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公安院校的法學教學及其“微”特色*

*江蘇省高等學校大學生實踐創(chuàng)新訓練2015年計劃項目《微時代語境下法學課堂教學模式的變革——基于大學生微生活的調查與思考》；江蘇省高等學校大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃一般項目(項目編號201510329025Y)。

邱珊珊

江蘇警官學院，江蘇南京210012

摘要：法治中國背景下的和諧社會對于法律的期許越來越高，對優(yōu)秀法律人才的需求也是日益漸長。同樣，對于公安院校法學課堂教學模式也提出了新的更高的要求。隨著本科教育的普及化，法學難免有素質化教育的傾向。若要長久有效地推動我國的法制化進程，一定要防止法學教育模式上素質化對職業(yè)化的侵蝕?；赜^當下的本科法學教育，傳統(tǒng)的教學模式并不能滿足當代大學生對于知識的需求，更難培養(yǎng)一批符合法治社會要求的具備較高專業(yè)素養(yǎng)的法科生，因此很有必要結合當代大學生的網(wǎng)絡生活習慣，為其營造一個更好的掌握知識和提升專業(yè)素養(yǎng)的方式平臺。

關鍵詞：法學教育；當代大學生；網(wǎng)絡時代；課堂教育改革

公安院校有其特殊的辦學特色與教育規(guī)律，為了培養(yǎng)符合公安機關需要的應用型人才，法學課堂教學的改革正在江蘇警官學院以及其他兄弟院校如火如荼地展開?，F(xiàn)代科技的發(fā)展和當代大學生獲取知識渠道的“微變化”，使傳統(tǒng)法學課堂教學模式經(jīng)受著前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的法學教學存在許多方面的問題，不能滿足當代大學生對于知識的需求，更難培養(yǎng)一批符合法治社會需求的具備較高專業(yè)素養(yǎng)的專門人才。要想使法學教育走出困局，變革法學課堂教學模式是提高教學質量的基本途徑。公安院校應當結合當代大學生的網(wǎng)絡生活習慣，把法學教育立足于社會管理中的一個環(huán)節(jié)，立足有限職能發(fā)揮多元化功能，以此撬動整個社會管理在法治的框架下有效運轉，實現(xiàn)社會秩序有序回歸，給予其更有效的法科知識教學和素質培養(yǎng)。放眼看世界，國外已經(jīng)擁有專業(yè)的微課程設計開發(fā)團隊，微課程資源網(wǎng)站的建設也趨于完善，“微視頻”、“微課堂”逐漸融入到課堂教學中。[1]我國公安院校的法學課堂教學應當從大學生微生活的實際出發(fā)，在改變傳統(tǒng)模式的基礎上將微時代背景和法學教學相融合，將法學課堂賦予“微”特色。

一、公安院校法學傳統(tǒng)教學的弊端

和諧法治社會的建設，離不開全體公民法律素養(yǎng)的提升，越來越普及化的大學教育對于社會整體文明素質的提高有著不可小覷的功勞。但是從長遠角度看，如果在接受更高教育水平人數(shù)相對恒定的情況下，用素質化的大學教育去替代職業(yè)化的大學教育，只會導致社會人才水平的平庸化，是不利于社會的進步和發(fā)展的。不可否認，傳統(tǒng)法學課堂教學在一定的歷史階段，為培養(yǎng)我國的法學人才起到了十分重要的作用。同時，理論和實踐脫節(jié)，學校和社會脫節(jié)，傳統(tǒng)課堂教學的弊端也十分明顯。包括公安院校在內的我國高等院校的法學教學，一般都是按照素質教育和通才教育來設計的。這種模式，在教學內容和教學方法上都缺乏對職業(yè)教育的重視。[2]在法治快速發(fā)展，法律問題數(shù)量種類日益增多的當今社會，更不能用素質化的法學教育模糊替代職業(yè)化的法學教學。法治社會需要的法律人才不是僅限于知法守法，而是要在此基礎上，能做到用法護法，要能深刻理解法的精神，用專業(yè)的法律思維去思考和解決法律問題。

(一)課程設置與現(xiàn)代公安的關聯(lián)性優(yōu)勢不突出

我國公安院校開設的法學教育，既是整個法學教學體系中的一個重要組成部分，又是公安執(zhí)法實務教學中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。但現(xiàn)實中的公安法學教學現(xiàn)狀卻令人擔憂。一方面，由于長期以來對公安法學教學定位不清，認為公安法學教學只是對于公安教學的形式和內容上的補充，從而使得在公安院校中，法學教學往往不被重視，資金和師資力量受到限制。因此起步較晚、基礎薄弱的公安院校的法學教學在普通法學教學層面缺乏競爭優(yōu)勢。另一方面，公安院校的法學教學，法律與公安的聯(lián)系性逐漸減弱，教學內容和手段與公安實戰(zhàn)相脫節(jié)，很難將法學的理念教學和實踐需求有機地結合起來。另外由于公安隊伍對于人員的限制，有的公安院校的法學完全褪去公安特色，使得公安院校的法學教學本應有的警化競爭優(yōu)勢不明顯。[3]

(二)填鴨式教學，使學生為主體的課堂模式無法滿足

從最基礎的小學教學開始，課堂教學模式就是老師講，學生聽課記筆記。我們肯定這種最基本的教學模式存在的價值，其較大程度上解決了課堂教學的難題，且使較大范圍內的適齡學生有機會了解較多的基礎知識。但這并不等于我們認可這種最原始的教學方式繼續(xù)搬至大學課堂的做法，特別是對于實踐應用能力有較高要求的公安院校的法學課堂。學生是認知的主體，是知識意義的主動建構者，課堂教學過程中應該以學生為中心；知識主要不是通過教師傳授得到的，而是學生在一定的情境即社會文化背景下，借助他人(包括教師和學習伙伴)幫助，利用必要學習資料，通過意義建構的方式而獲得的[4]單純的知識灌輸，不但成效極低，而且也悄無聲息地剝奪了大學生課堂主導的機會和可能，讓生理和心理都較為成熟的他們仍像小學生一樣接受填鴨式教學。

(三)理論性強使警務實戰(zhàn)化教學被邊緣

在公安院校的法學教學中，也認識到了理論聯(lián)系實踐的重要性，法學專業(yè)中法律診所就是例證。但法律診所在我國只是一種教學試點，甚至是一種教學展示，無法提供一種真實化的“操刀”機會。與此同時學校在培養(yǎng)學生的職業(yè)道德時，缺乏訓練學生學會從職業(yè)律師的角度對可能遇到的各種問題，做出判斷和慎重選擇的有效方法，缺乏關于個人道德和職業(yè)責任心之間差別的討論，法律教材中也沒有公認的合乎職業(yè)道德的選擇標準。[5]由此可見，即使診所課堂中的學生有機會參與社會法律工作實踐，卻往往也都止于觀摩。從學生發(fā)展的角度來看，如果學校提供的各種資源不能與學生產(chǎn)生互動，不能吸引學生更好地參與到學習活動中來，那么即使再優(yōu)質，也是無效的。[6]而能有機會接觸這樣的法律診所的學生在公安院校法科生中的比例也是不高的。另外由于公安院校的教師往往受制于紀律性要求，不能以個體名義參與解決實務中的法律糾紛問題，因此能給學生提供的實踐機會較之于普通法學院校大大減少。學生因為沒有實踐經(jīng)驗，所以無法或很難被社會法律機構快速地接納；又因為學校提供不了足夠的實踐機會，導致學生無法積累有價值的實踐經(jīng)驗。打破這個死循環(huán)的突破口顯然無法從工作崗位逐漸飽和的社會中尋求，只能充分調度現(xiàn)有的資源，改善公安院校的法學教學模式。

(四)放羊式教學難以解決學習中的疑難問題

放羊式的大學課堂教學形式，減少了大學生就課堂問題討論的積極性和可操作性。雖然公安高校的師資力量越來越強勁，但師生之間的交流卻往往與之成反比，“傳道授業(yè)解惑”中“解惑”的機會和效率自然被迫減少和降低。教育條件和教育資源的保障并不必然帶來了教育質量的提升，傳統(tǒng)的評價法可以說是一種以資源投入評價為主的范式，缺乏對一些真正體現(xiàn)教育質量核心要素的分析。[7]只注重師資力量的加強和外部條件的改善，卻忽視從學生角度去體驗和評價教學的質量，這樣的課堂教學是很難評價為科學高效的。當學生的學習中產(chǎn)生疑問時，出了教室就很難找到老師進行請教，問題得不到及時有效的解決。

二、公安院校法學“微教學”的實踐背景

(一)網(wǎng)絡改變了生活方式，成為了大學生的生活方式

網(wǎng)絡信息時代，互聯(lián)網(wǎng)通過各種移動通訊客戶端，融入當代大學生的生活，甚至成為了他們的生活方式。書卷被置之高閣沾染塵灰，手機電腦卻纏綿指尖。上課的必需品不是書本而是手機。這種選擇在大學的課堂早已成為大多數(shù)學生的習慣。必修選逃，選修必逃，使得課堂的概念被模糊和淡化。大學的學習生活中，老師的督促頻率和效力較之中學顯著降低。不少大學生很容易因為各種誘惑便輕易逃課，事后自主補課更是成了一種幾乎可以被忽略的選擇。如此一來，連最基礎的課堂需要掌握的知識也被一點一點地落下，最后逐漸變成專業(yè)知識學習中難以填補的黑洞。即使是在紀律嚴明、學習氛圍相對濃厚的公安院校，法科生的課堂也早已不是圍繞教室中的三尺講臺，學生的注意力也不僅僅只是書本了。

(二)價值觀念多元化，呼喚法學教學的微化

借助網(wǎng)絡的傳播力，各種角度各種類別的信息被不經(jīng)加工或刻意加工過地呈現(xiàn)在當代大學生面前。不在被曾經(jīng)那個信息經(jīng)過篩選后的世界保護，受到被放大化的社會負面情緒的影響，大學生原本樸素單純的價值觀遭到了沖擊，長久以來建立起的對法律的信心可能在各種不同的新聞事件中被摧毀。尤其對于公安院校的法科生來講，接觸到社會陰暗面的可能不僅來自于見習或學習生活中的感知，還會通過公安的職業(yè)特性進一步擴大。這種狀態(tài)下，如果只是依靠有限課堂上知識的灌輸去修復甚至重新建立法科生對于法律的信仰和依賴，成功的可能性可以忽略不計了。如何針對現(xiàn)代公安院校法學教學出現(xiàn)的問題，結合當代大學生的網(wǎng)絡微生活的方式，進行教學的創(chuàng)新和改進變得尤為重要。

(三)網(wǎng)絡化時代，構建教學雙方的溝通機制

新的信息時代的到來，使得每位個體都可以借助網(wǎng)絡的力量變成一個獨立的新聞源。由于對網(wǎng)絡的熟練掌握性以及一定程度的依賴性，新時代的大學生對平等對話有著愈發(fā)強烈的追求。通過互聯(lián)網(wǎng)，大學生可以把自己變?yōu)橐粋€自媒體，與需要對話的他方進行平等自主的交流。因此，在當代大學生教學的層面上，傳統(tǒng)的管理和灌輸式的溝通機制已經(jīng)不適用了。現(xiàn)階段，學校和學生仍然在一定程度上是“管理者和被管理者”的關系，學生工作更多的采用的是“重微觀、重管理、重共性”的工作方法，這種工作方法主動介入學生的學習和生活，更多的采用外在強制力和行政命令等方式來督促學生，未將大學生作為平等主體看待，不能有效地調動學生的積極性。[8]充分利用互聯(lián)網(wǎng)的交流平臺，構建新型的師生溝通機制，已經(jīng)勢在必行。回歸本真的教育還須從“灌輸”走向“對話”，實現(xiàn)教育取向的轉化。當然，教師與學生之間的平等關系并不意味著教育者與受教育者沒有區(qū)別，或者說，教育者沒有什么用。教育者具有的權利和教育的職能是社會賦予的，教育者除了作為受教育者的朋友、伙伴、合作者以外，他還具有組織教育活動的責任，具有價值引導的作用。[9]

三、公安院校法學教學的“微”特色

(一)延伸法學教學課堂的“微”特色

現(xiàn)代科技的發(fā)展，不可避免地將改變滲入到生活的細枝末節(jié)。許多社會法律機構，推出了微信公共賬號，為訂閱用戶每天推送一些實用的法律知識。公安院校在法學教學這一塊，應該在堅守警紀嚴肅性的同時充分利用網(wǎng)絡的優(yōu)勢，為課堂教學模式增添一份創(chuàng)造性和靈活性，將法學教學質量進一步提升。“微教學”這種新興的教學模式的核心是指將復雜的教學過程分解成許多容易掌握的具體知識點或技能點，并對每一知識點或技能點提出教學目標，在較短的時間內對學生進行教學的方式。[8]對于公安院校的法學教學，可以借鑒微教學的新興理念，制定出一套可行的微教學模式。比如：在施教區(qū)范圍內，每個科目有一個微信公眾號，每次上課涉及的主要內容，用簡練的語言概括，詳略有序，配以適合案例和簡單漫畫圖示，于上課之后當天進行推送。知識配以案例，一定程度上緩解了案例缺乏的問題，也符合警務實戰(zhàn)化教學的要求。另外這樣既有利于上課有聽講的同學進行及時的復習回顧，又有利于上課缺席的同學知識的及時補充。當然做學習內容的微信公眾號，既不能太過單調無趣，如回到枯燥的理論講解；又不能太過花哨，失去知識本身的嚴肅性，應該把握住一個中心和兩個原則：“以學生為中心”，要注重以學生的角度去分析學生對于知識的需求特性；以“有用”、“有趣”為原則，要把握住知識的價值性和可接受性。[9]每個重要的知識點在現(xiàn)實中都是有對應應用的，簡單的文字敘述案例或者用明了的漫畫表示，之后附上與知識點對應的相關講解。在分析案例時，還可以從不同的相關職業(yè)角度，分別給出側重點不同的實務處理經(jīng)驗。這項工作可能會需要大量的準備和制作，可以考慮各班同學分成不同小組，在老師及相關職業(yè)從業(yè)人員的指導之下，輪流進行編寫推送。

(二)構建多維法律學習體的“微”特色

除了推送課堂知識點，還應該包括優(yōu)秀的法律文章、有代表性的社會問題評價、值得思考的法律電影、甚至是從其他學科角度可以類推出來的適用于法律的一些經(jīng)驗，讓法律的學習變得立體可觸，讓法律思維變得更加縝密。現(xiàn)代法學教育還須是各相關學科的綜合教育(即不但要從傳統(tǒng)的規(guī)則角度學習法律，而且要從社會其他制度的角度來學習法律；法學教育不但要將法律當做規(guī)范體系進行傳授，更要研究法律背后的社會結構與社會發(fā)展，并通過這種學習來完善法律的職能，實現(xiàn)社會正義)，必須立足于吸取法學以外各個學科的成果以豐富和培養(yǎng)法律思維(即實現(xiàn)法律的“非法律化”)[10]通過多個視角去認識法律，觸摸法律，才會最大可能地感知其溫度，欣賞其美感。

(三)傳遞法律知識的“微”特色

習慣是知識掌握的重要載體，同時也是價值培養(yǎng)的重要渠道。很多時候，當代的法科生最缺乏的并不是法律專業(yè)知識，而是一個正確堅定的價值取向。公安院校中法科生接觸社會負能量的概率比一般院校的法學專業(yè)大，但同時也意味著改善公安院校法科生價值觀念的幾率也更大。我國的法學教育應該具有三個層面的價值關懷。法學教育的初級價值關懷是培養(yǎng)法律實踐者；法學教育的中級價值關懷是培養(yǎng)權利的守護者；法學教育的終極價值關懷是培養(yǎng)法律文化的弘揚者。[11]利用使用微信微博等網(wǎng)絡社交的習慣來推送的內容中應該傳遞出綜合的價值關懷，讓學生在不知不覺中感知并記住法律的溫度。法律應該有一群內心堅定、目光清澈、意氣風發(fā)的擁護者，而不是滿臉疲憊的實踐者。人文情懷和科學精神的關注，可以成為擁護者源源不斷的動力。秉持公平和正義應該是法律職業(yè)者一生的追求。這只有經(jīng)過專門而系統(tǒng)的法律專業(yè)學習才能建立和形成。[12]課堂教育時間的有限性和片段性，可能無法達到系統(tǒng)訓練的要求，輔助以微信等網(wǎng)絡平臺，可以將碎片化的日常時間加以有效利用，最大程度地完成專門訓練的需求。通過微信微博等社交平臺建立起師生之間的情誼，在亦師亦友的情境下，可以使得傳遞和渲染法律信仰更具有影響力和生命力。公安院校的法學微課堂可以充分利用公安其他專業(yè)的實踐經(jīng)驗，將實踐中關于法律的應用以及關于公正的實踐通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡社交平臺加以編輯和傳遞，逐步重建法科生的法律信仰。法律在一個國家中不可替代的地位決定了法律人任重而道遠的使命。我們應當正視公安院校中法學教育的弊端，更應該看到各界人士不斷摸索及努力背后蘊含的希望。我國法學教育界早已開始法學教育方法的探索改進，無論是理論傳授為主的講座式的傳統(tǒng)教學法，還是以案例分析討論形式出現(xiàn)的案例教學法，以理解程序為主的模擬法庭教學法，以及師傅帶徒弟式的學徒式實習法學，這種探索與多樣化教學方法的運用，對法學教育的改革起到了有利的推動作用。[13]法律終究是來源于生活，歸于生活，最佳的學習法律方式離不開生活習慣中的學習。對于公安院校法科生的教育，應該充分結合其特有的學習生活習慣，充分發(fā)揮公安院校的警務實踐優(yōu)勢，充分利用網(wǎng)絡的特有價值，讓知識搭上網(wǎng)絡傳遞的快車從而達到最大效用的傳播，使法學課堂不拘泥于教室講臺之上，才更有可能彌補公安院校法學教育的劣勢，進而提升公安院校的教學質量。

[參考文獻]

[1]張一川，錢揚義.國內外“微課”資源建設與應用進展[J].遠程教育雜志，2013.6.

[2]霍憲丹.再論法律職業(yè)共同體與法律人才培養(yǎng)共同體的互適與共生[J].中國法學教育研究，2007.

[3]張桂霞.公安院校法學教育的困境和思考[J].教育與職業(yè)，2008，3：67.

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[5]甄貞主編.診所法律教育在中國[M].北京：法律出版社，2002.

[6]周作宇，周延勇.大學生就讀經(jīng)驗：評價高等教育質量的一個新視角[J].大學-研究與評價，2007.

[7]周作宇，周延勇.大學生就讀經(jīng)驗：評價高等教育質量的一個新視角[J].大學-研究與評價，2007.

[8]周瑩.“微時代”大學生社會主義核心價值觀的“微教學”模式構建[J].教育與職業(yè)，2015.

[9]徐冉.微時代，微教學——今天你微課了嗎？

[10]霍憲丹.再論法律職業(yè)共同體與法律人才培養(yǎng)共同體的互適與共生[J].中國法學教育研究，2007(4).

[11]催令之，彭中禮.論法學教育的價值關懷[J].當代教育論壇，2006.

[12]催令之，彭中禮.論法學教育的價值關懷[J].當代教育論壇，2006.

[13]甄貞主編.診所法律教育在中國[M].北京：法律出版社，2002.

作者簡介：邱珊珊，女，江蘇徐州人，漢族，江蘇警官學院法律系2013級法學，課題主持人；指導老師：沈慧章，男，漢族，江蘇警官學院調研員、教授、警務實戰(zhàn)高級教官；劉莉，女，漢族，江蘇警官學院主任科員，講師；項目組成成員：邱珊珊，鄭夢婷，王佳譽，丁文怡，王明月。

中圖分類號：D90-4；D631.15

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0024-03