陳亞碧

摘 要：我國(guó)是森林資源十分豐富的國(guó)家，近年來(lái)，為不斷適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，已經(jīng)步人了快速發(fā)展的軌道。2010年，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5860億元；經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品年產(chǎn)量也已達(dá)7000多萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬(wàn)勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，大約占到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的37.5%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)我國(guó)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，通過(guò)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、植樹(shù)造林等工程，才能使森林面積逐年增加，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)現(xiàn)狀；林木資源；發(fā)展策略；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2016）02-011-02

林業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，多年來(lái)為國(guó)家建設(shè)做出了杰出貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，我國(guó)近年來(lái)在不斷地調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，力求由傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)方式向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在注重發(fā)展速度的同時(shí)更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。而隨著生態(tài)危機(jī)的凸現(xiàn)，人們對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行了反思，傳統(tǒng)模式已經(jīng)不適合當(dāng)前形勢(shì)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么探索新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就成為了林業(yè)工作者應(yīng)當(dāng)關(guān)心的問(wèn)題。

一、影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻礙

1、陳舊落后的發(fā)展理念

科學(xué)先進(jìn)的發(fā)展理念是前進(jìn)的指引和方向，對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正是由于陳舊落后的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，對(duì)生態(tài)環(huán)境的忽視，對(duì)生態(tài)效益的忽視，只追求暫時(shí)利益最大化，造成我國(guó)林業(yè)發(fā)展的落后，甚至掠奪性開(kāi)采濫用。

2、林業(yè)生產(chǎn)科技落后

眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)水平的提高是發(fā)展的基礎(chǔ)。從我國(guó)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況看，由于我國(guó)生產(chǎn)科技水平的落后，研發(fā)能力的不足，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品過(guò)于單一，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。

3、市場(chǎng)機(jī)制的不完善

由于我國(guó)林區(qū)主要分布在貧困的山區(qū)，山區(qū)的人們由于不了解可持續(xù)發(fā)展的重要涵義，造成對(duì)森林資源進(jìn)行過(guò)度利用、掠奪式開(kāi)采、破壞性采伐，從而獲取暫時(shí)的利益。這就是由于政府監(jiān)管力度不足，利益機(jī)制不夠完善。

二、當(dāng)前形勢(shì)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考

1、突出林區(qū)生態(tài)功能建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)森林資源“雙增長(zhǎng)”

要以實(shí)現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，落實(shí)森林資源管護(hù)主體，降低森林資源消耗，搞好后備資源培育，恢復(fù)森林的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)森林蓄積和森林面積雙增長(zhǎng)。要減少森林資源消耗。要大力調(diào)減木材產(chǎn)量，杜絕法人超采現(xiàn)象，嚴(yán)格按照木材生產(chǎn)規(guī)程操作，切實(shí)提高伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量，減少木材采伐對(duì)林地和植被的破壞。

2、實(shí)施科教興林戰(zhàn)略，依靠科技發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)新林業(yè)體制。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，我們要立足農(nóng)村改革發(fā)展，以林改為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)體制，增強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。要建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。組建林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織等，及時(shí)為林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息，滿足林農(nóng)在科技、市場(chǎng)、信息、技能培訓(xùn)、政策法律咨詢等方面的需求。

三、實(shí)施科教興林戰(zhàn)略

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，也是科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代要求。比如我們可以嘗試著建立林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化；政府部門(mén)應(yīng)該配合加快林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，以此來(lái)指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，要鼓勵(lì)科技人員和林業(yè)工作者通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)還要做好人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。抓好林區(qū)的基礎(chǔ)教育、職工技術(shù)教育、成人教育，提高職工科技素質(zhì)。要廣開(kāi)渠道引進(jìn)人才，不拘一格吸引人才，以此引進(jìn)技術(shù)成果，推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、對(duì)林業(yè)發(fā)展法律機(jī)制的完善

1、法律對(duì)林業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)

林業(yè)的發(fā)展也需要有一定法律機(jī)制的保護(hù)與約束，在《中華人民共和國(guó)森林法》中就有許多對(duì)于林業(yè)發(fā)展的思想體現(xiàn)?！盀榱吮Ｗo(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需求。

2對(duì)林業(yè)法律制度的完善

就我國(guó)目前的林業(yè)法律制度來(lái)說(shuō)，在生態(tài)資源優(yōu)化與保護(hù)方面仍存在不夠全面的問(wèn)題，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)于林業(yè)立法的思路深入確立，通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先考慮生態(tài)效益，使生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，以促進(jìn)林業(yè)更好的發(fā)展。同時(shí)，在林業(yè)的法律制度中力求創(chuàng)新，尊重并實(shí)現(xiàn)生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展。立法原則的創(chuàng)新。就林業(yè)法律制度方面，也需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。

（1）在執(zhí)法方面必須加強(qiáng)對(duì)森林林地的管理與防范，對(duì)于嚴(yán)重?fù)p毀林地的違法行為要加以嚴(yán)懲。對(duì)于木材經(jīng)濟(jì)的單位加強(qiáng)監(jiān)管，要執(zhí)行嚴(yán)格的手續(xù)制度，依法抓好林業(yè)的法律法規(guī)的執(zhí)行，以確保林業(yè)管理更加規(guī)范。

（2）在監(jiān)測(cè)方面也要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)綜合體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林及林業(yè)現(xiàn)況的監(jiān)測(cè)，依靠科技手段，建立森林的管理信息，提高監(jiān)測(cè)的技術(shù)含量和成果，在遇到破壞森林的重大事件時(shí)，可以及時(shí)報(bào)警并采取相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，使破壞森林資源的事件得到遏制和有效防范。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要生態(tài)效益的保障，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著唇亡齒寒的利害關(guān)系，面對(duì)著當(dāng)今林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙，我們要提高人民對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)走出經(jīng)濟(jì)利益重于生態(tài)效益的誤區(qū)；推進(jìn)科技進(jìn)步研發(fā)創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)品；建立完善合理的市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)模式（下轉(zhuǎn)第12頁(yè)）