【摘 要】本文分析了二戰(zhàn)后美國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和近年來出現(xiàn)的“去工業(yè)化”等問題，結(jié)合中國企業(yè)赴美進行高科技投資的現(xiàn)狀和特點，以問題導向為視角，對可能產(chǎn)生的影響因素進行梳理。高科技產(chǎn)業(yè)正成為中國企業(yè)赴美投資的新熱點，對未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】中美；投資；高科技；產(chǎn)業(yè)

一、美國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非一帆風順

20世紀是美國的世紀。美國成為世界上最大、最有效率、最具競爭力的國家，開啟了基于科技創(chuàng)新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，如電影、航空航天、計算機、生物技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、核武器甚至避孕套。二戰(zhàn)后，美國科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值曾一度占據(jù)全球近一半的份額。此后，隨著歐洲和日本的快速崛起，美國高科技產(chǎn)業(yè)的市場占有率逐步下降，一些關(guān)鍵性要素失去了以往的壓倒性優(yōu)勢。2012年，美國科學院發(fā)布《迎接挑戰(zhàn)：面向全球經(jīng)濟的美國創(chuàng)新政策》，把自身的弱化歸結(jié)為美國的研發(fā)成果近年來越來越多地在其他國家商品化和產(chǎn)業(yè)化，這引發(fā)了美國就業(yè)下滑，創(chuàng)新能力下降。

奧巴馬政府上臺以來，美國開始意識到，虛擬經(jīng)濟和房地產(chǎn)的過度繁榮，并不能掩蓋競爭力下滑的事實。美國必須下決心實施重振制造業(yè)戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新實現(xiàn)“再工業(yè)化”，通過大幅增加高科技產(chǎn)業(yè)的投入和產(chǎn)出，試圖推動美國經(jīng)濟重新走上可持續(xù)增長之路。

二、中國對美高科技產(chǎn)業(yè)投資風頭正勁

1.現(xiàn)狀

近年來，中國對美直接投資已經(jīng)從小商品和資源貿(mào)易擴展到高科技制造業(yè)。2010年以前，除了聯(lián)想收購IBM個人計算業(yè)務(wù)外，總體上中國對于投資美國高科技還處于仰望態(tài)勢。2010年之后，中國的投資每年都超過10億美元。根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計，2014年中國對美投資金額高達95億美元，首次超過美國對華投資。其中，僅一季度在高科技領(lǐng)域的中國對美投資待交易額就超過60億美元。雖然截至目前，中國對美國的累積投資額相比于美國對華投資，總體上還有不小差距，但近幾年的激增勢頭已相當明顯。

從地域來看，赴美進行高科技產(chǎn)業(yè)投資的中國企業(yè)大多來自北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。投資領(lǐng)域也從最初的電子設(shè)備、機械零部件擴展到新能源、生物技術(shù)、航天航空和高速鐵路等。2015年9月，由6家中國公司聯(lián)合組成的中鐵國際公司與美國國際快線公司成功簽約，在中美兩國引起強烈反響。

一方面，隨著中國政府不斷出臺激勵政策，幫助中國企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，開拓國際市場；另一方面，中國企業(yè)自身對國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高端人才的需求也是中國對美高科技產(chǎn)業(yè)投資大幅增加的內(nèi)因。

2.影響

中國政府為幫助中國企業(yè)開展國際業(yè)務(wù)而不斷出臺的優(yōu)惠政策已經(jīng)對國際貿(mào)易和投資產(chǎn)生了極大影響。中國高科技企業(yè)來到美國，為美國消費者帶來了更低價格、更好服務(wù)和更多產(chǎn)品。然而這種沖擊不可避免為美國市場的競爭環(huán)境帶來積極和消極兩方面影響，已經(jīng)引起美國監(jiān)管部門的高度重視。

從另外一個角度來看，中國企業(yè)近年來對美國的投資激增，也為美國就業(yè)市場帶來新機遇。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國高科技產(chǎn)業(yè)在美投資，已經(jīng)為美國本土創(chuàng)造了近5萬個就業(yè)崗位，進而對美國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定帶來正能量。

對美國自身國家安全的擔憂、對中國知識產(chǎn)權(quán)保護措施的不信任以及擔心本土技術(shù)和人才的外流，成為目前美國防范和警惕中國投資的最主要因素。兩國如何直面現(xiàn)實，坦誠對話，務(wù)實地解決這些問題，將對未來數(shù)年中美雙邊關(guān)系的進一步發(fā)展帶來深遠影響。

三、下一步怎么走

1.正面理解美方關(guān)切

美國的擔憂并不是簡單的貿(mào)易保護主義。中國在高科技領(lǐng)域的大步邁進引起美國焦慮并不奇怪，而中國在過去由于知識產(chǎn)權(quán)保護不力而引發(fā)的大量侵權(quán)盜版行為更加深了美國人的這一印象。如果我國想優(yōu)化國外投資市場準入，使得在海外高科技領(lǐng)域的投資更加順暢，那么我們思考問題的出發(fā)點應(yīng)有所改變，正面理解美方的關(guān)切。

2.繼續(xù)為企業(yè)減負

我國從計劃向市場的過渡中，大量企業(yè)推動著高科技對外直接投資。然而，企業(yè)的創(chuàng)新需要更好的法律保護和更多的決策自由。我國政府應(yīng)進一步簡化境外投資規(guī)定，放棄“政府指導”的模式，給對外投資企業(yè)，特別是民營企業(yè)更大的自由度，以增強國際競爭力，同時減輕美國對于中國政府參與商業(yè)行為的恐懼。

3.改善外商在華投資環(huán)境

美國企業(yè)經(jīng)常抱怨中國繁瑣的審批制度、嚴格的市場準入限制和諸多針對外企的歧視性規(guī)定。在保護我國民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，未來我國應(yīng)更加開放市場，對符合條件的外資高科技企業(yè)給予平等的市場機會和稅收優(yōu)惠，減少外資企業(yè)在我國參與市場競爭的障礙，這也是國外對我國高科技企業(yè)進一步開放市場的基礎(chǔ)性條件。

參考文獻：

[1]Science and Engineering Indicators 2014.US National Science Board， 2014 年2月

[2]2012美國競爭力與創(chuàng)新能力.美國商務(wù)部和國家經(jīng)濟委員會

[3]迎接挑戰(zhàn)：面對全球經(jīng)濟的美國創(chuàng)新政策.美國科學院，2012

[4]Rhodium Group.China Investment Monitor.http//rhg.com/ interactive/chinainvestment-monitor.2014-07-30

作者簡介：

李寧（1979-），男，漢族，北京市人，，職稱：工程師，學歷：在讀碩士，研究方向：經(jīng)濟學。endprint