崔曉亮

晉城煤業(yè)集團(tuán)信訪辦，山西　晉城　048006

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秉持以人為本理念全力做好國(guó)有煤炭企業(yè)信訪工作

崔曉亮

晉城煤業(yè)集團(tuán)信訪辦，山西晉城048006

摘要：我國(guó)煤炭行業(yè)正在改革形勢(shì)沖擊下經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型、改組等發(fā)展并在行業(yè)內(nèi)部實(shí)施一系適應(yīng)改革的戰(zhàn)略措施。完善信訪工作，加強(qiáng)信訪工作力度，真正解決企業(yè)問(wèn)題，有助于調(diào)動(dòng)員工積極性、主動(dòng)性，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的社會(huì)意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)有煤炭企業(yè)；以人為本；信訪工作

一、實(shí)施煤炭企業(yè)信訪工作的原因

國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)歷了改革的洗禮后，企業(yè)自身發(fā)展及企業(yè)內(nèi)部發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，由此產(chǎn)生一系列的社會(huì)問(wèn)題存在，我國(guó)煤炭行業(yè)正在改革形勢(shì)沖擊下經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型、改組、整合等發(fā)展過(guò)程并在煤炭行業(yè)內(nèi)部實(shí)施一系適應(yīng)改革的戰(zhàn)略措施。因此產(chǎn)生的種種社會(huì)矛盾、埋下很多問(wèn)題隱患，引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，許多問(wèn)題亟需解決，做好信訪工作是解決問(wèn)題的重要措施，國(guó)有企業(yè)的信訪工作實(shí)行相應(yīng)的改革，國(guó)家對(duì)信訪工作也非常關(guān)注，對(duì)新時(shí)期的信訪工作提出更高層次的要求，從根源上解決因企業(yè)轉(zhuǎn)型、重組、員工利益受到?jīng)_擊等各種矛盾。

二、以人為本是信訪工作的基礎(chǔ)

以人為本的理念是信訪工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)如今倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展的核心為以人為本，通過(guò)信訪工作與人們緊密聯(lián)系起來(lái)的，公民、法人、有上訪需求的人采取不同形式的信訪形式向上級(jí)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門表達(dá)上訪人員的需要和反應(yīng)具體問(wèn)題。以“信訪”這種快捷、直接的方式，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的理念認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待工作在各種突出問(wèn)題，完善信訪工作，加強(qiáng)信訪工作力度，真正解決企業(yè)問(wèn)題，有助于調(diào)動(dòng)員工積極性、主動(dòng)性，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的社會(huì)意義。信訪是我國(guó)初級(jí)階段社會(huì)主義特色制度，這也是一種實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利途徑，體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民，立黨為公的高度政治政策，百姓通過(guò)信訪的途徑表達(dá)老百姓的心聲，不僅僅體現(xiàn)了公民素質(zhì)的提高，還體現(xiàn)了百姓對(duì)上級(jí)的信任，充分發(fā)揮了以人為本的發(fā)展理念，把人民的利益做為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、國(guó)有企業(yè)煤炭企業(yè)信訪工作的重要性

信訪問(wèn)題解決的好壞直接關(guān)系到企業(yè)管理與員工之間的信任，有效處理好企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的信訪問(wèn)題，解決企業(yè)和職工的矛盾是企業(yè)改革順利發(fā)展的重要保障。國(guó)有企業(yè)更要切實(shí)的做好信訪工作、積極穩(wěn)妥地解決企業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。做好信訪工作能夠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，密切群眾和干部之間關(guān)系，是解決企業(yè)矛盾盾的主要方式；信訪問(wèn)題的及時(shí)有效的處理有利于企業(yè)隊(duì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，良好的信訪機(jī)制是一個(gè)企業(yè)具有堅(jiān)實(shí)的凝聚力和號(hào)召力，信訪工作是企業(yè)民主的真實(shí)體現(xiàn)，企業(yè)對(duì)待信訪的態(tài)度和處理信訪問(wèn)題上反應(yīng)民主的實(shí)現(xiàn)情況，一方面，通過(guò)企業(yè)員工信訪提出的問(wèn)題，企業(yè)可以根據(jù)反應(yīng)的情況不斷地對(duì)企業(yè)各項(xiàng)制度進(jìn)行完善，從而在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)科學(xué)和民主，另一方面，信訪的內(nèi)容能夠得到企業(yè)的關(guān)注，這樣能夠發(fā)揚(yáng)員工的主人翁精神，調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)、持續(xù)、快速發(fā)展。

四、信訪工作存在的問(wèn)題

目前煤炭企業(yè)的信訪體制不完善，信訪過(guò)程缺乏完善的法規(guī)、政策、法律規(guī)范，沒(méi)有的技術(shù)、財(cái)政及相關(guān)政策支持，信訪沒(méi)有一定的范圍，不確定信訪內(nèi)容和時(shí)間增加了上級(jí)部門的工作量，一些政策規(guī)章在實(shí)踐中沒(méi)有發(fā)揮到應(yīng)用的功效，沒(méi)有規(guī)定的信訪隨意上訪；對(duì)待信訪工作的重視程度不高，應(yīng)付了之，從不對(duì)信訪的問(wèn)題進(jìn)行深入探討，在對(duì)待信訪工作時(shí)方法比較單一，態(tài)度比較冷淡，脫離群眾；接待信訪工作人員對(duì)信訪沒(méi)有明確及時(shí)的處理，對(duì)待信訪缺少耐心、相互推脫，甚至拒絕信訪，沒(méi)能夠給企業(yè)職工的合理的解決辦法，態(tài)度也表現(xiàn)消極冷漠，造成企業(yè)職工失去對(duì)企業(yè)的信任和消極的工作態(tài)度，久而久之，這些沒(méi)能及時(shí)得到妥善處理的信訪問(wèn)題就逐漸成為歷史遺留問(wèn)題，這些對(duì)待信訪工作的方式無(wú)形中給企業(yè)的發(fā)展埋下了更大的問(wèn)題隱患，也成為再次信訪的一個(gè)誘發(fā)因素，會(huì)激化矛盾，背離了一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的立場(chǎng)，造成脫離群眾的作風(fēng)，這樣不利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

五、完善國(guó)有煤炭企業(yè)信訪工作的策略

高效的處理好國(guó)有煤炭企業(yè)的信訪工作的問(wèn)題和矛盾，信訪工作人員需要掌握本企業(yè)各項(xiàng)政策、法規(guī)、端正態(tài)度，使用正確、恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞?，工作人員具有高尚的道德素質(zhì)和認(rèn)真負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度。信訪工作的解決效果直接影響著企業(yè)的發(fā)展前景。

(一)監(jiān)管國(guó)有煤炭企業(yè)的信訪工作

企業(yè)應(yīng)該建立的勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控制度，熟練掌握企業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度和行為規(guī)范，對(duì)可能出現(xiàn)信訪問(wèn)題的環(huán)節(jié)上做好防范準(zhǔn)備工作，減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，企業(yè)還應(yīng)該建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、出臺(tái)政策以及利益調(diào)整等各種事宜進(jìn)行穩(wěn)定的評(píng)估，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主方針政策、堅(jiān)持以人為本理念落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持一切為人民，把人民的利益做為最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。要為企業(yè)員工辦實(shí)事，解決員工最切身的利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工民主化，為員工謀發(fā)展，始終要把職工利益放在第一位，體現(xiàn)職工的根本利益。

(二)完善國(guó)有煤炭企業(yè)信訪工作體系

在煤炭企業(yè)處理信訪問(wèn)題時(shí)，需要把工作深入到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，從根本重視信訪群眾的需要，切實(shí)處理好信訪工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建便捷、高效、公正、透明、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，企業(yè)還需要針對(duì)信訪工作創(chuàng)造信訪工作的新秩序，不斷創(chuàng)新工作新方法，完善工作處理新方式，努力打造信訪工作新機(jī)制。在對(duì)信訪問(wèn)題進(jìn)行處理時(shí)，要明確職責(zé)、分工合作，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)責(zé)任人的積極性和主動(dòng)性，要充分認(rèn)識(shí)信訪工作具有的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、政治性等發(fā)展特色，切實(shí)發(fā)揮信訪工作的政治職能，企業(yè)還需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要建立信訪工作的程序，在工作中不斷與時(shí)俱進(jìn)。

(三)發(fā)揚(yáng)國(guó)有企業(yè)煤炭信訪工作的作風(fēng)

企業(yè)要有針對(duì)性、時(shí)效性的解決信訪問(wèn)題，安排專屬人員調(diào)研、隨訪、力求把工作落實(shí)到位積極宣傳信訪工作方針、路線、政策、保持積極向上的新態(tài)度，不僅僅解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題前的工作，也要防微杜漸，消除片面追求個(gè)人利益而忽視整體利益的態(tài)度和行為。

六、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)的信訪處理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的政治工作，這就需要國(guó)有企業(yè)對(duì)信訪工作給予足夠重視，保證企業(yè)能夠創(chuàng)建及時(shí)、高效的信訪機(jī)制，使信訪問(wèn)題能夠得到民主妥善的解決。國(guó)有煤炭企業(yè)在工作中切實(shí)做好信訪處理工作，是保證和諧穩(wěn)定的重要職能，嚴(yán)格遵守國(guó)家的發(fā)展方針、路線、政策、對(duì)企業(yè)職工高度負(fù)責(zé)，時(shí)刻為職工利益著想，防止企業(yè)改革中阻礙發(fā)展的隱患問(wèn)題存在，維護(hù)廣大職工的利益和發(fā)展，同樣也很大程度上促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

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中圖分類號(hào)：F426.21；F272

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)06-0235-01