許銀實(shí)

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)高等院校的辦學(xué)水平提出了更高的要求，傳統(tǒng)的高校行政管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。本文在對(duì)本市內(nèi)的幾所高等院校行政管理狀況的初步了解和分析的基礎(chǔ)上，思考我國(guó)高等院校行政管理的工作效率狀況以及存在的問(wèn)題，著重探索如何使高等院校行政管理工作更好地適應(yīng)學(xué)校教學(xué)、科研等中心工作，深化高等院校的行政管理體制，激發(fā)活力、提高工作效率等問(wèn)題，旨在為高等院校相關(guān)人員提供借鑒和幫助，促進(jìn)高等院校的綜合改革，真正發(fā)揮其培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識(shí)、服務(wù)社會(huì)之功能。

【關(guān)鍵詞】高校 行政管理 工作效率 問(wèn)題 措施

高等院校行政管理體制改革是內(nèi)部體制改革的重要組成部分。高等院校行政管理水平的高低在一定程度上決定了學(xué)校如何高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)，使其充滿活力。欲提高學(xué)校自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須高度重視學(xué)校行政管理水平的提高。高等院校行政管理是系統(tǒng)工程，它的建設(shè)不僅關(guān)乎一個(gè)學(xué)校的命運(yùn)，而且對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。如今高校面臨著優(yōu)勝劣汰的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，想要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，除擁有一流的教師隊(duì)伍和完備的教學(xué)、科研設(shè)施等因素外，建立高效的行政管理體系顯得尤為重要。高等院校肩負(fù)著為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和科技興國(guó)的偉大使命，許多院校提出了建設(shè)世界一流大學(xué)的宏偉目標(biāo)，然而沒(méi)有與之相適應(yīng)的行政管理體制及其運(yùn)行機(jī)制，很難實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。高等院校必須深化內(nèi)部機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變陳舊理念，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外一流大學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化管理體制，全面提升行政管理人員的素質(zhì)，建立起一套完備高效的行政管理體系。

1 當(dāng)前部分高校行政管理工作存在的主要問(wèn)題

近些年來(lái)，國(guó)家愈來(lái)愈重視高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，各級(jí)政府都加大了對(duì)教育事業(yè)的投入，高校的辦學(xué)條件特別是硬件設(shè)施有了顯著的改善。但由于種種原因，許多高校行政管理水平未能相應(yīng)提升，存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.1高校行政管理機(jī)構(gòu)臃腫，崗位設(shè)置缺乏科學(xué)性

當(dāng)前，高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行“校一院”兩級(jí)內(nèi)部管理體制。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校管理機(jī)構(gòu)政府化傾向比較嚴(yán)重，主要領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力過(guò)大，缺乏監(jiān)督，學(xué)校重大決策民主化制度不健全，導(dǎo)致學(xué)校決策的科學(xué)性和連續(xù)性難以保證，領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)行與政府相同或相似的運(yùn)行機(jī)制，由此造成校內(nèi)機(jī)構(gòu)重疊，校級(jí)和中層領(lǐng)導(dǎo)干部成堆，非教學(xué)人員比例過(guò)大，人浮于事，效率低下。傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制存在的諸如“黨政不分、以黨代政、黨不管黨、政不議政”的現(xiàn)象仍未徹底解決。

1.2高校行政管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低，工作效率不高

現(xiàn)今部分學(xué)校的校園行政管理太過(guò)于傳統(tǒng)化，比如：在高校管理中一直存在“重視教學(xué)科研人員，輕視管理人員”的現(xiàn)象。教輔人員很多都是人才引進(jìn)時(shí)安置的家屬，學(xué)歷層次、專業(yè)素質(zhì)五花八門，參差不齊。在高校的管理過(guò)程中，教師、科研人員固然重要，但是如果后勤、行政等人員素質(zhì)跟不上一線人員的步伐時(shí)，再優(yōu)秀的教學(xué)、科研人員也弄不出什么好成績(jī)。在傳統(tǒng)的行政管理教育觀念的影響下，“修身”放在了第一的位置，我們并不否認(rèn)“修身”的重要性，而當(dāng)今在校園培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中卻忽略了“謀生”的重要性，高校在行政管理跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。這使得高校行政管理脫離教育的本質(zhì)與實(shí)際，對(duì)教育的本身產(chǎn)生一定的影響。在高校行政管理過(guò)程中，應(yīng)該多增加現(xiàn)代科學(xué)的先進(jìn)理念和成果、高效的學(xué)習(xí)方法、世界格局的形勢(shì)以及本專業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)等現(xiàn)代信息。

1.3高校行政管理念陳舊，手段落后，效率低下

高校在校園行政管理中沒(méi)有明確的目標(biāo)，不能夠緊跟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，聯(lián)系社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合本校的自身特點(diǎn)，樹立以就業(yè)為導(dǎo)向、德育為先的原則，實(shí)際建設(shè)中缺乏謀生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。行政管理也是高校正常運(yùn)行過(guò)程中的一個(gè)中轉(zhuǎn)站，如果這個(gè)中轉(zhuǎn)站信息滯后，就不能夠發(fā)揮出高校教育和科研的重要作用。高校在教育過(guò)程中不僅要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)謀生的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，還要教會(huì)他們樹立遠(yuǎn)大的理想和高尚的職業(yè)道德，更要挖掘出學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和獨(dú)立創(chuàng)新的潛能，從而達(dá)到在校園“修身”和“謀生”的有機(jī)結(jié)合?？蓪?shí)際上，高校在校園行政管理的建設(shè)過(guò)程中缺乏做好前期的調(diào)查準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致在實(shí)際管理時(shí)信息滯后，目標(biāo)缺乏針對(duì)性。

2 提高高校行政管理工作效率的幾點(diǎn)思考

2.1構(gòu)建系統(tǒng)化的校園行政管理，拓寬發(fā)展思路

學(xué)校在管理過(guò)程中，應(yīng)分清黨政職責(zé)、權(quán)限，理順黨政關(guān)系。首先應(yīng)該認(rèn)清本校的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)今本校的實(shí)際情況問(wèn)題，然后針對(duì)這些情況自主制定適合本校在行政管理過(guò)程中需要的相關(guān)規(guī)章制度。在高校行政管理上，本著適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的需要精神，努力拓寬各專業(yè)的內(nèi)涵，豐富專業(yè)的技能。在高校教學(xué)中對(duì)專業(yè)設(shè)置采用“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我?！钡膶I(yè)理念，充分發(fā)揮特色專業(yè)的強(qiáng)勢(shì)性和社會(huì)作用，發(fā)揮行政管理的重要作用。高校的行政管理要體現(xiàn)出所實(shí)施對(duì)象的特點(diǎn)，在校園內(nèi)也應(yīng)該舉辦各種與提高高校行政管理工作效率相關(guān)的座談會(huì)，這樣既能豐富校內(nèi)的活動(dòng)，又能提高的管理效率。

2.2培育具有時(shí)代特征的行政管理辦法和校園特色精神

21世紀(jì)是信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息全球化把世界緊密地聯(lián)系在一起。高校信息化建設(shè)是高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的前提，只有把高校信息化建設(shè)提前建設(shè)好，才能逐漸發(fā)揮好高校的教育作用。在國(guó)家信息化建設(shè)整體推進(jìn)的大前提下，高校的行政主管部門一定要做好預(yù)測(cè)準(zhǔn)備工作，保證在今后逐漸開展的高校教育科研活動(dòng)能夠按部就班地進(jìn)行，提高教育科研的辦事效率。高校的政務(wù)系統(tǒng)研究和信息化建設(shè)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，所以高等學(xué)校信息化建設(shè)要抓住這個(gè)機(jī)遇，充分建立擁有各自高校特點(diǎn)的行政教育體系。在這個(gè)過(guò)程中，高校的行政管理人員一定要把職業(yè)性和專業(yè)特點(diǎn)緊密結(jié)合在一起考慮，要使師生們?cè)诹己蔑L(fēng)氣的影響下，建立高尚的“職業(yè)觀”，也為學(xué)校樹立榜樣，并以此為突破口，豐富和拓展校園文化建設(shè)的內(nèi)容。

2.3建設(shè)一流的信息化系統(tǒng)和提高管理技術(shù)

現(xiàn)代行政管理中最主要的管理是對(duì)信息系統(tǒng)化的管理，信息系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)處理是領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)。高校在行政管理過(guò)程中要不斷加強(qiáng)對(duì)信息化的建設(shè)，逐漸加強(qiáng)電子校務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)用和辦公方法的學(xué)習(xí)，這種辦法正在逐漸被很多人接受。使用這種辦法可以及時(shí)傳達(dá)相關(guān)文件精神，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。在管理過(guò)程中要使用績(jī)效管理辦法和相應(yīng)的考核制度，加強(qiáng)對(duì)與高校行政管理人員相適應(yīng)的管理特點(diǎn)的培訓(xùn)，加大獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度的執(zhí)行力度，充分調(diào)動(dòng)行政管理人員的積極性。在對(duì)于各個(gè)崗位上的不同人員配置，高校行政管理人員要做好相關(guān)的調(diào)查工作，配置好各個(gè)崗位的人員安排，切實(shí)保障高校行政管理的有效性。

3 結(jié)題

高等院校內(nèi)部行政管理體制改革是學(xué)校內(nèi)部綜合改革的重要內(nèi)容，需要通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外知名高校的成功治校經(jīng)驗(yàn)，理順黨政關(guān)系，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，因需設(shè)崗，不斷提高行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立健全優(yōu)勝劣汰和合理流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化行政管理隊(duì)伍和機(jī)制，充分利用先進(jìn)的信息化工具和手段，使行政管理體系科學(xué)高效地運(yùn)行，推動(dòng)學(xué)校的整體辦學(xué)水平更上一個(gè)新臺(tái)階。endprint