徐萬澤

（云南省會(huì)澤縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和信息化局中小企業(yè)服務(wù)中心，曲靖 654200）

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會(huì)澤縣農(nóng)村物流體系建設(shè)現(xiàn)狀與思考

徐萬澤

（云南省會(huì)澤縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和信息化局中小企業(yè)服務(wù)中心，曲靖 654200）

摘 要：文章從加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要性入手，分析了云南省會(huì)澤縣農(nóng)村物流體系建設(shè)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，進(jìn)而提出農(nóng)村物流體系建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村物流體系 建設(shè)現(xiàn)狀 思考

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村消費(fèi)能力、消費(fèi)水平不斷提高，建立健全農(nóng)村流通市場(chǎng)勢(shì)在必行。近年來，會(huì)澤縣依托商務(wù)部實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)”、“流通信息化”三大工程，積極探索農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，逐步形成了開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。2014年該縣農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)12.24億元，同比增長7.59%，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.49億元的41.5%。

1 會(huì)澤縣農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 以“萬村千鄉(xiāng)”工程為載體，推進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

通過大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，用現(xiàn)代流通方式改造農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，基本形成了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，有效地解決了農(nóng)村消費(fèi)不安全、不便捷、不實(shí)惠的“三不”問題。目前，會(huì)澤鑫華惠民商貿(mào)有限公司、會(huì)澤農(nóng)資公司和會(huì)澤經(jīng)緯商貿(mào)有限公司等3戶企業(yè)共建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng)家店470個(gè)，農(nóng)家店信息化改造20個(gè)，建成省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1個(gè)，配送中心14個(gè)，市級(jí)配送中心7個(gè)，年銷售額達(dá)2.3億元，稅收達(dá)100余萬元，基本實(shí)現(xiàn)了百姓得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心的“一舉三贏”目標(biāo)。

1.2 以“農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)”工程為載體，推進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化建設(shè)

依托“農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)”為契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；ㄔO(shè)，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)和銷售網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造，基本形成了聯(lián)系城鄉(xiāng)、溝通縣內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品買賣難問題。全縣累計(jì)新建和改造農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)22個(gè)（其中：省級(jí)11個(gè)、市級(jí)11個(gè)）。

1.3 以“流通信息化”工程為載體，推進(jìn)了農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)

依托“流通信息化”工程，以電子商務(wù)和信息化為手段，積極推進(jìn)農(nóng)村流通信息平臺(tái)建設(shè)。目前，新農(nóng)村商網(wǎng)已覆蓋全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)民搭建了一個(gè)致富的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品買難、賣難“兩難”問題。

2 存在問題

（1）流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)仍然較為落后。傳統(tǒng)流通方式居于主導(dǎo)地位，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式發(fā)展不足，農(nóng)村超市、連鎖店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。

（2）農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。目前現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)備設(shè)施不完善，大部分批發(fā)市場(chǎng)缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、安全監(jiān)控等配套服務(wù)設(shè)施。

（3）農(nóng)村市場(chǎng)流通主體規(guī)模小、實(shí)力弱，大市場(chǎng)與小生產(chǎn)的矛盾突出。目前農(nóng)村市場(chǎng)流通主體大多是個(gè)體商戶、營銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化水平低。

3 對(duì)策建議

3.1 依托項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施

一是依托“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在布局上，要根據(jù)市場(chǎng)需求和消費(fèi)水平來發(fā)展，重點(diǎn)升級(jí)改造現(xiàn)有的農(nóng)家店；在發(fā)展類型上，要重點(diǎn)發(fā)展日用消費(fèi)品類農(nóng)家店，不斷滿足農(nóng)民消費(fèi)需求；在龍頭企業(yè)培育上，要注重本土流通企業(yè)的壯大提升，推動(dòng)縣級(jí)試點(diǎn)企業(yè)通過加盟、聯(lián)合、股份制等形式，加強(qiáng)與大型連鎖企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。二是依托“農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)”工程，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)，加快形成布局合理、功能齊全、安全衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。三是依托“流通信息化”工程，打造農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)。加快實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的配送、信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

3.2 創(chuàng)新流通模式，培育多元化市場(chǎng)流通主體

一是實(shí)施“連鎖經(jīng)營”。大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料配送中心為樞紐、以農(nóng)資超市和便民店為終端的新型供應(yīng)體制，優(yōu)化農(nóng)民購物環(huán)境，提高連鎖化流通企業(yè)的市場(chǎng)占有率，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活消費(fèi)品連鎖經(jīng)營。二是全面推行“一網(wǎng)多用”。通過擴(kuò)大農(nóng)家店經(jīng)營范圍，滿足農(nóng)民對(duì)糧油、藥品及圖書等多方面的需求；通過把農(nóng)家店建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建以購物、文化、科教、衛(wèi)生于一體的綜合服務(wù)場(chǎng)所，最終實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”。三是努力培育“農(nóng)村中介組織”。大力培育和發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，支持農(nóng)民跨區(qū)域成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作組織，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織，使農(nóng)產(chǎn)品更快地進(jìn)入流通領(lǐng)域。

3.3 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村流通市場(chǎng)秩序

一是推行“誠信建設(shè)”。積極推進(jìn)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，建立失信警示懲戒長效機(jī)制，逐步形成和完善信用管理的政策法規(guī)和制度體系。大力開展“誠信興商”活動(dòng)，組織開展“守法誠信公約”、“誠信知識(shí)競(jìng)賽”等誠信宣傳教育活動(dòng)。二是探索“市場(chǎng)準(zhǔn)入制”。完善商品市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善商品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，成立商品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)控和安全認(rèn)證工作，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。實(shí)行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立商品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，實(shí)現(xiàn)商品質(zhì)量安全的可追溯。三是堅(jiān)持“行業(yè)管理”。建立農(nóng)村流通市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法組織，充分利用工商12315、質(zhì)監(jiān)12365、價(jià)格12358、商務(wù)12312等舉報(bào)投訴渠道加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、新聞媒體等社會(huì)團(tuán)體和志愿者發(fā)揮自律維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督作用。