)內(nèi)容或培訓(xùn)方式改革、全面提升培訓(xùn)質(zhì)量的要求相比，教師隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還存在著許多不適應(yīng)的方面，如：黨校教師和學(xué)員之間存在“一大一小”問(wèn)題，“一大”是指教師和學(xué)員之間實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際處理事務(wù)的能力進(jìn)一步拉大，“一小”是指教師與學(xué)員之間在學(xué)歷學(xué)位和知識(shí)方面的差距已經(jīng)進(jìn)一步縮??；教學(xué)工作與科研工作“兩張皮”現(xiàn)象，目前實(shí)際存在的教學(xué)和科研割裂對(duì)立、教學(xué)方法照本宣科、為科研而科研的“純科研”傾向，導(dǎo)致了實(shí)際存在較為嚴(yán)重的理論研究與教學(xué)實(shí)踐脫節(jié)情況等。因此，必須進(jìn)一步提高對(duì)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)重要性與迫切性的認(rèn)識(shí)，采取各種有效措施，切實(shí)加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)。

二、基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）教師隊(duì)伍總體數(shù)量不足，高學(xué)歷人才偏少

要想保證干部教育培訓(xùn)工作取得良好的效果，首先必須有一支穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。以甘肅省天水市為例，近年來(lái)，市縣兩級(jí)黨校一直努力加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度，通過(guò)人才引進(jìn)、招錄考試和調(diào)動(dòng)等方式，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)教學(xué)科研隊(duì)伍。但與其他基層黨校相比，天水市干部教育培訓(xùn)的教師隊(duì)伍數(shù)量整體偏少。截至2015年底，全市黨校系統(tǒng)共有教師170人，占職工總數(shù)的55.37%，特別是天水市委黨校，專(zhuān)職教師人數(shù)58人，僅占職工總數(shù)的40.28%。從學(xué)歷分布來(lái)看，碩士學(xué)位的有26人，占15.03%，研究生學(xué)歷35人，占20.23%，本科學(xué)歷128人，占75.29%，大專(zhuān)及以下學(xué)歷7人，占4.05%，在職教師中本科、黨校研究生班學(xué)歷多，碩士博士高學(xué)歷、高層次的教師所占比例較少。另外，人才引進(jìn)速度也比較緩慢，自2010年以來(lái)，全市黨校系統(tǒng)共引進(jìn)教師13名，全部為研究生學(xué)歷；招錄教師20名；調(diào)入教師21名，大多為授課質(zhì)量較高的中小學(xué)教師。教師隊(duì)伍的總體數(shù)量偏少，對(duì)于課程設(shè)置、教學(xué)安排乃至整個(gè)的學(xué)科發(fā)展都造成了很多阻礙。

（二）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分布不合理，整體素質(zhì)偏低

教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，老中青存在斷層，從天水市干部教育培訓(xùn)教師隊(duì)伍的年齡分布來(lái)看，中年教師占了較大比例，35歲以下教師占的比例較低，僅占19.08%，50歲以上教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)效果較好的教師占的比例也較低，中青年教師難以獲得專(zhuān)業(yè)上的指導(dǎo)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的傳授（見(jiàn)表1）。二是學(xué)科和專(zhuān)業(yè)分布不合理。在全市，特別是縣區(qū)黨校，文學(xué)和管理專(zhuān)業(yè)的教師較多，而與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律專(zhuān)業(yè)的教師偏少。學(xué)科體系不健全和專(zhuān)業(yè)分布不合理，造成了教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，催生了一批“萬(wàn)金油”式的教師，什么都能講，什么都敢講，什么都講不深，講不透，講不好。三是崗位分布不合理，教職人員中專(zhuān)職教師較少，行政和后勤保障人員較多。以市委黨校為例，專(zhuān)職教師的比例僅僅占到了40.28%。四是教師中具有高級(jí)職稱(chēng)的人員比例偏低。截至2015年底，天水市黨校系統(tǒng)共有正高職稱(chēng)1人，占0.58%；副高職稱(chēng)64人，占36.99%；中職77人，占45.29%；初職25人，占14.45%；初職以下3人，占1.73%。在全國(guó)黨校系統(tǒng)中，一般高級(jí)職稱(chēng)的人員比例能夠達(dá)到教師總數(shù)的60%以上，在天水，限于現(xiàn)行的職稱(chēng)評(píng)審政策，高級(jí)職稱(chēng)人員的比例只有36.99%，有的縣級(jí)黨校甚至五、六年都晉升不了一個(gè)高級(jí)職稱(chēng)，許多符合職稱(chēng)評(píng)審條件的優(yōu)秀青年教師不能評(píng)聘更高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，工作積極性受到影響。

（三）教學(xué)能力和授課水平不能滿(mǎn)足學(xué)員要求，需要進(jìn)一步提高

雖然全市黨校的教師隊(duì)伍都具有很強(qiáng)的敬業(yè)精神，但在理論功底、政策水平、知識(shí)儲(chǔ)備以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、講課藝術(shù)、教學(xué)法方面都還需要進(jìn)一步提高和改善。教師授課能力和授課水平的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，天水干部隊(duì)伍的整體能力素質(zhì)水平在近些年來(lái)提高進(jìn)步得非常快，相對(duì)而言，各級(jí)黨校的教師在理論素養(yǎng)、知識(shí)儲(chǔ)備等方面的提高就顯得有些滯后。其次，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面，教師不如學(xué)員豐富，出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。不愿意或者是沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸實(shí)踐，是干部教育系統(tǒng)教師和高校教師存在的共同問(wèn)題，這就使得對(duì)干部提出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題很多時(shí)候難以給出建設(shè)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，教師授課的針對(duì)性和實(shí)效性就會(huì)受到影響。第三，存在比較效應(yīng)。隨著社會(huì)的發(fā)展和各方面條件的改善，天水市干部到全國(guó)各地接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，他們可以參加全國(guó)各大黨校、干部院校、高校的培訓(xùn)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受遠(yuǎn)程培訓(xùn)。將其他地方的培訓(xùn)和天水市內(nèi)的培訓(xùn)進(jìn)行比較，往往會(huì)更容易看到本地培訓(xùn)的“短板”和不足，也會(huì)對(duì)本地區(qū)的培訓(xùn)提出更高的要求。

（四）學(xué)習(xí)、科研、學(xué)術(shù)交流方面的困難

同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，天水市黨校系統(tǒng)的教師在外出學(xué)習(xí)，參加科研和學(xué)術(shù)交流等方面都有一定的困難。首先，全市范圍內(nèi)缺乏高水平的高校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，造成黨校系統(tǒng)教師無(wú)法在市內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)、參與科研學(xué)術(shù)方面的交流。整體學(xué)術(shù)和研究的能力有限，水平較低。教師的科研成果數(shù)量較多，但質(zhì)量不高。其次，由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，全市黨校系統(tǒng)教師只能到當(dāng)?shù)貐⒓优嘤?xùn)學(xué)習(xí)，到外地學(xué)習(xí)和參與學(xué)術(shù)交流也存在困難，常常會(huì)放棄一些重要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和參加重要學(xué)術(shù)會(huì)議的機(jī)會(huì)。

三、加強(qiáng)基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）完善人才引進(jìn)和教師招錄機(jī)制，保證教師隊(duì)伍的總體數(shù)量

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施更開(kāi)放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才，聚天下英才而用之。”要突破選人用人體制瓶頸，把立志于黨校教育事業(yè)的青年人才引進(jìn)來(lái)堅(jiān)持嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件和用人標(biāo)準(zhǔn)，建成理論型、實(shí)踐型、管理型和專(zhuān)家型的黨校教師隊(duì)伍?，F(xiàn)在天水市黨校系統(tǒng)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨新情況、新問(wèn)題，一些長(zhǎng)期從事黨的干部教育、有著豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的資深教師，由于身體和年齡原因逐漸淡出黨校的講壇，而新的青年教師又未充實(shí)到黨校教師隊(duì)伍中來(lái)，造成黨校教師隊(duì)伍青黃不接、人才斷層現(xiàn)象。市縣級(jí)黨校要突破人事體制的瓶頸，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持，開(kāi)辟一條引進(jìn)青年教師的新路徑。一是招聘高等院校畢業(yè)生。根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和省、市有關(guān)規(guī)定，面向社會(huì)公開(kāi)招聘一批優(yōu)秀并且具有本科以上學(xué)歷的全日制普通高等院校畢業(yè)生進(jìn)入市或縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍。二是引進(jìn)緊缺型人才。根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況考慮，面向省內(nèi)外公開(kāi)選聘有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)、又適合黨校教學(xué)需要的、黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的緊缺型人才進(jìn)入市縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍。整個(gè)招聘和引進(jìn)工作在所在市或縣事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)與監(jiān)督下，由市或縣級(jí)黨校提出招聘或引進(jìn)教師的計(jì)劃、崗位、職數(shù)及具體要求，由市或縣事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。市或縣紀(jì)委、黨委組織部、監(jiān)察局、編辦、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局全程參與監(jiān)督。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則。采取考試與考核相結(jié)合的方式，實(shí)行公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)聘用。三是選聘兼職中青年教師。根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等規(guī)定，市縣級(jí)黨校結(jié)合教學(xué)實(shí)際需要，“不求人才為我所有，更重人才為我所用”，實(shí)行人才柔性流動(dòng)管理機(jī)制，公開(kāi)選聘年紀(jì)相對(duì)輕、政治素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)家學(xué)者和先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀基層干部等擔(dān)任黨校兼職教師。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度?？h級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到黨校授課。

（二）積極開(kāi)展“講、重、作、樹(shù)”活動(dòng)，不斷提高教師的思想政治素質(zhì)

思想政治素質(zhì)是黨校教師的首要素質(zhì)，是站好講臺(tái)的前提條件，也是黨的宣傳紀(jì)律的要求，因此，市縣黨校必須把教師政治素質(zhì)的提高始終擺在首位，積極開(kāi)展“講、重、作、樹(shù)”活動(dòng)，形成良好的學(xué)風(fēng)教風(fēng)和校風(fēng)。黨校教師首先要講黨性，始終在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，保證各級(jí)黨委意圖在黨校工作中得到實(shí)現(xiàn)；始終堅(jiān)持黨校工作為黨委政府工作大局服務(wù)，自覺(jué)在大局下行動(dòng)；始終堅(jiān)持“研究無(wú)禁區(qū)，講課有紀(jì)律”的原則。黨校教師要重品行，就是既要重政治品行，又要重生活品行。重政治品行，就是要做到高度負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)、廉潔守紀(jì)。重生活品行，就是要做到守法遵規(guī)、不貪錢(qián)色、家庭和睦、情趣健康、謹(jǐn)慎交友。黨校教師要做表率，就是要從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，著力提高干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍和學(xué)員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬。黨校教師要樹(shù)形象，就是繼承和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的?；辏瑯?shù)立黨校作為黨政干部黨性鍛煉的熔爐，干部培訓(xùn)和理論研究宣傳的重要陣地，黨委、政府決策咨詢(xún)智庫(kù)的品牌的嶄新形象。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，“努力建設(shè)一支政治清醒、信仰堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精深、勇于創(chuàng)新、作風(fēng)扎實(shí)、工作勤勉、律己嚴(yán)格、為人師表的黨校教師隊(duì)伍?！?/p>

（三）加大教師的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，提高教師的能力和水平

市縣級(jí)黨校要按照“學(xué)習(xí)需求差別化、學(xué)習(xí)方式多樣化、學(xué)習(xí)手段現(xiàn)代化”的要求，把抓好黨校教師知識(shí)更新擺在教師隊(duì)伍建設(shè)主要位置，重視“終身學(xué)習(xí)”、“全員學(xué)習(xí)”、“全程學(xué)習(xí)”，并把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。黨校要適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部和理論創(chuàng)新的需要，從優(yōu)化專(zhuān)業(yè)、改善結(jié)構(gòu)和提高創(chuàng)新能力出發(fā)，培養(yǎng)一批高層次教研人才。對(duì)短缺學(xué)科和有的前沿學(xué)科要制定支持、鼓勵(lì)政策和有計(jì)劃地安排中青年教師到有學(xué)科優(yōu)勢(shì)的國(guó)家重點(diǎn)院校學(xué)習(xí)。二是抓好進(jìn)修提高。遵循效能原則，保證教師中有3/5工作在教研一線(xiàn)，1/5進(jìn)修提高、攻讀學(xué)位，1/5調(diào)查研究、掛職鍛煉。三是抓好崗位自學(xué)。崗位自學(xué)始終是提高教師素質(zhì)的基本途徑。為此，要做好兩項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)圖書(shū)資料建設(shè)、遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入、黨校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，積極改善學(xué)習(xí)條件；二要建立鼓勵(lì)教研人員自學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是聘請(qǐng)專(zhuān)家講學(xué)。要本著不為所有但求所用的原則，既要請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)的專(zhuān)家，也要請(qǐng)系統(tǒng)外的專(zhuān)家，既要請(qǐng)學(xué)者，也要請(qǐng)實(shí)際工作者，各取所長(zhǎng)，相互結(jié)合，以求實(shí)效。四是積極推動(dòng)教學(xué)相長(zhǎng)。有計(jì)劃地選派部分教師，組成教學(xué)組全程跟班參與主體班次教學(xué)管理，與學(xué)員一起學(xué)習(xí)，共同提高，在學(xué)員外出考察時(shí)，讓教師和學(xué)員一起“走出去”，幫助教師解放思想，開(kāi)闊眼界，不斷提高自身水平。

（四）把科研作為教師成長(zhǎng)的重要載體，提高教師理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)本領(lǐng)

科研能力的提高和教學(xué)水平的提高是相輔相成的，黨校要為教師的教學(xué)和科研提供一種寬松的環(huán)境和氛圍，引導(dǎo)教師把科研的落腳點(diǎn)放在為教學(xué)服務(wù)上，根據(jù)教學(xué)需要，積極主動(dòng)地進(jìn)行理論探索和研究，引導(dǎo)教師把自己的研究成果轉(zhuǎn)化為學(xué)員所需要的教學(xué)內(nèi)容。一是要堅(jiān)持正確的原則和方向。從基層黨校的實(shí)際情況和特點(diǎn)看，圍繞地方黨委和政府的中心工作，堅(jiān)持以應(yīng)用研究為主、以研究現(xiàn)實(shí)為主、以研究本地為主，強(qiáng)化“為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)”和“為地方黨委政府決策服務(wù)”的功能，做到“把握時(shí)代性、突出地方性、體現(xiàn)基層性”。二是要建立科研基地，為教師研究活動(dòng)提供場(chǎng)所。黨校管理者應(yīng)該為黨校教師走出校門(mén)，深入社會(huì)各領(lǐng)域創(chuàng)造必要的條件。有選擇地定期派教師進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、機(jī)關(guān)，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)重點(diǎn)工程等接受實(shí)踐鍛煉，增長(zhǎng)社會(huì)閱歷，并為科研課題研究提供根據(jù)地、實(shí)驗(yàn)田，從而增強(qiáng)課堂教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，做到有的放矢，理論聯(lián)系實(shí)際。三是走聯(lián)合科研的路子?？h級(jí)黨校最大的優(yōu)勢(shì)就是身在基層，貼近社會(huì)、貼近群眾、貼近生活。而從教的教師大量接觸基層干部，最有條件了解基層的動(dòng)態(tài)，最容易掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手資料，通過(guò)和大專(zhuān)院校聯(lián)合，和上級(jí)黨校聯(lián)合，和社科院聯(lián)合，和重點(diǎn)工程重點(diǎn)課題聯(lián)合，和當(dāng)?shù)攸h委政府聯(lián)合，既能發(fā)揮黨校的優(yōu)勢(shì)，又能提黨校教師的的科研能力，多出精品，增加科研的實(shí)效性、價(jià)值性。四是加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，在教師中開(kāi)展以社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為研討主題的理論沙龍活動(dòng)，活躍研討氛圍。五是設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)，為教師研究活動(dòng)提供潤(rùn)滑劑。六是展示科研成果，為教師研究活動(dòng)提供成就激勵(lì)。成就感是一個(gè)人力求實(shí)現(xiàn)有價(jià)值的目標(biāo)，以便獲得新發(fā)展的一種內(nèi)在推動(dòng)力量。成就感強(qiáng)，教師的積極性就越高，教師的內(nèi)在潛力就發(fā)揮得越好。學(xué)校應(yīng)該在鼓勵(lì)教師進(jìn)行科研活動(dòng)的同時(shí)，為教師提供展示科研成果的平臺(tái)，激發(fā)教師成就感。

（五）選派專(zhuān)職教師掛職鍛煉，加強(qiáng)黨校同其他黨政機(jī)關(guān)和單位干部交流的力度

熟悉基層，了解下情，把握實(shí)情，才能做到理論聯(lián)系實(shí)際；學(xué)以致用，才能答疑解惑，破解難題，增強(qiáng)黨校教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性以及教學(xué)的生動(dòng)性。以基層問(wèn)題為導(dǎo)向，著力在理論上求提升，在政策上尋出路，在方法上找思路，在理論思維上補(bǔ)短板。市縣級(jí)黨校應(yīng)當(dāng)貫徹《關(guān)于組織教研人員定期到基層鍛煉的意見(jiàn)》，有計(jì)劃地安排中青年教師下基層掛職或到黨政綜合部門(mén)任職鍛煉。要組織教師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、國(guó)有企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和重點(diǎn)工程蹲點(diǎn)服務(wù)，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，了解熟悉基層現(xiàn)實(shí)情況和問(wèn)題。讓青年教師都有到基層參加社會(huì)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，主動(dòng)多聽(tīng)、多看、多學(xué)、多思，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，體驗(yàn)百姓生活的疾苦，豐富閱歷，開(kāi)闊眼界，提高認(rèn)知，增進(jìn)感情。也使教師在今后黨校教學(xué)科研活動(dòng)中，緊密聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，使教學(xué)科研更添生動(dòng)、更加具體、更有內(nèi)容、更受歡迎。通過(guò)教師到相關(guān)部門(mén)掛職鍛煉，或者是參與當(dāng)?shù)攸h委政府重大調(diào)研課題研究和中心工作，參加重大文件規(guī)劃的起草和研究工作等，提高教師將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)的能力，以豐富教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高授課的針對(duì)性和實(shí)效性。

（六）重視發(fā)揮兼職教師隊(duì)伍的作用，建立黨校教育培訓(xùn)師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享

聘請(qǐng)兼職教師，是干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用社會(huì)教學(xué)資源，滿(mǎn)足學(xué)員需求，解決師資力量不足，提高教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要措施，建設(shè)專(zhuān)兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的方向。當(dāng)前的干部隊(duì)伍已經(jīng)不再單純滿(mǎn)足于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，更希望在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中能夠接觸到更多實(shí)踐方面的內(nèi)容，而這些內(nèi)容往往由有相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講授效果更好。重視發(fā)揮兼職教師隊(duì)伍在教育培訓(xùn)工作中的重要作用，是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，也是國(guó)內(nèi)外干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的普遍做法?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》第四十三條規(guī)定：“選聘思想政治素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)家學(xué)者和先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀基層干部等擔(dān)任兼職教師，充分發(fā)揮兼職教師的作用。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度?？h級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院和高等學(xué)校等授課?！秉h校要確立“不求所有，但求所用”的用人觀念，加大投入，充分利用社會(huì)豐富的人才資源，彌補(bǔ)黨校師資力量的不足，讓一些既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有較深理論功底而又善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員不斷進(jìn)入到黨校兼職教授的行列中來(lái)，進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期到黨校講課制度。

另外，市委黨校應(yīng)組織建立全市黨校優(yōu)質(zhì)教師資源庫(kù)，將市委黨校和各縣級(jí)黨校優(yōu)質(zhì)課錄入資源庫(kù)，供各個(gè)黨校選擇，聘請(qǐng)他們?nèi)ド险n，實(shí)現(xiàn)各個(gè)黨校優(yōu)秀師資共享。優(yōu)質(zhì)教師資源庫(kù)可掛在黨校網(wǎng)站上黨校QQ群上。

［1］習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話(huà)［J］.求是，2016，（9）.

［2］中共中央.中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例［N］.人民日?qǐng)?bào)，2008-10-30 （1）.

［3］中共中央.干部教育培訓(xùn)工作條例［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-10-19（1）.

D261.41

A

1009-6566（2016）04-0083-05

2016-05-28

姚茹葉（1963—），女，甘肅天水人，中共天水市委黨校副教授。