楊　力，王　蕾

(安徽理工大學 1. 人文社會科學學院 2. 經(jīng)濟與管理學院 ，安徽 淮南　232001)

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基于ISM方法的煤礦應急救援能力評價指標體系

楊力1，王蕾2

(安徽理工大學 1. 人文社會科學學院 2. 經(jīng)濟與管理學院 ，安徽 淮南232001)

摘要：為了提高煤礦應急救援能力，基于已有文獻和國家安全法規(guī)，凝練出40個煤礦應急救援能力評價指標。利用ISM方法，建立各評價指標間的鄰接矩陣、可達矩陣，最終得到了煤礦應急救援能力評價指標體系模型圖。結果顯示，40個評價指標共分為四級，以危險預防、應急救援準備、應急救援減災和善后恢復四個方面，細分出36個下級指標；救援隊伍、救援物資、救援設備、避難場所、技術支持和應急預案等指標在評價體系中處于基礎和重要地位。研究結果為評價煤礦應急救援能力提供了一定的參考。

關鍵詞：解釋結構模型(ISM)；煤礦企業(yè)；應急救援能力；評價指標體系

煤礦生產(chǎn)是一個集人員管理、機械、采礦技術、地質(zhì)條件和自然環(huán)境于一體的復雜系統(tǒng)，煤礦事故發(fā)生的機理、途徑和實況受到多種因素的影響[1]。因此，煤礦事故一旦發(fā)生，應急救援工作重如泰山。但我國煤礦應急救援工作發(fā)展較緩慢，其中一個重要原因就是對于煤礦應急救援能力的評價研究較少，評價指標的研究更是微乎其微，以至于沒有更好地提高煤礦應急救援能力。煤礦應急救援能力評價指標體系是評價的基礎和標準，所以總結合理的評價指標、明確各評價指標之間的關系、構建有效的評價體系是十分必要的。

一、 文獻綜述

國內(nèi)對于煤礦應急救援能力的評價研究還處在發(fā)展階段，而對于評價指標的研究經(jīng)歷了從應急救援能力內(nèi)涵、作用意義到應急救援能力評價指標體系構建的過程。汪濱琳、史波、周瑩[2]分析了煤礦應急能力的內(nèi)涵，闡述了人員、設備、管理和環(huán)境等因素對應急能力的影響，得出了應急能力評價的導向、調(diào)控、鑒定和反饋功能。苗成林等[3]學者依據(jù)事故前、事故中、事故后三環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)測、控制和恢復能力的分析，得出了煤礦應急救援能力評價指標之間的關系，并運用結構方程模型驗證了這些關系的理論假設。李森、付田田等[4]學者通過運用問卷調(diào)查、專家篩選的方式建立了以組織和管理、制度基礎、保障系統(tǒng)以及人力資源為主要指標的煤礦應急救援能力評價體系，同時利用G1法分析了各評價指標的相對重要性。齊琪、張金鎖[5]在已有文獻研究的基礎上，首先對煤礦事故的主要致因因素進行分析、總結，探討了事故致因因素與煤礦應急管理能力之間的關系；并以事故致因理論為視角，建立了煤礦應急管理能力的評價指標體系。王璐、李樹剛等[6]學者從煤礦應急能力可持續(xù)發(fā)展的角度，提出PDCA-CMEC(Coal Mine Emergency Capability)建設模型，構建了基于煤礦應急計劃能力、應急執(zhí)行能力、應急檢查能力、應急處理能力4個一級指標和18個二級指標所組成的煤礦應急能力評價指標體系。

國外研究多集中于災害應急能力，將通用方法運用到煤礦應急救援中來，并以此進行評價。美國應急能力評價[7]主要包括13項管理職能，56個要素職能、209個屬性和1014個指標，構成了政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭聯(lián)動一體的應急能力體系。澳大利亞對自然災害管理審核的內(nèi)容包括8項：與災害有關的政策制定、準備防災措施、應急反應措施、減災措施、災后評價、災害風險評估、長期救濟與恢復措施、短期救濟措施，這些內(nèi)容進一步確定了預防、準備、響應、減災和恢復等應急管理的相關內(nèi)容。除此之外，英國、法國、德國、香港等其他國家和地區(qū)也都相繼建立了以城市為中心的區(qū)域報警、求助應急處置體系，為災害應急救援工作提供了幫助。同時國外研究善于利用實踐中的經(jīng)驗和案例分析來對煤礦事故應急救援工作提供支持，例如Liu Shuang-hong等[8]依據(jù)以往對于煤礦應急救援的處理來對新的應急救援方法進行預測，提高應急救援工作的有效性。

從文獻研究可以看出，大多數(shù)學者都是以煤礦事故發(fā)展過程為思路構建應急救援能力評價指標體系，這樣的構建方法容易理解，但也有一定的問題。第一，指標設置有重復，即一項指標經(jīng)過變換出現(xiàn)在煤礦事故發(fā)生的事前、事中和事后各環(huán)節(jié)，例如：應急預案設置、應急預案啟動、應急預案總結。第二，煤礦應急救援能力評價“重事后，輕事前，欠總結”。在煤礦日常生產(chǎn)中就要做好對煤礦事故的預防工作，在事故發(fā)生后認真總結事故發(fā)生的原因以及在救援中出現(xiàn)的問題，結合煤礦實踐經(jīng)驗，提高下一次救援工作的成效。因此，對于煤礦應急救援能力的評價指標的設置要全面、具體，涉及到應急救援工作的每個方面。

針對上述問題，本文采用ISM方法來構建煤礦應急救援能力評價指標體系，首先在國家安全法規(guī)、文獻研究和實地調(diào)查的基礎上歸結出煤礦應急救援能力的40個指標，然后運用解釋結構模型對各指標之間的關系進行分析，最終建立煤礦應急救援能力評價指標體系。

二、 煤礦應急救援能力評價指標的選取

2014年8月，新修改的《安全生產(chǎn)法》進一步加強了對煤礦應急救援能力的規(guī)定。第一，著力推行應急能力建設，在煤炭等重點、高危行業(yè)建立應急救援基地和應急救援隊伍。第二，制定有效的應急預案，做好應急救援準備。企業(yè)制定的應急預案應與當?shù)卣膽鳖A案相協(xié)調(diào)，定期組織演練；對于應急救援組織、人員和物資要做好充足的準備。第三，增強實際應急救援效果，事故救援現(xiàn)場應統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、聯(lián)動，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第四，建設事故應急救援信息系統(tǒng)，既可以及時反饋救援情況和救援經(jīng)驗，又可以為其他企業(yè)實施救援提供幫助。第五，建立了事故隱患排查治理制度，堅持“安全第一，預防為主”，有效去除事故隱患，防止事故發(fā)生。這些規(guī)定為煤礦應急救援能力評價指標的選取提供了基本參考。

煤礦應急救援能力評價指標涉及方方面面，對指標進行合理、完整的分析，解釋各指標之間的聯(lián)系是做好評價的基礎。以國家安全法規(guī)為基準，通過國內(nèi)外相關文獻的分析，并結合各地區(qū)煤礦應急救援實踐經(jīng)驗，凝練出煤礦應急救援能力的40個評價指標，指標內(nèi)容見表1。

表1　煤礦應急救援能力評價指標表[9,10]

續(xù)表1

三、 基于ISM的煤礦應急救援能力評價指標體系

運用解釋結構模型[11](ISM)，通過多種創(chuàng)造性技術，提取問題的主要影響要素，利用有向圖、矩陣等工具和計算機技術，對主要因素及相互關系進行處理，最后加以文字說明，明確問題的層次和整體結構，將系統(tǒng)構造成一個多層遞階結構模型。ISM是概念模型，它能夠把模糊不清的思想、看法轉化為直觀的、具有良好結構關系的模型圖，抓住問題的實質(zhì)，并得到解決問題的有效對策，應用十分廣泛。

(一) 確定各評價指標間相互關系

首先要確定每個評價指標之間的影響關系，上述40個評價指標兩兩互相比較，若有直接關系，用1表示；若沒有直接關系，用0來表示[12]。

然后定義評價指標關系矩陣，根據(jù)文獻研究的結果，針對上述40個煤礦應急救援能力評價指標建立它們的鄰接矩陣A，如表2所示。

表2鄰接矩陣表

(二) 劃分各評價指標層次關系

1． 生成可達矩陣

對上述鄰接矩陣加上單位矩陣I，得出矩陣(A+I)，依據(jù)布爾運算法則(即根據(jù)ISM合并傳遞性的假設，當因素i經(jīng)過長度為1的路徑直接到達因素k，而因素k經(jīng)過長度為1的路徑直接到達因素j，那么，因素i經(jīng)過長度為2的通路必可到達因素j)，運用matlab進行(A+I)n計算，直到運算結果矩陣中不產(chǎn)生新的“1”(即不發(fā)現(xiàn)新的間接關系)為止，得到可達矩陣B。可達矩陣用來表示各個指標之間所有直接和間接的關系。

2． 評價指標分級

根據(jù)可達矩陣，設B(Ai)為可達集，表示從因素Ai出發(fā)可以到達的所有因素的集合，歸納各個評價指標之間的影響關系；設R(Ai)為前因集，表示所有可以到達因素Ai的因素集合，歸納各個評價指標之間的被影響關系，見表3.

在表3中，求交集B(Ai)∩R(Ai)，當B(Ai)∩R(Ai)= B(Ai)，表明其它因素可以到達該因素，但從該因素不能反向到達其它因素，則該因素確定最上位等級因素。得出最上位等級因素后，將它從表中去掉，再用同樣的方法求得下一級的各因素，這樣一直做下去，便可一級一級地把各因素按等級劃分出來?？蛇_集和前因集如表3所示。

表3　第一級可達集和前因集

(三) 煤礦應急救援能力評價指標體系的建立

根據(jù)以上計算，可以得出煤礦應急救援能力評價指標的解釋結構模型，如圖1所示。

(四) 煤礦應急救援能力評價指標體系的分析

由圖1可知，運用解釋結構模型，建立了煤礦應急救援能力評價指標體系，數(shù)量繁多、關系復雜的評價指標構造出層次分明的四階遞階結構模型。

1. 第1層包含“危險預防、應急救援準備、應急救援減災、善后恢復”,這是依據(jù)煤礦應急救援的實施環(huán)節(jié)以及新安法出臺的新規(guī)定所總結的。預防、準備、實施、反饋，是事件發(fā)生的一般過程。同樣，對于煤礦應急救援從發(fā)生到結束也要經(jīng)歷這些環(huán)節(jié)，因此對于煤礦應急救援能力的評價也要從這四方面著手。新安法進一步強調(diào)了煤礦應急救援建設的重要性，同時也指出了建設的著力點。重點建設的方面正是煤礦應急救援能力評價的關鍵點。由此得出，“危險預防、應急救援準備、應急救援減災、善后恢復”為第一層指標。

2. 第2層從第1層的四個方面深入總結了反映各方面的評價指標。從指標分布來看，每一方面都包含3～4個指標，因此每個方面的評價都是非常必要的。鑒于第一層是依據(jù)煤礦應急救援的發(fā)展過程以及國家安全建設重點所得出的，可見對煤礦應急救援的評價要始終如一，做好各階段的評價。

3. 第3層主要包含22個指標，是對第2層指標的細分與拓展，內(nèi)容繁多、細致。運用解釋結構模型，使得一指標多用，“救援隊伍、救援物資、救援設備、避難場所、技術支持”在應急救援準備階段和實施階段都是非常重要的評價指標，因此在這些方面企業(yè)應加強建設力度，使得救援隊伍、物資、設備、技術在實施應急救援中切實發(fā)揮作用。

4. 第4層的“應急救援預案”指標在整個評價體系中處于基礎地位，這是因為應急救援預案的制定、啟動、實施、總結和完善等各個環(huán)節(jié)貫穿于煤礦應急救援的始終，包括危險預防、應急救援準備、應急救援實施和善后恢復各階段。因此，做好應急救援預案對提高煤礦應急救援能力具有重要作用，煤礦應當依據(jù)企業(yè)自身情況制定有效的應急救援預案，并在實際救援實踐中不斷完善。

圖1　煤礦應急救援能力評價指標體系

5. 目前，對于煤礦應急救援能力評價指標的選取，大都通過研究煤礦安全理論、應急管理內(nèi)涵總結出人員、設備、管理、環(huán)境等要素，所選取的指標太過籠統(tǒng)，并未具有評價指標所要求的針對性和實踐性。對于評價指標體系的建立，則是依據(jù)經(jīng)驗和主觀評價方法，并未通過科學方法的計算，指標的相關性和重要性也無從體現(xiàn)。針對以上問題，結合企業(yè)實踐，本文科學地選取了評價指標；使用解釋結構模型計算工具，建立鄰接矩陣，清楚地表示了各評價指標之間的聯(lián)系；經(jīng)科學方法計算后，將所有評價指標進行層級劃分，構建出評價指標體系結構圖，突出了各指標不同的依屬性和重要性。較之前的研究成果，具有一定的先進性。

四、 結論

1. 在廣泛的文獻研究基礎上，歸納出40個煤礦應急救援能力評價指標。針對這些指標，從危險預防、應急救援準備、應急救援減災和善后恢復四個方面，劃分出各個方面的細分指標，構建了煤礦應急救援能力評價體系，為評價煤礦應急救援能力提供了基礎。

2. 煤礦應急救援能力評價指標的解釋結構模型，清晰地闡述了各個評價指標間的層次關系。依據(jù)煤礦實際應急救援的發(fā)展過程，從事前、事中、事后各個階段劃分出評價指標。對于一指標多用的情況，也能夠通過模型圖系統(tǒng)反映出來，減少了冗余指標，突出了所選指標的必要性和全面性。

3. 依據(jù)煤礦應急救援模型圖可以看出，“應急救援預案”在評價體系中處于基礎地位，救援隊伍、救援物資、救援設備、核心技術是應急救援的重要資源保障。因此，煤炭企業(yè)在日常管理中應當加強預防事故，妥善制定和完善煤礦應急預案。同時，也要準備充足的救援資源，以保障實際救援的資源供給。

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王蕾(1991-)，女，安徽理工大學碩士研究生。

Assessment Index System of Coal Mine Emergency Rescue

Ability Based on Interpretative Structural Modeling Method

YANG Li1, WANG Lei2

(1. School of Humanities and Social Science, Anhui University of Science and Technology, Huainan 232001, China;

2. School of Economics and Management, Anhui University of Science and Technology, Huainan 232001, China)

Abstract：In order to improve emergency rescue ability in coal mine enterprises, 40 evaluation indicators are summed up on the basis of relevant literatures and national security laws. Using the interpretative structural modeling method, adjacency matrices and accessible ability matrices are built among various evaluation indicators. As a result, a diagrammatic figure of assessment index system of coal mine emergency rescue ability is obtained. The findings show that the 40 assessment indicators can be divided into four levels. In the aspects of danger prevention, emergency rescue preparation, emergency rescue and disaster reduction, and aftermath recovery, the system is subdivided into 36 indicators of lower level. Indicators such as rescue teams, rescue goods, rescue equipments, shelters, technical assistance and emergency plan are basic and fundamental in the assessment system. The findings provide some references for evaluating coal mine emergency rescue abilities.

Keywords：interpretative structural model (ISM); coal mine enterprises; emergency rescue ability; assessment index system

中圖分類號：TD79+1

文獻標識碼：A

文章編號：1009-105X(2015)01-0055-07

作者簡介：楊力(1972-)，男，管理學博士，教授，安徽理工大學人文社會科學學院院長，教育部高等學校管理學科教學指導委員會委員；

基金項目：國家自然科學基金項目“煤礦應急救援能力評價方法與應用研究”(項目編號:71371014)；國家自然科學基金項目“基于小樣本數(shù)據(jù)的煤礦安全評價方法與應用研究”(項目編號:71071003)；安徽理工大學大學生科研項目“煤礦應急救援能力評價與應用研究”(項目編號:ZZ1412)

收稿日期：2013 - 12 - 17