邢芳

摘 要：該文以水利行業(yè)繼續(xù)教育需求為背景，分析了水利行業(yè)院校數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開發(fā)與應(yīng)用中亟待解決的問題。針對行業(yè)繼續(xù)教育對學(xué)習(xí)資源建設(shè)需求，提出了水利行業(yè)繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的四種建設(shè)和共享模式，在實(shí)際應(yīng)用中可根據(jù)不同資源類型來綜合判定和選擇相對合適的學(xué)習(xí)資源開發(fā)模式，具有一定的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：行業(yè) 繼續(xù)教育 數(shù)字資源建設(shè) 共享研究

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（b）-0227-02

1 數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的定義

根據(jù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）定義，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)包括媒體素材庫、題庫、案例庫和課程資源庫等數(shù)字資源庫，以及適合多種教學(xué)模式的教學(xué)支撐系統(tǒng)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理系統(tǒng)的研制開發(fā)。這些內(nèi)容及其他之間的關(guān)系構(gòu)成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源體系結(jié)構(gòu)。該文研究的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源集中指用于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的各類素材、習(xí)題、案例、課程等，具有如下特點(diǎn)。

首先，從研究范圍上看，主要根據(jù)行業(yè)繼續(xù)教育特點(diǎn)，局限在高校繼續(xù)教育的學(xué)歷和非學(xué)歷教育范圍，區(qū)別于高校全日制、中小學(xué)數(shù)字教學(xué)資源、社區(qū)學(xué)習(xí)資源、農(nóng)村信息資源等方面。

其次，從資源服務(wù)對象上看，包括為教師教學(xué)服務(wù)的和為學(xué)生（員）學(xué)習(xí)服務(wù)的兩類，該文中并不明確區(qū)分兩者。

2 水利行業(yè)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源需求分析

2.1 國家規(guī)劃對數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的要求

水利部《“十二五”水利人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》明確了“十二五”期間將完成培訓(xùn)縣市水利局長1萬名、基層水利站所長1萬名和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干5萬名、通過遠(yuǎn)程手段培訓(xùn)30萬人、基層水利技術(shù)工人隊(duì)伍中具有高級工以上職業(yè)資格的高技能人才規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加1萬名等一系列目標(biāo)任務(wù)。人社部2015年8月頒發(fā)的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，明確要求專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間，每年累計(jì)應(yīng)不少于90學(xué)時(shí)，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)時(shí)的2/3。采取傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)資源建設(shè)和使用模式難以滿足國家規(guī)劃對行業(yè)人才培養(yǎng)的要求，迫切需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程教育，為基層、一線專業(yè)技術(shù)人員更新知識結(jié)構(gòu)、提高能力素質(zhì)提供便捷高效的服務(wù)。

2.2 水利行業(yè)人才培養(yǎng)對數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的需求

水利行業(yè)規(guī)模大，涉及面廣，人力資源需求量大，水利職工人數(shù)多，分布廣，人才培養(yǎng)任務(wù)重。當(dāng)前水利行業(yè)基層隊(duì)伍建設(shè)所面臨的主要瓶頸問題是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，學(xué)歷層次偏低，專業(yè)知識不足，偏遠(yuǎn)地區(qū)職工培訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少，人才培養(yǎng)針對性、實(shí)效性不強(qiáng)。針對以上這些問題，對于水利行業(yè)這種具有層級式社會(huì)結(jié)構(gòu)和特定教育需求的服務(wù)對象，通過建設(shè)行業(yè)繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，探索并創(chuàng)新適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展的人才培養(yǎng)和服務(wù)模式具有一定的必要性。

2.3 行業(yè)院校數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)發(fā)展需求

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是信息化與教育深度融合的產(chǎn)物，是建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系的重要支撐，數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)是行業(yè)院校教育信息化的重要內(nèi)容之一。通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段充分開發(fā)、利用優(yōu)質(zhì)水利高等教育資源，使高水平水利院校的名師、精品課程、優(yōu)秀教材通過網(wǎng)絡(luò)在水利系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，從而構(gòu)建水利職工接受繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的公共平臺(tái)。用菜單式教育方式和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)，根據(jù)受訓(xùn)對象的差異，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)補(bǔ)充、修改和更新教學(xué)內(nèi)容，使基層人員及時(shí)獲得最新、最需要的知識，成為適應(yīng)信息時(shí)代需要的高素質(zhì)的人才，為水利行業(yè)培養(yǎng)更多的適應(yīng)性人才。

3 水利行業(yè)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)現(xiàn)狀分析

在經(jīng)過多年的封閉式資源建設(shè)之后，水利行業(yè)院校在數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)和共享方面，主要有以下幾方面問題。

3.1 缺乏統(tǒng)一的資源管理和開放共享平臺(tái)

要實(shí)現(xiàn)行業(yè)教育的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源有序建設(shè)管理和開放共享，首先必須有一個(gè)合適的統(tǒng)一的平臺(tái)。目前行業(yè)院校繼續(xù)教育學(xué)習(xí)資源多為封閉式建設(shè)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)起來的資源也就多為建設(shè)院校服務(wù)或少數(shù)院校間開放共享，缺乏廣泛的開放性和互連性。

3.2 缺乏統(tǒng)一的資源建設(shè)規(guī)劃

目前行業(yè)教育尚未形成統(tǒng)一的繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)規(guī)劃，教育行政主管部門、院校、企業(yè)和個(gè)人在學(xué)習(xí)資源建設(shè)的過程中多為獨(dú)立開發(fā)或購買，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)作和合理分工，對資源的分類也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了部分資源的重復(fù)建設(shè)和分布不均，資源的可用性也相當(dāng)有限。

3.3 缺乏統(tǒng)一的資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系

目前各行業(yè)院校的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)仍自成體系，從工具、平臺(tái)到內(nèi)容，都遵循不同的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，彼此之間也缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，無法實(shí)現(xiàn)有效的交流與共享。同時(shí)由于缺乏專門的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的管理機(jī)構(gòu)，缺乏必要、科學(xué)的資源的評價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致大量的同質(zhì)課程的低水平重復(fù)開發(fā)。

3.4 缺乏資源開放共享的意識

行業(yè)院校數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)最初的目的都是滿足自身教育教學(xué)需求，在數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的建設(shè)過程中投入了大量的人力、物力和財(cái)力，很少愿意無償提供給他人使用，極大限制了資源的共建互享。另外，在校際間沒有實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)的情況下，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源更多地是作為一種教學(xué)輔助手段來使用，對資源共享的要求并不迫切。

3.5 缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

數(shù)字化學(xué)習(xí)資源是基于個(gè)人或集體智力的創(chuàng)造性的勞動(dòng)成果，依法享有知識產(chǎn)權(quán)。在強(qiáng)調(diào)資源共享時(shí)，不能隨便侵犯版權(quán)所有人的權(quán)益。由于網(wǎng)絡(luò)資源知識產(chǎn)權(quán)制度的缺乏，很難建立相應(yīng)的保障體系，在目前的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)與共享過程中，版權(quán)的歸屬與保護(hù)，以及版權(quán)使用所涉及的利益分配等問題都沒有的到有效解決，成為資源共享過程中的限制性障礙。

3.6 缺乏合理的利益分配制度

共享是要以互利互惠為基礎(chǔ)的，只有當(dāng)各共享主體都能獲得相對合理的利益時(shí)，共享合作才能順利開展。由于數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的準(zhǔn)公共物品性，以及由此產(chǎn)生的“搭便車”現(xiàn)象，使得在共享過程中，各共享單位之間的成本分擔(dān)和利益分配不均衡，這也是造成目前行業(yè)院校數(shù)字化教育資源共享低效率的直接原因。

可見，行業(yè)類繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的建設(shè)雖然取得了很大的成績，但其存在的問題也很多。共建資源高校少，共建互享覆蓋面低，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，資源質(zhì)量不高，且由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，缺乏公共服務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一造成的資源異構(gòu)現(xiàn)象也不利于資源的共建互享。為實(shí)現(xiàn)資源有效共建互享，應(yīng)在行業(yè)院校中形成一種合理的學(xué)習(xí)資源共建互享模式，以期解決資源共建互享難題。

4 行業(yè)繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)與共享模式研究

結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和需求，水利行業(yè)繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)模式可以有以下類別：自主開發(fā)、引進(jìn)開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)和大眾開發(fā)，其中以聯(lián)合開發(fā)模式為主。針對行業(yè)繼續(xù)教育對學(xué)習(xí)資源建設(shè)需求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同資源類型來綜合判定和選擇相對合適的學(xué)習(xí)資源開發(fā)模式。

4.1 水利行業(yè)繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的自主開發(fā)模式

自主開發(fā)模式是指學(xué)習(xí)資源制作方根據(jù)學(xué)科專業(yè)或培養(yǎng)培訓(xùn)目標(biāo)要求，依據(jù)學(xué)習(xí)資源建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，面向行業(yè)依托制作方內(nèi)部力量，進(jìn)行學(xué)習(xí)資源制作，并在一定范圍內(nèi)共享的模式。具有自建共享的特點(diǎn)，一般用于自主開發(fā)各類學(xué)歷、非學(xué)歷課程和素材庫。對同一學(xué)科專業(yè)教學(xué)資源共享模式進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，可以在院校職能部門協(xié)調(diào)下，依托此學(xué)科領(lǐng)軍的行業(yè)院校二級院系作為資源建設(shè)中的主建單位，其他院系參與建設(shè)，以自建共享的方式在全國同行業(yè)其它院校范圍內(nèi)推廣使用。

4.2 水利行業(yè)繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的引進(jìn)開發(fā)模式

引進(jìn)開發(fā)模式是指學(xué)習(xí)資源制作方根據(jù)學(xué)科專業(yè)或培養(yǎng)培訓(xùn)目標(biāo)要求，對已相對成熟的課程和素材庫通過直接采購方式進(jìn)行學(xué)習(xí)資源建設(shè)，并在一定范圍內(nèi)互享的模式。具有引進(jìn)互享的特點(diǎn)，一般用于開發(fā)公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程等學(xué)習(xí)資源。對于可直接購買的學(xué)習(xí)資源，既可采取購置其版本使用權(quán)的方式直接與已有系統(tǒng)對接，也可采取鏡像鏈接方式通過網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)資源獲取。

4.3 水利行業(yè)繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的聯(lián)合開發(fā)模式

聯(lián)合開發(fā)模式是指學(xué)習(xí)資源制作方聯(lián)合行業(yè)院校、科研院所和行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與課件開發(fā)、信息技術(shù)等方面的專業(yè)企業(yè)，根據(jù)學(xué)科專業(yè)或培養(yǎng)培訓(xùn)目標(biāo)要求，依據(jù)學(xué)習(xí)資源建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過建立數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共建聯(lián)盟，采取合作共建的形式建設(shè)課程（學(xué)歷、非學(xué)歷）和素材庫學(xué)習(xí)資源，并在一定范圍內(nèi)互享的模式。具有共建互享的特點(diǎn)，一般用于開發(fā)專業(yè)課程等學(xué)習(xí)資源。在合作共建模式中，有以下3種可能出現(xiàn)的學(xué)習(xí)資源共建互享情況：制作方成員之間提出的學(xué)習(xí)資源共建互享需求；使用方向制作方提出的學(xué)習(xí)資源共建互享需求；由第三方發(fā)布的學(xué)習(xí)資源共建互享需求。

4.4 水利行業(yè)繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的大眾開發(fā)模式

大眾開發(fā)是指學(xué)習(xí)資源制作方、使用方甚至第三方，依托云服務(wù)模式下行業(yè)繼續(xù)教育平臺(tái)，突破“教”與“學(xué)”角色限定，隨時(shí)隨地建設(shè)各類學(xué)習(xí)資源，并在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源互享的模式。該模式具有開放互享的特點(diǎn)，一般用于開發(fā)答疑、微課等學(xué)習(xí)資源。

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